國務院國有資產監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)法規(guī)[2009]100號

關于加強中央企業(yè)知識產權工作的指導意見

各中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強中央企業(yè)知識產權工作，按照國務院公布的《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的總體部署，現(xiàn)就中央企業(yè)知識產權工作提出以下意見：

　　一、充分認識加強中央企業(yè)知識產權工作的重要意義

　　當前國際金融危機繼續(xù)蔓延，對我國實體經濟的影響不斷加深，特別是一些勞動密集型、純加工型、缺乏核心技術和自主知識產權的企業(yè)面臨嚴重沖擊和困難，中央企業(yè)也面臨著市場疲軟、出口下降、增長放緩等嚴峻挑戰(zhàn)。為貫徹落實黨中央、國務院有關“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，積極應對國際金融危機，中央企業(yè)要把知識產權工作作為“轉危為機”的重要手段，主動進行技術、產品轉型升級，努力打造知名品牌，掌握具有自主知識產權的核心競爭能力，增強中央企業(yè)抵御各類風險能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、中央企業(yè)加強知識產權工作的指導思想與總體要求

　　中央企業(yè)加強知識產權工作的指導思想是：按照貫徹《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的有關要求，以科學發(fā)展觀為指導，積極應對國際金融危機，全面實施企業(yè)知識產權戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，堅持企業(yè)知識產權工作與企業(yè)改革、機制創(chuàng)新相結合，與結構調整、產業(yè)升級相結合，與企業(yè)開拓市場、經營發(fā)展相結合，與技術創(chuàng)新、提升自主開發(fā)能力相結合，努力打造一批擁有自主知識產權和知名品牌、熟練運用知識產權制度、國際競爭力較強的大公司大集團。

　　中央企業(yè)加強知識產權工作的總體要求是：緊緊圍繞“一個核心，三條主線”，即以研究制定企業(yè)知識產權戰(zhàn)略為核心，以擁有核心技術的自主知識產權、打造中央企業(yè)知名品牌、爭取國際標準的話語權為知識產權工作開展的主線，充分運用“企業(yè)知識產權戰(zhàn)略和管理指南”研究成果，大力提升中央企業(yè)知識產權創(chuàng)造、應用、管理和保護的能力與水平，增強企業(yè)國際競爭力。

　　三、全面啟動中央企業(yè)知識產權戰(zhàn)略研究制定工作

　　中央企業(yè)要將企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的研究制定放在企業(yè)知識產權工作的首位。要按照《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的要求，結合本企業(yè)改革發(fā)展的實際，針對有關重點領域、重要產業(yè)的知識產權特點和發(fā)展趨勢，抓緊制定和完善本企業(yè)的知識產權戰(zhàn)略。所有中央企業(yè)要結合主業(yè)明確本企業(yè)知識產權工作的目標和任務，53家大型中央企業(yè)和其他具備條件的中央企業(yè)要在2009年底前制定并開始實施本企業(yè)知識產權戰(zhàn)略。中央企業(yè)制定實施企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的有關情況要及時向國資委反饋。

　　四、加大企業(yè)知識產權創(chuàng)造和應用力度，推進中央企業(yè)在關鍵領域、核心技術上擁有自主知識產權

　　中央企業(yè)要突出知識產權創(chuàng)造的重點，充分發(fā)揮中央企業(yè)科研機構具有的學科比較配套、設施比較齊備、科技人員比較集中的優(yōu)勢，著力于在重點領域的重大關鍵技術項目實現(xiàn)重點突破。要用好國家近期出臺的一系列有關鋼鐵、汽車、輕工、石化等產業(yè)調整和振興規(guī)劃的各項優(yōu)惠政策，加大對科研開發(fā)的投入，促進相關產業(yè)的優(yōu)化升級。要充分運用知識產權法律制度，加強創(chuàng)新成果的知識產權確權工作，進一步將發(fā)明專利申請作為企業(yè)專利申請的重點，安排一定的經費用于專利申請、維持和實施。要努力提高企業(yè)核心技術領域的專利實施率，鼓勵知識產權成果的資本化運作，重視開展專利、商標以及非專利技術等的轉讓和許可，推進知識產權成果的廣泛應用。將知識產權的擁有量和實施效益作為衡量企業(yè)科技進步和經營管理水平的重要依據，并將其作為科技人員、經營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標。

　　五、適應國內外市場競爭需要，加快打造中央企業(yè)知名品牌

　　中央企業(yè)近年來快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為打造中央企業(yè)知名品牌創(chuàng)造了條件。中央企業(yè)一定要結合知識產權工作，樹立強烈的品牌意識。要加強企業(yè)知識產權戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略的有機結合和相互促進。通過自主知識產權的創(chuàng)造與應用打造企業(yè)的知名品牌，通過自主知識產權的保護與管理維護并提升知名品牌的價值。要立足國際競爭，通過持續(xù)創(chuàng)新和長期維護，努力將知名品牌推向國際，逐步改變一些企業(yè)單純貼牌生產的局面。要圍繞企業(yè)品牌法律地位的確立，及時、規(guī)范地進行商標、商號的注冊和企業(yè)商譽的保護，充分運用法律武器保護品牌成果。

　　六、推進知識產權成果運用與標準制訂相結合，努力爭取國際標準的話語權

　　知識產權與標準相結合已經成為各國大公司大集團占領市場的重要手段。爭取國際標準的話語權，是中央企業(yè)打造具有國際競爭力的大公司大集團的重要途徑。中央企業(yè)在加速知識產權成果產業(yè)化的同時，要高度重視將重大專利成果納入技術標準的工作，積極與有關行業(yè)部門溝通，爭取將企業(yè)標準上升為行業(yè)標準和國家標準。同時，中央企業(yè)作為我國行業(yè)排頭兵，要進一步加強國際交流與合作，主動參與國際行業(yè)標準的制訂，努力將我國優(yōu)勢領域擁有自主知識產權的核心技術上升為國際標準，謀求企業(yè)更大發(fā)展空間。

　　七、建立健全中央企業(yè)知識產權管理與保護的工作機制和制度

　　要立足于知識產權管理與保護，抓緊建立和完善企業(yè)知識產權綜合管理制度，逐步推動知識產權由下屬企業(yè)分散管理向集團集中管理轉變。要在中央企業(yè)集團層面盡快明確知識產權工作綜合協(xié)調機構，進一步增強集團知識產權工作的管控能力。建立健全對自主創(chuàng)新的激勵機制，探索知識產權的收益分配制度，在知識產權轉讓、轉化獲得收益時，對職務發(fā)明人與團隊及其他做出重要貢獻人員依法予以適當獎勵和報酬。要進一步加強知識產權人才隊伍建設，加快培養(yǎng)一批懂技術、懂法律、懂外語，能進行知識產權分析且能熟悉運用有關國際規(guī)則的復合型人才。要針對企業(yè)知識產權的不同類型，分別建立符合企業(yè)實際情況的專利、商標、著作權和商業(yè)秘密等專項管理辦法。要抓緊完善企業(yè)知識產權管理的各項制度，提高知識產權管理的信息化水平，探索建立知識產權信息檢索制度、運營管理制度、侵權預警制度等。要進一步加大企業(yè)知識產權保護力度，積極防范在企業(yè)對外并購、改制重組過程中的知識產權流失。要認真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》，防止因員工“跳槽”引發(fā)知識產權糾紛。

　　進一步加強企業(yè)知識產權工作，是當前中央企業(yè)調整優(yōu)化結構、增強核心競爭力的一項重要舉措。按照《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》的有關規(guī)定，國資委將繼續(xù)落實對在自主創(chuàng)新（包括自主知識產權）等方面取得突出成績的企業(yè)負責人設立單項特別獎，積極指導和推動中央企業(yè)把自主創(chuàng)新和知識產權工作納入企業(yè)內部的業(yè)績考核。同時結合中央企業(yè)知識產權戰(zhàn)略制定工作，大力推動“企業(yè)知識產權戰(zhàn)略和管理指南”專題研究成果的貫徹實施，促進中央企業(yè)之間的經驗交流與合作。加強對中央企業(yè)知識產權工作的監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好對企業(yè)專利成果申報和授權情況的統(tǒng)計通報，及時選擇一批自主創(chuàng)新能力強、知識產權工作基礎好的中央企業(yè)進行宣傳和推廣。依法協(xié)調好中央企業(yè)知識產權法律糾紛，為中央企業(yè)深化知識產權工作營造良好的政策法律環(huán)境。

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
二○○九年四月二十二日