京建施[2009]37號

各區(qū)、縣建委，各集團、總公司，各有關單位：

　　現(xiàn)將《北京市建委2009年安全生產(chǎn)和綠色施工管理要點》印發(fā)給你們，請根據(jù)本部門實際情況，遵照執(zhí)行。

　　附件：北京市建委2009年安全生產(chǎn)和綠色施工管理要點

二OO九年一月十九日

　　附件：

北京市建委2009年安全生產(chǎn)和綠色施工管理要點

　　一、指導思想

　　認真貫徹十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體要求，堅持安全第一，預防為主的方針，完善危險性較大工程的監(jiān)管體系，全面推進安全生產(chǎn)標準化工作，同時貫徹落實市政府第十五階段控制大氣污染的措施，切實抓好綠色施工管理工作，以安定和諧的環(huán)境迎接建國60周年。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┤�力減少安全生產(chǎn)事故，力爭事故死亡人數(shù)比控制指標下降3％以上；

　　（二）全面推行綠色施工，貫徹落實市政府第十五階段控制大氣污染的措施。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘毞职踩�生產(chǎn)指標，落實市區(qū)兩級建委監(jiān)管職責

　　將全市建筑工程安全生產(chǎn)控制指標細化分解到各區(qū)縣建委，層層落實責任制。進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式，堅持每月例會制度，及時通報網(wǎng)格檢查情況和各區(qū)縣安全生產(chǎn)指標控制情況，分析行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，著力解決安全生產(chǎn)中的突出問題；以多種形式督促指導區(qū)縣建委落實安全監(jiān)管責任，著力提升監(jiān)督人員的業(yè)務素質和依法行政的水平；繼續(xù)做好協(xié)管員的聘用、培訓工作，規(guī)范協(xié)管行為，強化服務意識，在服務中實施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務。

　�。ǘ�）貫徹綠色施工規(guī)程，將施工管理水平推上新臺階

　　按照《綠色施工管理規(guī)程》的要求，全面推行綠色施工，貫徹落實十五階段大氣污染控制措施。從今年3月1日起，全市所有工程應達到常態(tài)綠色施工的標準，必須做到：工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆除房屋的工地100%灑水壓塵、暫時不開發(fā)的空地100%綠化，同時基坑工程施工應避免降水，因客觀原因必須降水的，因按要求請專家論證、審批。

　　各區(qū)縣建委應加強對綠色施工的監(jiān)督檢查，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局和城管執(zhí)法局對違法違規(guī)行為進行處罰，將每項工程的監(jiān)管責任落實到具體的監(jiān)督人員。

　　（三）健全安全監(jiān)管體系，防止群死群傷事故的發(fā)生

　　按照建設部和市建委相關文件要求，通過起重機械的備案管理系統(tǒng)和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，貫徹落實好起重機械的登記編號、安裝告知、使用登記、拆卸告知等工作。支持協(xié)會建立租賃企業(yè)的誠信企業(yè)制度，通過市場機制限制或淘汰一批規(guī)模小、管理差的租賃企業(yè)。

　　建立危險性較大工程的專家?guī)�，�?guī)范深基坑和高大腳手架等危險性較大工程的專家論證行為，確保專家論證的方案可行，程序合法，使用安全。同時借助行業(yè)協(xié)會定期跟蹤工程實體，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，防患于未然。

　　充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在危險性較大工程專項施工方案內容、專家論證程序的把關作用和工程實體質量的監(jiān)理作用，從源頭上消除群死群傷事故。

　�。ㄋ模┣袑嵅扇∮行Т胧�，加強地鐵工程施工安全監(jiān)管

　　各參建單位要精心組織人力、物力、財力，嚴格按照設計圖紙、施工工藝、專項方案的要求認真施工，細致監(jiān)理，嚴格監(jiān)管。建立地鐵工程建設信用平臺，動態(tài)評價各參建方的安全質量行為；建立管線保護和交通導改體系，確保地下管線和地面交通安全；建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)，提高地鐵施工重大風險的防范和控制水平；加強應急搶險隊伍的建設和管理，提高突發(fā)事件應急救援能力；明確市、區(qū)兩級建委監(jiān)管職責，督促各參建各方責任落實到位。

　　（五）加大事故處理力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任

　　進一步規(guī)范事故處理，落實安全責任追究制度，嚴格復核事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，要依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，限制其投標的行為，并在建設部安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理系統(tǒng)上公示。對因危險性較大工程專項施工方案內容、專家論證程序和工程實體質量不合要求或各參建方主體資格不合法而導致的事故，在加大對施工單位處罰的同時，嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告合調查處理條例》（國務院493號令）的規(guī)定，對負有責任的監(jiān)理企業(yè)實行經(jīng)濟處罰和市場招投標限制。同時加大對注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、專職安全員的處罰力度，強化項目主要管理人員的安全生產(chǎn)責任。

　�。�六）深入開展專項整治活動，督促施工現(xiàn)場消除各類安全隱患

　　市、區(qū)（縣）兩級監(jiān)督機構應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查力度，特別是加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為進行依法處罰和曝光，并將企業(yè)的違法違規(guī)行為記入不良信用記錄。同時，要加大對監(jiān)理企業(yè)履行安全監(jiān)理職責的監(jiān)督檢查和處罰力度，通過施工企業(yè)自查、監(jiān)理人員把關、政府部門監(jiān)督，從源頭上消除安全隱患，嚴防各類事故的發(fā)生。

　　一是繼續(xù)開展起重機械專項整治。嚴格執(zhí)行建設部第166號令《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和市建委《北京市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，加強對起重機械的備案管理工作和使用情況的監(jiān)督檢查。二是開展深基坑的專項治理。全面落實《建筑基坑支護技術規(guī)程》，確�；�坑安全。三是開展模板支架和大型腳手架的專項檢查。從方案上、實體上把關，杜絕重大隱患。四是全力做好防高墜、防觸電的專項檢查，減少一般事故的發(fā)生。五是做好防汛工作，重點做好地鐵工程、基坑和土方工程的防汛檢查。六是繼續(xù)開展網(wǎng)格化管理工作。

　　（七）實行標準化管理，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為

　　編制各參建主體安全生產(chǎn)管理標準化工作手冊，促進市區(qū)兩級建委盡快實現(xiàn)安全監(jiān)督工作標準化，促進施工企業(yè)和項目部盡快實現(xiàn)施工企業(yè)和施工項目的安全管理標準化。將標準化達標活動和綠色施工評比活動結合起來，對在達標活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的施工企業(yè)和施工項目進行表彰。通過標準化管理，規(guī)范各參建方的安全生產(chǎn)管理行為。

　�。ò耍┙�立注冊執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管平臺，促進其認真履責

　　建立注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督人員的動態(tài)管理信息平臺。在安全監(jiān)督備案時，將注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督人員鎖定在工程項目上，只有在該工程竣工后，才能注冊新的工程。因違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準被停止或吊銷執(zhí)業(yè)資格的人員，也將被鎖定，在解除鎖定前不得從事相關業(yè)務。