承包工程，是指建設單位與施工單位間通過簽訂合同，由施工單位在指定場地，遵照設計文件在規(guī)定期限內(nèi)，按商訂的款額進行施工，經(jīng)檢查合格在支付承包款的同時交付已完建筑物的一種定貨生產(chǎn)。構(gòu)成該工程的設計文件，無論編制的如何周全，也不可能完美無缺的清楚地闡明全部設施。對于隨著工程進度而發(fā)生變化的各工序間，設計文件中末裁明的疑難問題是常有發(fā)生的。而且在完成后的事后檢查中，需要確認和判斷在施工過程中極為困難的內(nèi)部是否良好，作為工程監(jiān)理人員，即受建設單位委托的建筑士（或建筑技術人員），在施工過程中親臨施工現(xiàn)場，按照設計文件確認工程質(zhì)量，顯然是非常必要的。

　　此外，日本民法第635條規(guī)定 “在工作的對象中存在著定貨，無能力達到已簽訂合同的目標時，定貨者可解除合同。但對于建筑物及有關設施，不在此限”。雖然是合同內(nèi)的建筑物，如果出現(xiàn)工程質(zhì)量差，不合要求，不能充分達到使用目的時，建設單位可拒絕驗收。此時，工程應按設計文件進行整修后方能驗收。如果一旦出現(xiàn)經(jīng)過整修還達不到設計要求時，建設單位有權從承包款額中扣除該部分款額。為了避免這種情況發(fā)生：[程監(jiān)理人員必須具備建筑技術人員的視野，對整個承包工程進行確認。

　　作為工程監(jiān)理人員，要按合理工序?qū)�工程進展情況進行認真研究，最好進行工序管理。

　　建設單位與承包單位間，在工程上發(fā)生不同意見時，工程監(jiān)理人員應站在公平判斷的嚴正立場上，公正而忠實地履行合同條款，同財還要作為理解的公證人身份進行調(diào)停。