建設(shè)部于2000年分別出臺(tái)了《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令78號(hào)）及《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建設(shè)部建建142號(hào)文），以下分別簡(jiǎn)稱《暫行辦法》、《暫行規(guī)定》。認(rèn)真貫徹這兩個(gè)《暫行》說規(guī)定的各項(xiàng)要求，深入仔細(xì)地做好工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)很重要任務(wù)。本文結(jié)合制度出臺(tái)三年來在工程竣工驗(yàn)收工作中的監(jiān)理實(shí)踐，談?wù)効⒐を?yàn)收備案制度下的監(jiān)理工作，供監(jiān)理同行參考。

　　1、工作思路要明確 實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，是規(guī)范工程竣工驗(yàn)收行為，保證工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。新規(guī)定的實(shí)質(zhì)可概括為：建立了一項(xiàng)制度，明確了一個(gè)主體，確保了一方監(jiān)督，提出了各方要求。一項(xiàng)制度，即建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格之曰起15曰內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案的制度。一個(gè)主體，即竣工驗(yàn)收工作的主體是建設(shè)單位。一方監(jiān)督，即縣以上工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督�！稌盒幸�(guī)定》加大了建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中的責(zé)任和地位，突出了==監(jiān)督管理職能，同時(shí)也對(duì)所有參建各方的職責(zé)提出了明確要求。

　　2、監(jiān)理定位要準(zhǔn)確 建設(shè)單位成為竣工驗(yàn)收的主體后，監(jiān)理單位的主要作用是：其一受業(yè)主委托，在對(duì)工程質(zhì)量全面監(jiān)理的基礎(chǔ)上，協(xié)助建設(shè)單位開展驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；其二，協(xié)助建設(shè)單位完成竣工驗(yàn)收，也是監(jiān)理事后控制的主要工作內(nèi)容�！稌盒幸�(guī)定》實(shí)施后，筆者對(duì)監(jiān)理單位和建設(shè)單位的作用歸納為：監(jiān)理具體操作，建設(shè)單位拍板定案。所謂監(jiān)理具體操作，即現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須按照《暫行規(guī)定》的要求，履行自身的職責(zé)，同時(shí)協(xié)助業(yè)主完成規(guī)定的各項(xiàng)驗(yàn)收工作。對(duì)監(jiān)理而言，即要滿腔熱忱積極工作，同時(shí)應(yīng)注意不要越權(quán)。所謂建設(shè)單位拍板定案，即建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資者、所有者、使用者，對(duì)工程質(zhì)量是否滿意，是否達(dá)到預(yù)定要求，能否通過竣工驗(yàn)收，行使決定權(quán)。并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　3、驗(yàn)收方案要周密 工程竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，特別是某些大中型、綜合型、智能化項(xiàng)目，其驗(yàn)收內(nèi)容多、技術(shù)含量高、涉及部門廣，工程施工接近尾聲時(shí)，往往有十幾家分包單位同時(shí)施工。因此，監(jiān)理單位于建設(shè)單位一起，共同制定一個(gè)詳盡周密的驗(yàn)收方案，對(duì)保證驗(yàn)收工作的順利實(shí)施至關(guān)重要�？⒐を�(yàn)收方案一般包含以下內(nèi)容：

　�。�1）驗(yàn)收目標(biāo)及要求：根據(jù)甲乙雙方合同目標(biāo)，提出具體要求；

　�。�2）驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：國家驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�3）驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃：排出各單位初驗(yàn)時(shí)間、消除缺陷整改期限及整體正是驗(yàn)收時(shí)間；

　�。�4）驗(yàn)收程序及步驟：承包商的公司一起組織自驗(yàn)——自驗(yàn)報(bào)告——初驗(yàn)申請(qǐng)——監(jiān)理審批——三方共同初驗(yàn)——初驗(yàn)報(bào)告——整改消缺——整改復(fù)查——審核技術(shù)資料——正是驗(yàn)收：

　　（5）驗(yàn)收組織與分工：驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組及成員、專家組成人員、專業(yè)驗(yàn)收單位及人員、驗(yàn)收人民職責(zé)；

　　（6）竣工資料的整理要求：包括開數(shù)、份數(shù)、卷宗編號(hào)、裝訂要求、資料內(nèi)容要求、完成時(shí)間等。一般以附件形式另行通知。

　　4、驗(yàn)收實(shí)施要統(tǒng)籌 根據(jù)分項(xiàng)分部工程及各個(gè)分包單位的施工進(jìn)度，有步驟地開展驗(yàn)收。通常情況下，分初驗(yàn)和正式驗(yàn)收兩階段進(jìn)行。在總體計(jì)劃指導(dǎo)下，先完工的項(xiàng)目先初驗(yàn)，全部初驗(yàn)通過后，再進(jìn)行整改驗(yàn)收。某些分項(xiàng)分部工程，往往需要其他監(jiān)理管理部門參加驗(yàn)收，因此要提前安排。如電梯工程需要?jiǎng)趧?dòng)安全及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗(yàn)收；消防工程需要消防事務(wù)所驗(yàn)收、消防管理部門復(fù)驗(yàn)；變電所工程由供電部門驗(yàn)收；裝飾工程由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗(yàn)收。其它，如人防工程、通信工程、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、防雷避雷系統(tǒng)、市政工程等等均需有關(guān)管理部門參加驗(yàn)收，提前開通試運(yùn)行，為工程正式驗(yàn)收打下良好基礎(chǔ)。否則，如果安排不當(dāng)，個(gè)別分項(xiàng)分部不能通過專業(yè)驗(yàn)收，將打亂整個(gè)驗(yàn)收計(jì)劃，造成驗(yàn)收工作的被打。由于各地質(zhì)量監(jiān)督部門的職能具體規(guī)定有所不同，一般情況下，驗(yàn)收方案應(yīng)報(bào)質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)，并確定其參加預(yù)驗(yàn)收的項(xiàng)目和時(shí)間。正式驗(yàn)收，由建設(shè)單位主持，邀請(qǐng)勘查、設(shè)計(jì)、城建、規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防、質(zhì)監(jiān)、城市檔案館等有關(guān)部門參加，監(jiān)理應(yīng)協(xié)助作好通知和安排工作。

　　5、缺陷整改要到位 對(duì)初驗(yàn)中檢查出來的問題，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改以消除存在的缺陷，這是竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。眾所周知，工程正式驗(yàn)收時(shí)，由于內(nèi)容繁多，時(shí)間有限，不可能對(duì)工程的各個(gè)方面都檢查的很細(xì)。而工程初驗(yàn)是單項(xiàng)驗(yàn)收，既具體、又細(xì)致，同時(shí)監(jiān)理人員參與了工程建設(shè)的全過程，對(duì)一些質(zhì)量缺陷和薄弱部位了如指掌。通過初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題，消除缺陷，既體現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量高度負(fù)責(zé)，也為整體驗(yàn)收鋪平道路。工程初驗(yàn)應(yīng)形成書面報(bào)告，并將整改驗(yàn)收消缺通知，發(fā)至有關(guān)這人人。其主要內(nèi)容包括：缺陷部門、存在的問題、責(zé)任人、消缺期限、消缺結(jié)果、完成時(shí)間、責(zé)任人簽字等。

　　6、檢查督促要仔細(xì) 監(jiān)理單位在驗(yàn)收階段應(yīng)行使檢查督促各施工單位的職能：即檢查督促施工單位按規(guī)定要求整理歸檔技術(shù)資料、繪制竣工圖；檢查驗(yàn)收各階段整改消缺的完成情況；督促施工單位簽署《工程質(zhì)量保修書》。

　　7、監(jiān)理參謀要當(dāng)好 監(jiān)理單位在驗(yàn)收階段要利用自身優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)單位當(dāng)好參謀，協(xié)助建設(shè)單位完成竣工驗(yàn)收備案的各項(xiàng)工作。包括：協(xié)助建設(shè)單位制定驗(yàn)收方案；協(xié)助建設(shè)單位整理竣工驗(yàn)收備案說規(guī)定的有關(guān)文件（主要有：⑴工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，⑵施工許可證，⑶施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，⑷單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件，⑸監(jiān)理工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，⑹勘查、設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告，⑺規(guī)劃許可證，⑻消防、環(huán)保準(zhǔn)用證，⑼質(zhì)量保修書，⑽竣工驗(yàn)收備案表，⑾法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其它文件）；協(xié)助建設(shè)單位按合同規(guī)定支付工程款；協(xié)助建設(shè)單位組織召開竣工驗(yàn)收會(huì)議；協(xié)助建設(shè)單位實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；協(xié)助建設(shè)單位簽署工程竣工意見；協(xié)助建設(shè)單位審核竣工決算（如果合同有約定）；協(xié)助建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)按《暫行辦法》的要求向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案資料。

　　8、工作總結(jié)要全面 在檢查督促施工單位工作的同時(shí)，監(jiān)理單位必須認(rèn)真完成竣工驗(yàn)收中自身的各項(xiàng)工作；分類歸檔整理監(jiān)理過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)技術(shù)資料、文件及原始記錄；在檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；寫出工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告（對(duì)內(nèi)、對(duì)外），及時(shí)全面地總結(jié)監(jiān)理工作中地各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以不斷改進(jìn)今后的監(jiān)理工作。

　　總之，在《暫行辦法》、《暫行規(guī)定》這兩個(gè)制度下的工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作，要求既要做好監(jiān)理自己的本職工作，又要協(xié)助建設(shè)單位的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，還要做到不錯(cuò)位、不越權(quán)。