�。ㄈ�）英國工程咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題及其對策

　　英國建筑業(yè)創(chuàng)造的業(yè)績曾經(jīng)令世界同行敬佩，在英國有近16萬家各類承包商，從業(yè)人數(shù)140萬，每年的產(chǎn)值占英國GDP的10%。近些年來英國的建筑業(yè)相對其他工業(yè)部門發(fā)展緩慢，體制落后，效率降低。目前私人業(yè)主和政府業(yè)主對建筑業(yè)的不滿情緒日益增長。他們廣泛認(rèn)為工程項目在工期、控制預(yù)算和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面難以預(yù)測。從事房地產(chǎn)開發(fā)的超過1/3的業(yè)主對承包商在報價、工期、處理缺陷、按要求質(zhì)量交付最終產(chǎn)品方面的表現(xiàn)不滿意；對咨詢公司在協(xié)調(diào)施工隊伍、設(shè)計創(chuàng)新、提供快速可靠的服務(wù)及價款和價值相符方面的表現(xiàn)不滿意。

　　1）英國建筑業(yè)目前存在的問題

　　工程承包商以及建筑業(yè)人士也認(rèn)識到要解決其面臨的問題必須進(jìn)行現(xiàn)代化改造，他們認(rèn)為當(dāng)前建筑業(yè)存在的主要問題是：

　　a、建筑業(yè)具有較低并且不可靠的收益率，利潤水平非常低。建筑業(yè)過低的利潤使其無法持續(xù)健康的發(fā)展，他們希望承包商的收益率能夠提高。

　　b、在研究發(fā)展和資金方面投入太少。據(jù)調(diào)查企業(yè)內(nèi)部的研究發(fā)展資金自1981年以來已下降了38%，資金投入是其20年前投入額的1/3。投資減少損害了建筑業(yè)在工藝和技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新的能力。

　　c、在培訓(xùn)方面也存在一些危機(jī)。勞動力中培訓(xùn)人員的比例自1970年以來下降了約一半。建筑業(yè)中缺乏熟練的年輕技術(shù)工人，還缺少職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)工長和經(jīng)理級的管理人員。

　　d、大多數(shù)業(yè)主依然把價格等同于成本，選擇建筑師和承包商時幾乎全部以投標(biāo)價格為基礎(chǔ)。這種傾向被廣泛認(rèn)為是建筑業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新的最大障礙。

　　2）英國政府面對建筑業(yè)目前存在的問題所采取的對策

　　因為建筑業(yè)存在的上述問題，英國政府的有關(guān)部門成立了一個研究小組，希望研究小組通過分析當(dāng)前建筑業(yè)的狀況，參考其他行業(yè)的一些作法和成功的經(jīng)驗，提出建筑業(yè)各個方面的創(chuàng)新建議，明確可以被建筑業(yè)所接受的質(zhì)量、效率目標(biāo)及效能評價方法。針對這些問題，研究小組總結(jié)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗，提出下面一些改革創(chuàng)新的對策。他們相信在建筑行業(yè)中一定能夠取得和其他行業(yè)一樣的效果。

　　實施“精細(xì)生產(chǎn)”原則的公司正取得的巨大成功給研究小組留下深刻的印象，使人們相信這種觀念對建筑業(yè)也同樣十分有效�，F(xiàn)在一些美國建筑公司已經(jīng)成功地把這種思想應(yīng)用于建筑業(yè)。因此英國的建筑業(yè)也應(yīng)當(dāng)把精細(xì)生產(chǎn)當(dāng)作持續(xù)提高效率的一種手段來使用。

　　重點(diǎn)在用戶，在最優(yōu)秀的承包商里都是認(rèn)為用戶第一。這些公司能夠全面地滿足用戶的最終需求。然而增加用戶不需要價值的行為應(yīng)該屬于浪費(fèi)。根據(jù)研究小組的經(jīng)驗，建筑業(yè)的習(xí)慣做法是更多的考慮承包鏈中的下一個業(yè)主，而不是最終用戶。公司很少系統(tǒng)研究最終用戶的實際要求，不知道怎樣了解最終用戶的期望。和汽車工業(yè)相比較，建筑業(yè)缺乏一種客觀的評價用戶滿意程度的方法。

　　集成化的施工體系結(jié)構(gòu)，要在整個建筑業(yè)擴(kuò)展現(xiàn)在正在取得的效率的提高，那么我們必須從定義集成化工程項目過程開始。所謂集成化工程項目過程就是充分利用整個建筑團(tuán)隊，發(fā)揮所有參與者的技能，承擔(dān)向客戶交付價值的一個過程，是一個詳細(xì)、明確而且透明的過程，因而也是容易被參與者及客戶了解的過程。研究小組認(rèn)為建筑業(yè)實施項目的典型方法是把項目劃分成一系列獨(dú)立的業(yè)務(wù)實體，分別由設(shè)計部門、承包商和材料商承擔(dān)，但是這些人對產(chǎn)品的長期價值沒有直接的利害關(guān)系，也不對其承擔(dān)任何義務(wù)。改變這種體制是建筑業(yè)提高效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)。

　　確立正確的質(zhì)量觀念，質(zhì)量首先是但不僅僅是零缺陷，按期在預(yù)算內(nèi)交付工程，為業(yè)主利益進(jìn)行的創(chuàng)新，在設(shè)計、材料和現(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)杜絕浪費(fèi)等都是質(zhì)量的反應(yīng)。質(zhì)量還意味著售后服務(wù)和降低使用成本。質(zhì)量就是超出用戶期望值的全部內(nèi)容并提供實實在在的服務(wù)。承包商認(rèn)為，當(dāng)業(yè)主以價款的最低成本和非完全價值為基礎(chǔ)選擇設(shè)計公司和承包商時交付合格質(zhì)量是很困難的。研究小組同意這種觀點(diǎn)，必須理解業(yè)主對質(zhì)量的含義。

　　要對員工承擔(dān)義務(wù)和加強(qiáng)培訓(xùn)，這不僅意味著良好的工地條件、合理的工資和關(guān)心工人的健康和安全，還應(yīng)承諾訓(xùn)練、選拔負(fù)責(zé)任的有高度能力的經(jīng)理人員和工長，尊重所有參與工程的人員，建立基于相互獨(dú)立與信任的互相協(xié)作的環(huán)境�，F(xiàn)在英國的很多企業(yè)依然沒有認(rèn)識到員工是企業(yè)最寶貴的財產(chǎn)并珍惜他們，很多才能被浪費(fèi)。只有建筑業(yè)對其勞動力不僅進(jìn)行所需技能方面的教育，而且進(jìn)行團(tuán)隊工作文化方面的教育，素質(zhì)和質(zhì)量才能提高，成本才能降低。

　　3）英國政府對建筑業(yè)的改革創(chuàng)新目標(biāo)

　　建筑業(yè)必須確定一種評價改革效果的方法。建筑業(yè)可以效仿汽車制造業(yè)的方式，為在全行業(yè)內(nèi)建立效能評價系統(tǒng)提供可能，這種評價系統(tǒng)使業(yè)主能夠分辨承包商的優(yōu)劣，為選擇和獎勵優(yōu)秀者提供了比較的基礎(chǔ)。

　　除任務(wù)和目標(biāo)外，研究小組還希望看到，建筑業(yè)應(yīng)制定自身客觀的為業(yè)主承認(rèn)的效能評價結(jié)構(gòu)；承包商應(yīng)提供效能比較資料并與業(yè)主和其他公司共享。根據(jù)其他行業(yè)的經(jīng)驗，這樣做并不損害企業(yè)的商業(yè)秘密；建立獨(dú)立評價公司狀況的“記分卡”系統(tǒng)，評價公司任務(wù)和目標(biāo)改進(jìn)的進(jìn)度。優(yōu)秀公司的名字應(yīng)予以公開，每一個公司應(yīng)該知道其在競爭中所處的位置。

　　研究小組編制了下面目標(biāo)，規(guī)定了英國建筑業(yè)效能改進(jìn)的最小范圍。由于建筑業(yè)還沒有可接受的效能評價指標(biāo)，所以列出的內(nèi)容只是初步的。

　　A、行動

　　研究小組建議：業(yè)主承諾履行其責(zé)任，協(xié)助承包商提高建筑施工效率及質(zhì)量；承包商承諾與業(yè)主配合，使這項改革取得明顯成效；政府承諾創(chuàng)造并維持能使建筑業(yè)效益不斷提高所需要的環(huán)境，并鼓勵公共部門率先實施這項計劃。

　　研究小組的真正目的是尋求建筑業(yè)在風(fēng)格、文化及過程上進(jìn)行徹底的改革，而不僅僅是一系列的機(jī)械活動。他們希望業(yè)主、建筑業(yè)及政府制定出促成改革的具體計劃。只要改革精神真正深入這一保守的行業(yè)，研究小組相信他們的目的一定會實現(xiàn)。他們希望在五年內(nèi)，建筑業(yè)會和那些把用戶導(dǎo)向作為準(zhǔn)則的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一樣向建筑業(yè)的用戶交付最佳產(chǎn)品，并能夠獲得最佳的效益和質(zhì)量。

　　B、示范項目

　　已經(jīng)有業(yè)主同意帶頭，通過自己的項目實現(xiàn)研究小組的設(shè)想。然而，研究小組并不希望這個行動成為一種孤立的行為，希望其他私人及公共部門的業(yè)主與承包商、設(shè)計者以及材料商共同合作參與這項創(chuàng)新事業(yè)。實現(xiàn)目標(biāo)至少應(yīng)該有5億英鎊的項目作為示范項目。把示范項目和住房建設(shè)論壇作為推動建筑業(yè)改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)，最終目標(biāo)是在業(yè)主和建筑公司當(dāng)中推廣他們的經(jīng)驗、解放思想并推動提高質(zhì)量與效益的運(yùn)動。

　　C、創(chuàng)新運(yùn)動

　　這場創(chuàng)新運(yùn)動實際上是根據(jù)研究小組提出的建議，利用一些實際項目進(jìn)行實驗，以達(dá)到提高工程項目效率的目的。希望這場運(yùn)動不斷擴(kuò)大并成為一個網(wǎng)絡(luò)。通過這個網(wǎng)絡(luò)，參與者能在建筑技術(shù)開發(fā)方面相互合作，交流提高效益及質(zhì)量的做法。這場運(yùn)動應(yīng)達(dá)到下面的目的：推廣示范項目的經(jīng)驗，促進(jìn)建筑業(yè)改革和創(chuàng)新；承包商能夠在其自己的組織內(nèi)并通過其供應(yīng)鏈建立起一種相互信任與尊重的企業(yè)文化，珍視并鼓勵項目的所有參與者做出自己的貢獻(xiàn)；充分培訓(xùn)員工，提供良好的工作條件和設(shè)施，使員工們能夠發(fā)揮他們的聰明才智。

　　D、研發(fā)中心

　　建筑業(yè)現(xiàn)在迫切需要建立一個研發(fā)中心，通過這個中心總結(jié)和推廣行業(yè)及其業(yè)主可以接受的一些先進(jìn)做法、創(chuàng)新以及提高公司業(yè)績和項目效益的技術(shù)，特別是示范項目的經(jīng)驗。研發(fā)中心應(yīng)當(dāng)客觀、無偏見、高效地進(jìn)行工作。研究小組建議應(yīng)該建立一個全國性的建筑業(yè)研發(fā)中心。

　　E、公共領(lǐng)域業(yè)主

　　公共領(lǐng)域是建筑業(yè)的最大投資方。政府應(yīng)引導(dǎo)公共領(lǐng)域機(jī)構(gòu)帶頭做出示范。研究小組建議從徹底改革公共領(lǐng)域購買建筑的方法開始做起。他們認(rèn)為在滿足投資需求的基礎(chǔ)上這是能夠?qū)崿F(xiàn)的。政府各部門及各機(jī)構(gòu)應(yīng)該有積極性打破舊的設(shè)計招標(biāo)的傳統(tǒng)過程發(fā)揮自己的創(chuàng)造才智。

　　F、品牌產(chǎn)品

　　建筑業(yè)必須抓住業(yè)主提供的改革機(jī)會，承擔(dān)起改革的重任。建筑業(yè)必須開發(fā)超出業(yè)主預(yù)期的產(chǎn)品和品牌，在可靠性和完善性方面得到業(yè)主的信任。

　　G、評價體系

　　建筑業(yè)還必須引進(jìn)獨(dú)立而且客觀的業(yè)績評價體系，保證業(yè)主能夠利用這些評價體系了解建筑產(chǎn)品，做出自己的選擇。做到這些是具有挑戰(zhàn)性的，需要花費(fèi)很長時間。現(xiàn)在還沒有可以能躲避競爭性招標(biāo)、沖突、低利潤以及充滿不滿情緒的業(yè)主的這種惡性循環(huán)的實際可行的方法。

　　H、再思考

　　建筑業(yè)能學(xué)習(xí)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗嗎？研究小組認(rèn)為完全可能。建筑業(yè)代表們參觀尼桑（英國）公司先進(jìn)管理方法后也得出了相同的看法。他們認(rèn)為，建筑業(yè)有兩種選擇：一種選擇是，認(rèn)為建筑行業(yè)獨(dú)特，沒有什么可向其他行業(yè)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)；另一種選擇是，通過對建筑業(yè)重新思考，通過向其它行業(yè)學(xué)習(xí)盡可能多的成功經(jīng)驗，尋求在建筑業(yè)創(chuàng)新。

　　一些先進(jìn)的建筑公司已經(jīng)利用這些方法取得了一些效果。例如，有的建筑公司公司采用這些方法縮短規(guī)劃設(shè)計時間80%，項目工期和成本降低30%。作為墻板和屋面的一些分包商也采用這種方法在18個月內(nèi)增加勞動生產(chǎn)率和營業(yè)額20%。南非的一家公司采用全面質(zhì)量管理技術(shù)，一年內(nèi)每個雇員的產(chǎn)值增加了18%，主要項目的施工工期節(jié)省12%。