隨著我國工程建設(shè)事業(yè)的改革開放應(yīng)運而生的建設(shè)監(jiān)理制，已成為工程建設(shè)管理中的一項重要制度。在過去十多年的發(fā)展過程中，這項制度為提高我國工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益、縮短建設(shè)周期發(fā)揮了巨大的作用。但是，如何堅持和完善建設(shè)監(jiān)理制，使人們走出對建設(shè)監(jiān)理認(rèn)識的誤區(qū)，提高建設(shè)監(jiān)理工作的社會地位，使建設(shè)監(jiān)理進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，將是政府各級主管部門和建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員不斷探索和研究的重要課題。

　　1、對建設(shè)監(jiān)理認(rèn)識上存在的誤區(qū)

　　雖然在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律、法規(guī)文件中明確闡述了建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)、工作內(nèi)容，以及監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位等之間的關(guān)系，但在對建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識方面，仍有不少建設(shè)單位和承包單位存在著誤區(qū)。有的建設(shè)單位認(rèn)為，建設(shè)工程是否委托監(jiān)理，并不是十分重要的事情，即使是委托監(jiān)理，也是迫于無奈，因為其所建工程屬于國家規(guī)定的監(jiān)理范圍之內(nèi)的工程。還有一些建設(shè)單位和承包單位認(rèn)為，委托監(jiān)理就是找了一個質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者。“建設(shè)單位花錢雇監(jiān)理”，權(quán)利是建設(shè)單位的，責(zé)任是監(jiān)理單位的。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任就是監(jiān)理單位的。

　　2、監(jiān)理招投標(biāo)尚需進(jìn)一步科學(xué)化

　　隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，大多數(shù)工程項目的監(jiān)理任務(wù)都通過招標(biāo)的方式進(jìn)行委托。但是在監(jiān)理招投標(biāo)過程中，下列問題比較突出：

　　（1）監(jiān)理投標(biāo)書越來越厚，但內(nèi)容缺乏針對性。如有的招標(biāo)文件內(nèi)容較簡單或?qū)φ袠?biāo)文件吃得不透，編寫標(biāo)書時就不得要領(lǐng)或不夠認(rèn)真，而且還圖省時省力，多數(shù)單位在投標(biāo)時將以前的投標(biāo)文件照抄照搬或生拼硬湊，使得標(biāo)書越來越厚，而其中的監(jiān)理措施卻空洞沒個性，缺乏針對性和可操作性成了放之四海而皆準(zhǔn)的格式文本。

　　（2）監(jiān)理單位的信譽和人員素質(zhì)缺乏考察，標(biāo)書內(nèi)容虛假。建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量的好壞要取決于監(jiān)理單位的信譽（包括能力）和監(jiān)理人員的素質(zhì)及服務(wù)意識。因此，監(jiān)理單位的信譽和監(jiān)理人員的素質(zhì)，尤其是總監(jiān)理工程師的素質(zhì)應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理招標(biāo)中重點考察的內(nèi)容。目前，監(jiān)理招標(biāo)大多停留在對標(biāo)書的書面評價上，而標(biāo)書的內(nèi)容在很大程度上帶有虛假的成分，很難考察企業(yè)信譽和總監(jiān)理工程師素質(zhì)的真實情況。即使標(biāo)書的內(nèi)容是真實的，中標(biāo)后又往往不兌現(xiàn)。

　�。�3）監(jiān)理評標(biāo)方法有待進(jìn)一步科學(xué)化。在一些地區(qū)的評標(biāo)辦法中，根據(jù)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級評定不同的分值。同樣是通過資格預(yù)審的監(jiān)理單位，資質(zhì)等級越高，監(jiān)理評標(biāo)分越高。事實上，資質(zhì)等級高的單位，只能說明其整體實力較強，但并不能說明其派往招標(biāo)工程上監(jiān)理人員的素質(zhì)。

　　3、監(jiān)理的獨立性難以體現(xiàn)

　　監(jiān)理應(yīng)是獨立的第三方，但由于與委托單位屬甲、乙方關(guān)系，因此監(jiān)理工程師在實際工作中難以以獨立的第三方身份開展工作。特別是當(dāng)委托方與施工單位關(guān)系密切時，監(jiān)理常常成為擺設(shè)。而監(jiān)理工程師的決策和指令也易受到其它部門和單位的干擾，致使監(jiān)理工程師無法獨立行使權(quán)利。

　　4、監(jiān)理人員的整體素質(zhì)提高緩慢

　　我國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)取得今天的成績，其中凝聚了廣大監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)十年的心血。但總的來說，大部分監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)距離監(jiān)理工程師的要求尚有差距。技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才缺乏。有領(lǐng)導(dǎo)才能、具有總監(jiān)理工程師素質(zhì)的人才更是難得。

　　由于監(jiān)理市場的不規(guī)范，阻礙了監(jiān)理行業(yè)健康有序的發(fā)展，兼之有些監(jiān)理單位短期行為的思想較嚴(yán)重，不愿意在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用等方面投入資金和感情，造成監(jiān)理人員的收入不高，自身事業(yè)發(fā)展無大的突破，這就造成優(yōu)秀監(jiān)理人才的嚴(yán)重流失。

　　由于監(jiān)理人員的整體素質(zhì)與所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)在很多方面的不相適應(yīng)，難免造成工程項目的監(jiān)理失控。加之工程建設(shè)中各方面因素的影響，在一定程度上制約了建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。