摘要：建筑工程造價的管理與控制貫穿于建設(shè)項目的設(shè)計階段、招投標階段、施工階段與結(jié)算階段。為使有限的資金創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，力爭做到工程造價的合理控制與動態(tài)管理。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；動態(tài)管理；合理控制；造價

　　隨著我國基本建設(shè)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的深入和市場經(jīng)濟體制的建立，投資主體已實行多元化，原有的工程造價管理方式已很難適應(yīng)投資方的要求，工程造價的動態(tài)管理及合理控制作為一種更有效的造價控制方式被越來越多的投資方所采用。如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益，一直是從事造價管理工作者不懈努力與力爭達到的目標。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標及實施階段、結(jié)算階段。工程建設(shè)各個階段造價的管理與控制各有其特點，在工程建設(shè)的全過程中所起的作用和意義也有所不同。

　　縱觀工程項目的全過程，對工程造價影響最大的雖然是投資決策階段和設(shè)計階段，但工程項目的真正投資主要發(fā)生在施工階段，施工階段在工程建設(shè)全過程中占了很長的時間，施工階段的造價控制是工程造價全過程控制中不可缺少的一部分。因此，在工程建設(shè)管理中，采取有效的措施加強實施階段的工程造價管理對管好、用好有限的建設(shè)資金，提高投資效益有著十分重要的意義。工程造價的管理與控制要實施“合理控制、動態(tài)管理”。筆者擬從設(shè)計階段、招投標階段、施工階段與工程結(jié)算階段等幾方面就工程造價的管理與控制作以下探討。

　　1、設(shè)計階段

　　從設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟角度看，合理控制工程造價，要從可研、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計做起。

　　1.1 可研階段

　　首先要從用戶的需求出發(fā)，多方面收集本工程的相關(guān)資料，在符合國家的政策、法律、法規(guī)和滿足安全、環(huán)保的情況下對本工程進行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案，此最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進、可行，而且在經(jīng)濟上要合理、節(jié)約，滿足投資方的要求，使其達到最佳收益率。在設(shè)計上，既要滿足顧客及規(guī)范要求，又要用錢合理，不因設(shè)計失誤而造成浪費。

　　1.2 初步設(shè)計階段

　　據(jù)統(tǒng)計，初步設(shè)計階段影響工程造價的可能性為75%～95%，由此可見，控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。因此，在初步設(shè)計階段，一定要認真調(diào)查、分析、研究，將節(jié)省投資的思想植根于設(shè)計人員的頭腦中，通過科學(xué)的方案論證，選擇恰當(dāng)?shù)慕ㄖ�設(shè)計方案，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。

　　1.3 施工圖設(shè)計階段

　　施工圖是編制施工圖預(yù)算、實行招投標、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù)，同時也是工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料。因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，依據(jù)設(shè)計規(guī)范盡可能地合理設(shè)計，爭取做到在保證使用安全、功能齊全的情況下，項目投資控制在最小范圍內(nèi)。除此之外，應(yīng)洞察全局，考慮周全，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。

　　2、招投標階段

　　建設(shè)工程招投標是控制工程造價的有效手段，它的根本目的就是要引入競爭機制，降低工程成本，而要想有效地控制工程造價，就必須充分重視建設(shè)工程的招投標工作。通過招投標，不僅可以選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè)，而且可以迫使施工企業(yè)為了競爭而做出一定程度的讓利。我國目前建設(shè)工程招投標推行的是工程量清單報價的方式，是加入WTO后為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展并逐步與國際市場接軌的做法。這就要求建設(shè)單位在進行招投標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容，如圖紙、圖紙修改、相關(guān)材料要求、招標須知、技術(shù)規(guī)范等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。因此，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，每一子目的工作內(nèi)容與工作要求的描述應(yīng)準確、完整，盡量做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口，這就要求清單編制人員在編制清單時，認真研究設(shè)計圖紙，分析招標文件中所包含的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，認真踏勘現(xiàn)場，把清單編制得全面、合理、準確。要達到此目的，就要求編制人員具有較強的業(yè)務(wù)知識，具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等知識，而且一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計圖紙、圖紙修改意見的要求進行計算。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有概括性，條目要簡明。另外，應(yīng)明確中標價中的綜合單價為不變價，清單中的數(shù)量按實際數(shù)量計取。評標過程中，對投標單位報價的評審不應(yīng)只看總報價，還應(yīng)對單項報價進行評審總價，輔之施工方案、施工組織設(shè)計的綜合評審，以合理低價擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

　　3、簽訂施工合同階段

　　施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)。在工程量清單計價模式下，大多采用的是綜合單價合同。這樣的合同便于處理變更及索賠，針對這個特點，在簽訂施工合同時，一定要結(jié)合工程量清單的內(nèi)容和招標文件的內(nèi)容，明確合同價格的調(diào)整范圍和調(diào)整辦法，重點明確工程量的調(diào)整和清單誤差的處理、設(shè)計變更和工程費用的調(diào)整、綜合單價調(diào)整的條件和方法等。對工程量的確定方式、工程材料的使用要求、工程款的支付、竣工結(jié)算、工程質(zhì)保金的支付方式、新技術(shù)的使用以及不可抗力事件的發(fā)生及范圍等在合同中都加以明確，只有這樣，才能維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單等必須完整保存，建立技術(shù)檔案，對合同的執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取主動措施。

　　4、施工階段

　　細化施工管理，在工程造價的控制中，材料價格的控制是首要任務(wù)。首先，市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，且品種價格繁多，應(yīng)密切注意市場行情，掌握第一手施工情況及材料信息，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。其次，嚴格控制項目內(nèi)容變更，在施工過程中引起變更的原因很多，如工程地質(zhì)變化、設(shè)計變更、業(yè)主原因等等，為工程造價的變更留下了可能。因此，在施工過程中，必須嚴格把握變更關(guān)，對必須發(fā)生的設(shè)計變更，須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理代表幾方共同簽字認可。另外，在施工過程中，建設(shè)方對必要的變更，應(yīng)做到先算賬、后花錢，變更一旦發(fā)生就要及時計算因工程量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握工程費用變化情況，對工程造價情況做到心中有數(shù)。第三，要嚴格現(xiàn)場簽證和隱蔽工程記錄的管理，避免因現(xiàn)場簽證不嚴導(dǎo)致結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象，影響工程造價的控制。

　　5、竣工結(jié)算階段

　　在工程竣工結(jié)算時，建設(shè)方應(yīng)嚴格按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制，對于未按設(shè)計圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減，凡合同里包含的費用以及風(fēng)險范圍內(nèi)費用一律核減。在現(xiàn)階段工程量清單模式下，結(jié)算時是按實際發(fā)生工程量結(jié)算，即調(diào)量不調(diào)價，對發(fā)生超出招標范圍以外的工程量和由于清單漏項應(yīng)給予調(diào)整，但其綜合單價的確定應(yīng)按以下方法：第一，清單漏項或設(shè)計變更引起的新的項目，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)；第二，由于清單的工程量有誤或設(shè)計變更引起的工程量增減，屬合同約定范圍內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價。合同約定范圍以外的，由承包人提出，經(jīng)監(jiān)理方及建設(shè)方審核確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。

　　竣工結(jié)算如何真實地反映整個工程的實際造價，從某些方面講也反映了建設(shè)方和施工方對工程造價管理的能力。工程結(jié)算應(yīng)按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是地進行編制。建設(shè)單位的審計人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制，嚴格把好結(jié)算價款審核這最后一關(guān)。

　　6、結(jié)語

　　建設(shè)項目實施階段的工程造價管理要求造價工程師全面掌握和運用招投標文件、合同、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，整理分析各種造價資料等。沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以勝任上述工作的。

　　加強實施階段的工程造價動態(tài)管理和控制，保證合同內(nèi)外價款的合理性、真實性，對進一步提高建設(shè)工程項目投資效益具有很重要的意義。隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行以及提高投資效益的要求將使工程造價的動態(tài)管理與合理控制的地位更加重要。