摘要：建筑工程一般工期長、綜合性強、復(fù)雜程度高，因為對工程造價控制與管理是整個工程管理中的重點之一，文章主要闡述了建筑工程造價管理的對象與內(nèi)容，如何合理確定標(biāo)底和工程報價，并對影響工程造價的相關(guān)因素進行了分析研究，提出了管理策略。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；控制分析；造價管理

　　建設(shè)項目投資失控是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。建設(shè)工程消耗大量的工料機資源，它投資大、建設(shè)周期長、綜合性強，關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟利益，對國民經(jīng)濟的影響重大。因此，不斷發(fā)展和完善我國的工程造價管理體制是我國社會主義市場經(jīng)濟能否成功的標(biāo)志之一，要促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要認(rèn)真做好我國的建設(shè)工程領(lǐng)域的全過程工程造價管理。本文僅對建筑工程施工類造價控制進行分析探討。

　　一、造價管理的對象與內(nèi)容

　　要想對建設(shè)項目施工階段的造價進行控制，首先應(yīng)該了解施工階段造價管理的對象與內(nèi)容。

　　（一）造價的構(gòu)成

　　我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項。

　　（二）造價計價依據(jù)

　　工程造價的確定是以工程量或工作量乘以單價、基價或定額求得，如建筑安裝工程直接費，不管采用實物法或單價法，都是在確定了實物工程量、工作量或人工、材料、機械臺班數(shù)量的基礎(chǔ)上，才能采用“量×價”求出工程造價。

　　目前，我國正廣泛推行造價管理體制改革，實行改革建設(shè)工程定額管理方式，實行量、價分離，力圖逐步建立起由國家統(tǒng)一定額作為指導(dǎo)，采用工程量清單報價，并通過市場競爭形成工程造價的機制。

　　（三）造價管理的對象和內(nèi)容

　　建設(shè)工程生產(chǎn)過程是一個周期長，資源消耗數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程。建設(shè)項目可行性研究一旦確定，進入到初步設(shè)計階段，初步設(shè)計完成后，進入到施工圖設(shè)計階段……直到竣工驗收交付生產(chǎn)或使用。建設(shè)是分階段進行的。對于同一項工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟關(guān)系的建立，適應(yīng)項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進行多次性計價。為了招標(biāo)、投標(biāo)工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內(nèi)，還將由招標(biāo)單位或其委托單位、投標(biāo)單位等多家單位，面對同一工程內(nèi)容，從不同的角度進行工程造價的計算。

　　二、工程造價相關(guān)因素管理

　　（一）合理確定標(biāo)底和工程報價

　　1．標(biāo)底的編制方法。建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制主要采用工料單價法和綜合單價法。

　�。�1）工料單價法。根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)（概）算定額確定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的費用定額確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。

　�。�2）綜合單價法。綜合單價法編制標(biāo)底其分部分項工程的單價，應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金以及采用固定價格的風(fēng)險金等全部費用。綜合單價確定后，再與各分部分項工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價格。

　　2．工程報價。報價是投標(biāo)單位對承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費用的計算。在進行投標(biāo)計算時，必須首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計算工程量。作為投標(biāo)計算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進度計劃。此外，投標(biāo)計算還必須與采用的合同形式相協(xié)調(diào)。報價是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作。通常應(yīng)在投標(biāo)單位的決策人主持之下，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合進行。

　　目前大部分施工企業(yè)是以國家或行業(yè)制定的預(yù)算定額作為進行施工管理、工料分析和計算施工成本的依據(jù)。隨著市場化改革的不斷深入和發(fā)展，施工企業(yè)可以預(yù)算定額和基礎(chǔ)定額為參照，逐步建立起反映企業(yè)自身施工管理水平和技術(shù)裝備程度的企業(yè)定額。

　　（二）科學(xué)確定承包合同價及有效進行合同管理

　　1．承包合同價的科學(xué)確定。建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同時，應(yīng)以中標(biāo)價為基礎(chǔ)確定工程承包價。工程承包價于合同成立后，不得調(diào)整，但下列情形除外：建設(shè)單位提供的實物量與工程實際不符的；因設(shè)計圖紙修改引起實物量變化的：工期在12個月以上且風(fēng)險費未列入工程承包價的。前兩種情形只得就工程實物量差部分的費用予以調(diào)整。其中調(diào)整時的單價，第一種情形以投標(biāo)時的報標(biāo)價為準(zhǔn)；第二種情形以修改的設(shè)計圖紙經(jīng)批準(zhǔn)時變更，引起工程項目、數(shù)量、造價變化增加的部分，按建設(shè)工程造價管理部門公布的價格和規(guī)定增加造價，減少部分按工程量清單項目造價作相應(yīng)減少；第三種情形以雙方在合同中協(xié)定的調(diào)整辦法為準(zhǔn)。

　　2．合同的計價與有效管理。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件雙方簽訂施工合同，工程合同價的確定有三種：固定價格合同價、可調(diào)價格合同價和成本加酬金合同價。在建設(shè)項目的實施過程中，合同的簽訂與合同價的確定都是至關(guān)重要的，它不僅能使工程造價比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的責(zé)任，使得建設(shè)項目能夠順利地實施。所以，合同價格的確定與合同的管理是一項非常重要的工作。

　　3．變更與索賠的管理。變更與索賠的關(guān)系，既是同一體中的兩個方面，又存在不可割裂的相互聯(lián)系，在工程實踐中，二者的結(jié)果均表現(xiàn)為對工程進度和費用的要求。

　　工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的有關(guān)規(guī)定，乙方根據(jù)甲方變更通知并按工程師要求進行下列有關(guān)的變更：更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸，增加合同中約定的工程量，改變有關(guān)工程的施工時間和順序，其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

　　在施工合同管理中，索賠的概念可歸納為：在施工合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行義務(wù)而遭受損失時向?qū)Ψ教岢龅膬r款與工期補償?shù)囊�求。其特征是�?/p>

　�。�1）不主張不賠償；

　　（2）事后提出；

　�。�3）依法解決的過程。

　　索賠的內(nèi)容包括工程價款補償與工期補償兩個方面。因為在工程建設(shè)項目管理的三大目標(biāo)——成本（價款）、進度（工期）和質(zhì)量中，質(zhì)量是不能因不確定性風(fēng)險因素存在而變更的，而價款和工期則會因為不確定性風(fēng)險的發(fā)生而大大增加，因此承包商的索賠要求一定會包括價款與工期兩個方面。從定義中可以看出，索賠應(yīng)當(dāng)包括兩個方面，即承包商向業(yè)主的施工索賠和業(yè)主向承包商的反索賠。

　　4．嚴(yán)把結(jié)算審計關(guān)。工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及審計部門等，都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。

　　三、結(jié)語

　　工程造價的合理確定就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價和竣工決算價。而工程造價的有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。建設(shè)一項工程的工程造價數(shù)額往往比較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元，它對國民經(jīng)濟產(chǎn)生很大影響，它的價格構(gòu)成是多個行業(yè)市場價格的綜合反映，所以做好工程全過程造價控制具有特殊的重要意義。

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