在監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作中，針對(duì)施工單位的每一個(gè)分項(xiàng)工程報(bào)審報(bào)驗(yàn)，都應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人員依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求，對(duì)實(shí)際完成的分項(xiàng)工程按照規(guī)定的抽查抽檢比例進(jìn)行必要的復(fù)核、檢驗(yàn)或校對(duì)，證明施工單位所申報(bào)的分項(xiàng)工程或檢驗(yàn)批符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求方予以審簽。但在實(shí)際工作中，許多監(jiān)理單位的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)工作并沒(méi)有真正履行監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，忽視復(fù)核、抽查抽檢和校對(duì)工作，因此在實(shí)際監(jiān)督管理工作中，對(duì)實(shí)測(cè)實(shí)量工作這一非常重要的監(jiān)理行為和相關(guān)的原始記錄工作均未引起足夠的重視，監(jiān)理行為不到位，由此降低了監(jiān)理工作的水準(zhǔn)。

　　可以將上述監(jiān)理不到位的問(wèn)題簡(jiǎn)單分為以下幾類(lèi)：

　　一、有監(jiān)理行為但忽視對(duì)原始檢測(cè)的記錄。

　　二、缺乏相應(yīng)的跟蹤檢測(cè)和復(fù)核，更談不上原始檢測(cè)記錄。

　　三、沒(méi)有履行必要的監(jiān)理行為，形成的原始檢測(cè)記錄也是虛假的。

　　四、有記錄但與監(jiān)理行為和實(shí)際情況不相符。

　　五、原始記錄不規(guī)范。

　　下面逐一分析以上幾類(lèi)的問(wèn)題和應(yīng)當(dāng)注意改進(jìn)的意見(jiàn)。

　　第一類(lèi)問(wèn)題。

　　一旦與建設(shè)單位簽定委托監(jiān)理合同，就意味著監(jiān)理單位要承擔(dān)受委托的義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)理工作的行為規(guī)范，國(guó)家早已經(jīng)在監(jiān)理規(guī)范中明確，但更具體的工作要求和實(shí)施，每個(gè)監(jiān)理單位都有各自不同的質(zhì)量認(rèn)證體系和貫徹體系的一系列規(guī)章制度。建設(shè)單位在與監(jiān)理單位簽訂的委托合同中都有不同的要求和質(zhì)量目標(biāo)，工程自身也存在程度不同的重要性差異。作為監(jiān)理單位派出的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，盡管工程本身有著這樣那樣的差異和不同，但對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理和控制是最基本的工作要素，沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。任何一項(xiàng)工程，從最初的定位測(cè)量、基礎(chǔ)施工、到主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修、配套水電安裝等等，每一分項(xiàng)工程施工都應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審報(bào)驗(yàn)，隱蔽工程還應(yīng)提前向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審報(bào)驗(yàn)，而每個(gè)分項(xiàng)工程不論是完工報(bào)審報(bào)驗(yàn)或是隱蔽工程提前報(bào)審報(bào)驗(yàn)，抑或是原材料進(jìn)場(chǎng)及復(fù)試取樣報(bào)審報(bào)驗(yàn)等，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求，以不低于規(guī)范規(guī)定的抽查抽檢比例進(jìn)行復(fù)核或抽查抽檢，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)做必要的原始記錄。這一系列工作，正是監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常最多也最平凡的工作，做了工作就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將實(shí)際測(cè)量或檢查的數(shù)據(jù)記錄下來(lái)并與施工單位報(bào)審報(bào)驗(yàn)的資料進(jìn)行校對(duì)驗(yàn)證該分項(xiàng)工程施工單位所提供的數(shù)據(jù)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，否則就不能準(zhǔn)許其進(jìn)行下道工序或工作。有監(jiān)理行為而不及時(shí)準(zhǔn)確做好原始記錄，對(duì)施工單位報(bào)審報(bào)驗(yàn)的審簽就缺少依據(jù)，更經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)。曾有某項(xiàng)目，就是因?yàn)橛捎诒O(jiān)理機(jī)構(gòu)缺少原始記錄，發(fā)生質(zhì)量事故后，施工單位拿出原始記錄，監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有相應(yīng)原始記錄而無(wú)法說(shuō)清問(wèn)題到底應(yīng)有哪一方負(fù)主要責(zé)任，而最終監(jiān)理承擔(dān)了本來(lái)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第二類(lèi)問(wèn)題。

　　此類(lèi)現(xiàn)象有多種原因。主要是監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作存在問(wèn)題，總監(jiān)是產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵。要么經(jīng)驗(yàn)不足、要么疏于管理、要么不負(fù)責(zé)任、要么不懂還不問(wèn)、要么做做樣子應(yīng)付了事。不論屬于哪一種，都是監(jiān)理行為不規(guī)范的表現(xiàn)。建設(shè)單位委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督管理，很重要的一個(gè)方面就是希望監(jiān)理單位能在監(jiān)督管理過(guò)程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，每一個(gè)分項(xiàng)、每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠采取必要的監(jiān)督手段和措施，保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位也同樣希望派出的監(jiān)理機(jī)構(gòu)能按照本單位的質(zhì)量監(jiān)控程序開(kāi)展工作，按照合同確定的質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位的承諾。但由于總監(jiān)的素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)水平以及其他因素，往往專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員未能很好的履行職責(zé)，而總監(jiān)對(duì)下屬又缺乏嚴(yán)格管理，或者經(jīng)驗(yàn)不足、或者監(jiān)管不力，都會(huì)造成在分項(xiàng)工程的檢查驗(yàn)收上監(jiān)理無(wú)作為或監(jiān)督力度不夠。試問(wèn)，未經(jīng)過(guò)監(jiān)理的復(fù)核或抽查抽檢，確認(rèn)施工單位申報(bào)的分項(xiàng)工程合格豈不就是監(jiān)理的失職嗎？

　　第三類(lèi)問(wèn)題。

　　此類(lèi)問(wèn)題反映的是監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成工作的質(zhì)量。監(jiān)理工作最重要的就是實(shí)事求是，用設(shè)計(jì)和規(guī)范衡量結(jié)果、用實(shí)測(cè)實(shí)量獲得的數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用監(jiān)理人員的規(guī)范行為完成監(jiān)理工作并使歸檔的原始資料真實(shí)有效。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作是依靠監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體同仁分工合作共同努力完成的，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員根據(jù)各自管轄的范圍隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及是否存在隱患，以前瞻性的技術(shù)管理和調(diào)控手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理。如果針對(duì)施工單位呈報(bào)的分項(xiàng)工程或檢驗(yàn)批不進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核并做好原始記錄，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度草率審批，其結(jié)果必然是在監(jiān)理行為上表現(xiàn)出馬馬虎虎、不負(fù)責(zé)任，有背于建設(shè)單位的委托，更不符合監(jiān)理單位向投資業(yè)主的承諾。沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)理行為發(fā)生，為了掩飾自己的有意或無(wú)意而蓄意制造假數(shù)據(jù)、假資料，監(jiān)理檔案的形成就是不真實(shí)的，失去了保留檔案的意義。監(jiān)理員的旁站記錄、見(jiàn)證取樣人員的見(jiàn)證取樣過(guò)程和記錄、測(cè)量人員對(duì)坐標(biāo)點(diǎn)位和水準(zhǔn)高程及軸線(xiàn)位置的測(cè)量、柱子支模后的截面尺寸和垂直度、模扳標(biāo)高和梁截面尺寸的檢測(cè)、鋼筋及其他隱蔽驗(yàn)收復(fù)核記錄、墻體的平整度及垂直度、預(yù)埋件的位置偏差、鋼筋保護(hù)層的檢測(cè)、建筑物層高及垂直度、樁位偏差復(fù)核、標(biāo)養(yǎng)室的巡檢記錄、接地電阻測(cè)試記錄、壓力管道或壓力容器打壓試驗(yàn)監(jiān)測(cè)記錄、焊縫檢測(cè)記錄……，等等，都要由監(jiān)理人員經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控或?qū)崪y(cè)實(shí)量取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)，驗(yàn)證施工單位報(bào)檢報(bào)驗(yàn)是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。缺少監(jiān)理機(jī)構(gòu)的原始檢測(cè)數(shù)據(jù)或監(jiān)理實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與施工單位報(bào)檢報(bào)驗(yàn)的數(shù)據(jù)存在重大差異而又履行了監(jiān)理審簽手續(xù)，即可確認(rèn)無(wú)監(jiān)理行為或監(jiān)理行為無(wú)記載而不能不懷疑原始資料的真實(shí)性。

　　第四類(lèi)問(wèn)題。

　　此類(lèi)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上與前述問(wèn)題幾乎屬于同一類(lèi)。但筆者將其單獨(dú)列出是想說(shuō)明這是一種最?lèi)毫拥男袕?-即監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位串通一氣共同造假。這類(lèi)問(wèn)題較多反映在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和不規(guī)范的監(jiān)理單位或監(jiān)理掛靠單位。不能否認(rèn)的是此種現(xiàn)象的的確確在一些地區(qū)存在著，特別是監(jiān)理業(yè)務(wù)少、競(jìng)爭(zhēng)又極強(qiáng)的地區(qū)和行業(yè)，為了以極少的成本完成監(jiān)理任務(wù)以謀求生存，采取消極應(yīng)付、低薪水用人、監(jiān)理單位沒(méi)有或有名無(wú)實(shí)的工作管理制度等等，促使這類(lèi)監(jiān)理單位在承擔(dān)監(jiān)理工作過(guò)程中，無(wú)監(jiān)理行為可言，更談不上監(jiān)理行為的規(guī)范。

　　稍加注意就可以檢查出此類(lèi)問(wèn)題的存在。監(jiān)理日記的記載、旁站記錄的記載、沒(méi)有或很少的實(shí)測(cè)實(shí)量記錄、檢驗(yàn)批的構(gòu)成、見(jiàn)證取樣臺(tái)帳的建立、施工單位申報(bào)資料和監(jiān)理審簽時(shí)間的吻合、主控性資料的完整和前后時(shí)間的一致、人員到崗情況及考勤、內(nèi)部溝通體系的建立和貫標(biāo)工作的實(shí)現(xiàn)、資料歸類(lèi)整理的程序性和規(guī)范化等等。正是這類(lèi)問(wèn)題敗壞了監(jiān)理的名聲和信譽(yù)，衍生了人們對(duì)監(jiān)理的諸多偏見(jiàn)。

　　第五類(lèi)問(wèn)題。

　　此類(lèi)問(wèn)題既有行業(yè)的、也有地方的，綜合起來(lái)筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)整體還不成熟，尚需完善。

　　比如：建設(shè)部規(guī)定了全國(guó)統(tǒng)一的旁站記錄表格式樣，對(duì)實(shí)測(cè)實(shí)量的表格式樣卻沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。而交通部、鐵道部、電力部、石油化工、煤炭冶金等都有各自的獨(dú)特監(jiān)理工作系統(tǒng)模式，實(shí)測(cè)實(shí)量的原始記錄表示更是各有不同，統(tǒng)一用建設(shè)部的又不太適用，這也形成了在原始資料的歸類(lèi)整理方面存在差異。

　　綜上所述，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展監(jiān)理工作中，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員針對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)采取相應(yīng)測(cè)試測(cè)量手段獲取第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作最基本、最實(shí)際、最科學(xué)、最誠(chéng)信的重要方面。沒(méi)有這種實(shí)測(cè)實(shí)量的基本工作，監(jiān)督管理就是空話(huà)，無(wú)法證明監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作和確認(rèn)施工單位申報(bào)資料的原始依據(jù)正確性及合理性，更容易在未來(lái)的糾紛中，監(jiān)理單位由于缺少必要的原始資料而處于被動(dòng)，因而受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的損失。為此，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)共同重視監(jiān)理機(jī)構(gòu)原始數(shù)據(jù)采集和搜集整理工作，并將其視為記錄監(jiān)理行為、規(guī)范監(jiān)理工作、監(jiān)督監(jiān)理單位、監(jiān)理企業(yè)驗(yàn)資晉級(jí)擴(kuò)展業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)考評(píng)的重要要素。