在上海某大型化工工程中，我公司最低價中標(biāo)了該項目1區(qū)和2區(qū)地上部分工程，這是一個以投標(biāo)中標(biāo)總價包干的合同，且工程工期短，質(zhì)量、安全要求非常高，人員和機(jī)械投入較多，如果合同管理和索賠管理做不好，這將是一個虧本的工程。為此我們在對合同進(jìn)行深入了解的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了索賠管理，最終索賠金額累計約2000萬元，占合同總價的17.8%。筆者認(rèn)為，如果能培養(yǎng)每位項目現(xiàn)場人員的索賠意識，實(shí)現(xiàn)所有現(xiàn)場人員的通力合作，最后的索賠結(jié)果會更加樂觀。

　　合同交底

　　工作范圍。工作范圍是合同的根本，我方有權(quán)就任何超過工作范圍的內(nèi)容向業(yè)主進(jìn)行索賠，所以有必要對現(xiàn)場人員，特別是施工經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、計劃員等進(jìn)行交底，讓他們知道項目的工作范圍，特別是在收到圖紙后的工作中，能發(fā)現(xiàn)不是合同范圍內(nèi)的內(nèi)容�，F(xiàn)舉一個B301消防泵房土建及其建筑安裝的例子，我方在收到圖紙后提出了索賠，但業(yè)主認(rèn)為在合同的工作范圍內(nèi)說明了地上結(jié)構(gòu)是承包商的工作范圍，且平面布置圖沒有任何變化，應(yīng)該沒有費(fèi)用。而我方的觀點(diǎn)是：對于地上混凝土廠房結(jié)構(gòu)，在其他單元（如苯胺裝置單元等）的工作范圍內(nèi)對其結(jié)構(gòu)的要求均描述得很清楚，為何B301沒有任何描述；B301有一個消防水池，其高出地面近4米，為何又不是我方的工作范圍。最終業(yè)主承認(rèn)了這部分費(fèi)用，共計65萬元。

　　進(jìn)度計劃。在該合同中有明確開工時間和各裝置的基礎(chǔ)交接時間計劃表，在四級計劃編制時，也以此時間為依據(jù)，要求我方施工經(jīng)理按此時間表進(jìn)行作業(yè)安排。但是由于地下工程的承包商遲遲不能進(jìn)行基礎(chǔ)移交，使我方的開工日期推遲了3個月，此時業(yè)主要求我方更新四級計劃，但最終的機(jī)械竣工日期保持不變，業(yè)主實(shí)際上向我方傳達(dá)了不允許對工期進(jìn)行索賠的信息。我方依據(jù)合同日報表和HSE安全培訓(xùn)記錄提出了兩項索賠：施工人員和施工機(jī)具進(jìn)場后的窩工索賠；趕工及措施費(fèi)索賠。通過幾輪商談，我方最終共索賠費(fèi)用129萬元。

　　供貨計劃。在該合同中對設(shè)備的到貨時間有一個明確的時間表，且已具體到每臺設(shè)備，但有一條說明：此時間表有±14天的偏差。也就是說，如果設(shè)備的實(shí)際到貨時間比計劃到貨時間滯后14天以上，我方就可以對施工人員和施工機(jī)具的窩工費(fèi)、大型機(jī)械（如400T吊車）的停滯臺班費(fèi)、趕工及措施費(fèi)向業(yè)主進(jìn)行索賠。但是要想成功索賠窩工費(fèi)和停滯臺班費(fèi)，必須提供以下證據(jù)：設(shè)備的實(shí)際到貨時間與計劃到貨時間相比較得出的滯后天數(shù)；在沒有新的到貨計劃時，施工經(jīng)理確實(shí)按原計劃安排人員和機(jī)械準(zhǔn)備對設(shè)備進(jìn)行卸車、倒運(yùn)和安裝且有業(yè)主現(xiàn)場經(jīng)理在現(xiàn)場人員機(jī)械窩工時間表上的簽字確認(rèn)；若這些人員和機(jī)械是專門為某臺設(shè)備或某項工作服務(wù)的，且也沒有其他工作可以安排，則此窩工單要求每天有業(yè)主簽字確認(rèn)，直至人員和機(jī)具有其他工作安排或設(shè)備到貨；經(jīng)過我方核對，共有363臺設(shè)備的實(shí)際到貨時間比計劃滯后了14天以上，在與業(yè)主商談后，索賠的費(fèi)用為242萬元。

　　供貨范圍。供貨范圍和工作范圍一樣，也是合同中很重要的一部分，在該合同中材料的供貨范圍不僅有詳細(xì)說明，還有材料供貨矩陣和電氣、儀表材料供貨細(xì)則，有必要讓主要管理人員了解和掌握，避免在操作過程中因不清楚材料的供貨范圍而失掉自己的索賠權(quán)力。非我方供貨范圍或業(yè)主另行委托采購的材料，當(dāng)然要向業(yè)主進(jìn)行費(fèi)用索賠，但有些比較含糊東西就要看合同內(nèi)的描述及實(shí)際用途來確定。比如電氣上用的電纜穿墻防護(hù)密封組件（MCT），在合同中明確了是由我方供貨，現(xiàn)在的問題是配電室內(nèi)電氣安裝工作內(nèi)容雖是我方的工作范圍，但從變壓器至高壓配電柜電纜又不是我方的工作內(nèi)容，恰恰現(xiàn)在就有這部分電纜所用的MCT也需我方采購。我方認(rèn)為雖然合同中有規(guī)定，但僅僅是指我方的電纜安裝所需用的MCT，非我方安裝的電纜，其MCT我方不負(fù)責(zé)提供，我方以此為依據(jù)最終成功索賠43萬元。

　　供貨狀態(tài)。密切關(guān)注供貨狀態(tài)也可以獲得索賠機(jī)會，只要業(yè)主提供的設(shè)備和材料的供貨狀態(tài)不符合規(guī)范或PID圖紙的要求，我方就有權(quán)力向業(yè)主進(jìn)行索賠。比如鋼結(jié)構(gòu)，它是由供應(yīng)商預(yù)制成型的，在現(xiàn)場安裝時只需進(jìn)行組裝和吊裝，不存在切割和焊接工作，如果發(fā)生切割和焊接工作就可以進(jìn)行費(fèi)用索賠。值得注意的是苯胺裝置C4410壓縮機(jī)和熱分解裝置Z4951爐子的內(nèi)部配管預(yù)制問題，由于供應(yīng)商是以散件供貨的，所以這兩臺設(shè)備的內(nèi)部配管需要在現(xiàn)場進(jìn)行預(yù)制。但依據(jù)PID圖，其內(nèi)部配管是一個虛線框的工作包，我方的管道圖紙也不包括這方面的內(nèi)容，應(yīng)不是我方的工作范圍，最終我方分別向業(yè)主和供應(yīng)商進(jìn)行了費(fèi)用索賠，共計16萬元。

　　界面分割

　　界面分割實(shí)際是對工作范圍的進(jìn)一步細(xì)化和具體化，它對范圍有一個具體的坐標(biāo)和標(biāo)高的限制，如果工作內(nèi)容不在此坐標(biāo)或標(biāo)高范圍內(nèi)，我方就完全有理由進(jìn)行費(fèi)用索賠。例如合同里明確規(guī)定+300mm以上（除埋地電纜和電纜溝）才是我方的工作范圍，所以像地坪上的一些管道支架基礎(chǔ)、小型的設(shè)備基礎(chǔ)、地下管道等另行向業(yè)主進(jìn)行了索賠，這方面的費(fèi)用總計達(dá)36萬元。

　　不斷完善索賠思路

　　通過合同交底，我方的施工人員已對索賠有了一定的認(rèn)識，但隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，我方也在不斷調(diào)整索賠思路。

　　材料價格調(diào)整。合同對增加的材料價格是有規(guī)定的，即以投標(biāo)報價時的價格為依據(jù)，若投標(biāo)報價中沒有，則以供應(yīng)商的報價為準(zhǔn)。但在運(yùn)作一段時間后，我方對此提出了異議：材料價格在不斷上漲，原來的投標(biāo)價格已不適用；投標(biāo)報價中沒有的材料，如其價格以供應(yīng)商的報價為準(zhǔn)，我方損失了采購保管費(fèi)和稅金。最后雙方達(dá)成如下協(xié)議：操作執(zhí)行的方式不變，原投標(biāo)報價中的材料價格上漲15%；投標(biāo)報價中沒有的材料，如其價格以供應(yīng)商的報價為準(zhǔn)，另加5%采購保管費(fèi)和3.44%稅金。

　　索賠內(nèi)容的調(diào)整

　　有些根據(jù)合同不可以索賠的項目隨著工程的推進(jìn)，可能轉(zhuǎn)化為可以索賠的項目。像鋼結(jié)構(gòu)開始安裝時，會有新的圖紙要求增加一些鋼梁等，業(yè)主就拒絕了我方的索賠，原因是這是設(shè)計的完善。但當(dāng)鋼結(jié)構(gòu)安裝完畢后，情況就不同了，我方認(rèn)為現(xiàn)在增加鋼結(jié)構(gòu)必然會造成費(fèi)用的增加，因?yàn)槟_手架已拆除，人員和機(jī)具已撤離；部分地方存在切割、焊接、拆除和重新恢復(fù)的內(nèi)容。自此所有增加鋼結(jié)構(gòu)的內(nèi)容均可以進(jìn)行費(fèi)用索賠。

　　索賠深度的調(diào)整

　　縱向深度的索賠要與相關(guān)聯(lián)的作業(yè)一起進(jìn)行索賠。如管道在試壓完成后再進(jìn)行修改的索賠，因?yàn)樾薷暮蟛粫�再進(jìn)行試壓，所以所有焊口都必須進(jìn)行100%的X光射線拍片，這也是一筆不小的費(fèi)用。同時還要注意拆除的費(fèi)用、其他相關(guān)作業(yè)如電伴熱、保溫等拆除和恢復(fù)的費(fèi)用。

　　根據(jù)時間的不同，對費(fèi)用的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。主要是根據(jù)時間段的不同增加一些費(fèi)用內(nèi)容，如窩工費(fèi)、趕工費(fèi)或某個控制點(diǎn)獎金的索賠等。如春節(jié)期間供應(yīng)商放假，此時變更中增加的材料又無法采購到位，可以在費(fèi)用中增加窩工費(fèi)和趕工費(fèi)。有的供應(yīng)商同意供貨，但要求增加加班費(fèi)，此時費(fèi)用報價也可以增加。

　　關(guān)于索賠的幾點(diǎn)體會

　　索賠是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，它牽涉到的面太廣，種類也很多。在該項目中，我方各方面的索賠金額累計約2000萬元，占合同總價的17.8%，但還有許多遺漏之處，因?yàn)楣こ檀�，牽涉到的管理人員較多，個人的索賠意識又不一致，再加上平時工作太忙等，造成了一些索賠未能上報。所以要想做好索賠，還應(yīng)注意以下幾方面事宜。

　　注意索賠依據(jù)的提供。任何費(fèi)用索賠都要有充分的索賠依據(jù)，看屬于合同規(guī)定中索賠依據(jù)的哪一條。索賠依據(jù)越充分，索賠的成功率就越高。

　　注意索賠資料的提供。索賠資料實(shí)際上就是索賠依據(jù)細(xì)化的詳細(xì)見證文件，如是PID變化，那么新舊PID圖要提供；如是工作范圍變化，需要指出合同哪一條可以證明此變化不在工作范圍內(nèi)；如是設(shè)備到貨滯后，則需要提供原計劃和實(shí)際到貨時間的證明等等。

　　注意工程量計算資料的提供。主要是證明工程量的計算依據(jù)是否正確，如按什么設(shè)備位號、儀表位號進(jìn)行計算等等。

　　注意見證資料的提供。見證資料主要是用來證明已完成了某項工作或證明原始和現(xiàn)在的狀態(tài)。如某條管線要修改，但這條管線已安裝完、試壓完、伴熱完、保溫完，在費(fèi)用索賠時，你只有證明這些工作全完了，才能索賠到這方面的費(fèi)用。最好的辦法是提供照片和報表等。

　　注意現(xiàn)場施工要求與施工規(guī)范的差異。當(dāng)業(yè)主方現(xiàn)場工程師的要求與施工規(guī)范不一致時，可以依據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行費(fèi)用增加。

　　注意費(fèi)用索賠的幾種路徑。圖紙發(fā)放傳送單，主要是圖紙方面的費(fèi)用；現(xiàn)場指令，主要是現(xiàn)場發(fā)生的修改或工作內(nèi)容增加的費(fèi)用，一般沒有正式的設(shè)計圖紙；信息咨詢表也是指導(dǎo)施工的一個重要組成部分，只要業(yè)主回復(fù)的意見超出合同的范圍，就可索賠；信函，承包商的其他任何索賠都要以信函的方式進(jìn)行。在發(fā)信時，可以隨信附上費(fèi)用，也可以在具備條件時，再上報費(fèi)用，當(dāng)然前提條件是沒有得到業(yè)主的拒絕回信。