摘 要：加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目的成本管理，實(shí)施有效的成本控制，是科學(xué)細(xì)化施工企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，對(duì)各工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理、獨(dú)立核算、全面預(yù)算管理，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，在競爭中不斷發(fā)展壯大。

　　關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程項(xiàng)目；成本管理

　　一、 關(guān)于工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理體制的問題

　　施工工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，是指一個(gè)工程項(xiàng)目，從接受工程項(xiàng)目施工到項(xiàng)目完工，這一施工生產(chǎn)全過程，以及該工程竣工后至工程保修期結(jié)束，這一期間的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理。工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模的大小、施工組織的特點(diǎn)、核算力量的強(qiáng)弱以及工程項(xiàng)目的地理位置等諸因素，成立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，采取獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理體制。明確責(zé)任，并授予相應(yīng)權(quán)利。在實(shí)行這一財(cái)務(wù)管理體制中，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由上級(jí)公司財(cái)務(wù)管理部門委派，項(xiàng)目經(jīng)理不得自行調(diào)換。項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)稱項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管，全面負(fù)責(zé)分管項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

　　二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問題及對(duì)策建議

　　1.關(guān)于工程項(xiàng)目資金管理問題

　　在獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理體制下，工程資金回收與使用的責(zé)任及權(quán)力在項(xiàng)目部，各項(xiàng)目部應(yīng)在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下建立科學(xué)的資金預(yù)算管理體制，通過預(yù)算溝通和協(xié)調(diào)資金關(guān)系。項(xiàng)目部不得擅自對(duì)外籌資，資金的撥付、調(diào)配應(yīng)由上級(jí)資金管理部門統(tǒng)一管理。

　　資金的籌集是基礎(chǔ)，而資金的管理是根本。承包工程企業(yè)普遍的情況，一是企業(yè)流動(dòng)資金緊張，而大量采購急需資金；二是資金分散，未進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用；三是缺乏資金成本意識(shí)，未進(jìn)行有效監(jiān)督、控制、考核，絕大部分工程資金都消耗在項(xiàng)目上，上級(jí)公司的資金調(diào)控能力較差。所以，加強(qiáng)資金管理，應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：

　　第一，工程項(xiàng)目開工之前，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目工程投標(biāo)預(yù)算，施工組織設(shè)計(jì)等原始資料，按照工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用支出類別、支出時(shí)間、支出數(shù)額等，編制項(xiàng)目資金需求預(yù)算。為充分籌措，適時(shí)投入資金提供基本依據(jù)。當(dāng)客觀情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整資金需求預(yù)算。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，項(xiàng)目的資金支付計(jì)劃必須報(bào)上級(jí)主管部門審核，然后經(jīng)資金管理部門批準(zhǔn)并撥付使用。

　　第二，工程項(xiàng)目資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金需求預(yù)算，增強(qiáng)計(jì)劃性，減少不必要的資金支出和損失；在保障項(xiàng)目施工正常的前提下，提高資金使用效益，努力減少資金占用。

　　2.不斷完善內(nèi)部考核、激勵(lì)機(jī)制

　　授權(quán)控制、預(yù)算管理、資金控制、委派會(huì)計(jì)主管等約束措施并不能完全有效地禁止經(jīng)營承包者的投機(jī)行為。企業(yè)對(duì)屬下的工程項(xiàng)目經(jīng)理能夠做到合理的設(shè)計(jì)“約束+激勵(lì)”控制方式，去引導(dǎo)經(jīng)營承包者的行為，使其發(fā)生投機(jī)行為的可能性減少或可以預(yù)期。即應(yīng)該讓經(jīng)營者為企業(yè)付出的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)獲得“滿意”的回報(bào)（包括經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和名譽(yù)的滿足），但是僅此還不能阻止經(jīng)營者會(huì)想方設(shè)法去獲取報(bào)酬之外的收入。因此必須在制度上規(guī)范管理程序和設(shè)計(jì)控制方式去禁止經(jīng)營者的投機(jī)行為，以及一旦發(fā)現(xiàn)“經(jīng)營越軌行為”所采取的嚴(yán)厲懲罰性措施，使得經(jīng)營者能夠在得失之間進(jìn)行理智的權(quán)衡，引導(dǎo)他們放棄“非分之想”，心安理得、穩(wěn)定地獲得“滿意”的報(bào)酬。

　　3.關(guān)于項(xiàng)目成本費(fèi)用管理的問題

　　工程成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)組成。其中，“其他直接費(fèi)用”包括臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)、施工工具費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)備與物資的進(jìn)退場費(fèi)。間接費(fèi)用包括項(xiàng)目部使用的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目部應(yīng)按照收入與支出類別，制定成本費(fèi)用計(jì)劃，落實(shí)管理責(zé)任，盡量降低消耗、減少支出。要細(xì)化成本和費(fèi)用的班組核算，各班組要有明確、詳細(xì)的費(fèi)用和成本預(yù)算，項(xiàng)目部將各班的費(fèi)用匯總并將成本費(fèi)用執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)算項(xiàng)目作對(duì)應(yīng)比較。項(xiàng)目部的各項(xiàng)費(fèi)用列銷、實(shí)行部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)批制度，違反聯(lián)批制度的支出，將視為違規(guī)問題查處。對(duì)成本費(fèi)用的控制主要涉及到以下幾個(gè)方面：

　�。�1）施工技術(shù)方案的優(yōu)化及良好的施工組織制度。施工技術(shù)方案是否優(yōu)化，施工組織制度是否很好運(yùn)行，最終通過工、料、機(jī)等相關(guān)費(fèi)用的高低來體現(xiàn)，技術(shù)方案優(yōu)化和比選，將產(chǎn)生同樣勞動(dòng)成果前提下的投入減少。施工組織有序，人工、材料和機(jī)械就能較好地有機(jī)結(jié)合，就不會(huì)出現(xiàn)窩工、待工、重復(fù)施工等影響工程進(jìn)度的情況發(fā)生，各項(xiàng)成本費(fèi)用就將得到有效控制。

　�。�2）安全質(zhì)量保證措施的落實(shí)。安全是工程施工的首要保證，任何安全事故都可能導(dǎo)致信譽(yù)受損和項(xiàng)目成本的巨額虧損，因此，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的安全規(guī)范和措施的落實(shí)是控制項(xiàng)目成本的重要因素。質(zhì)量是企業(yè)的生命，以質(zhì)量求生存、以效益求發(fā)展是企業(yè)的根本，工程施工有良好的質(zhì)量，就能減少工序上的重復(fù)施工和工、料、機(jī)等費(fèi)用的超耗，確保工程項(xiàng)目成本的有效控制。

　�。�3）人工費(fèi)要采取“量價(jià)分離”的控制原則，主要通過制定企業(yè)內(nèi)部人工費(fèi)價(jià)格和引入勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對(duì)用工數(shù)量和用工單價(jià)的控制，以降低項(xiàng)目的人工費(fèi)用支出。

　�。�4）控制材料物資、設(shè)備的采購成本。建立合理的采購與付款控制程序，強(qiáng)化對(duì)采購申請(qǐng)、審批、采購、驗(yàn)收、付款環(huán)節(jié)的控制，做到比質(zhì)比價(jià)采購（貨比三家）；大型機(jī)械設(shè)備和大宗材料采購可以采用招投標(biāo)方式，保證采購過程和采購決策透明，堵塞采購環(huán)節(jié)的漏洞。在此基礎(chǔ)上嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，材料部門負(fù)責(zé)物資材料的驗(yàn)收，對(duì)材料物資的數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，符合要求的物資材料才能入庫，并做好入庫記錄。機(jī)械部門負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備和設(shè)備配件的驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照合同把好質(zhì)量關(guān)，確保配件的使用效果和壽命。

　�。�5）實(shí)行定額發(fā)料、控制物資材料的消耗成本。各班組在計(jì)劃成本之內(nèi)消耗各種資源，在正常情況下不得突破實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中核定的各項(xiàng)材料用量，在保證工期和質(zhì)量的前提下盡量節(jié)約用料，防止材料浪費(fèi)和非正常超耗。材料部門既要保證工程施工所需各種材料的及時(shí)供應(yīng)并且符合質(zhì)量要求，同時(shí)要做好材料發(fā)放和現(xiàn)場盤點(diǎn)記錄，關(guān)注非正常的材料消耗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)材料使用中存在的問題，報(bào)告相關(guān)責(zé)任人予以解決處理。

　　（6）控制機(jī)械費(fèi)的高低。機(jī)械部門對(duì)調(diào)撥或租用的施工機(jī)械，要做好所使用的施工機(jī)械臺(tái)班記錄和燃油消耗記錄，合理安排施工生產(chǎn)，強(qiáng)化調(diào)度管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率，以保持施工機(jī)械完好率和施工機(jī)械工作效率。加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因使用不當(dāng)、野蠻操作造成機(jī)械設(shè)備的停置和非正常損壞而大幅增加維修費(fèi)用。抓好機(jī)上人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械工作效率和質(zhì)量，降低機(jī)械使用費(fèi)用，因此機(jī)械部門應(yīng)負(fù)責(zé)在計(jì)劃成本內(nèi)，控制施工機(jī)械和燃油的消耗，對(duì)超常消耗找出原因，及時(shí)解決。

　�。�7）項(xiàng)目部管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門測定的限額和開支權(quán)限，制定現(xiàn)場管理費(fèi)開支控制指標(biāo)，按上級(jí)的有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干管理，如有經(jīng)費(fèi)超指標(biāo)情況，必須經(jīng)過一定的審批程序。同時(shí)建立信息反饋制度，及時(shí)反映檢查相關(guān)費(fèi)用的開支狀況。

　　4.關(guān)于項(xiàng)目存貨管理的問題

　�。�1）存貨采購計(jì)劃。在工程項(xiàng)目材料采購供應(yīng)總計(jì)劃下，項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)施工組織計(jì)劃，預(yù)算耗量及預(yù)計(jì)將發(fā)生的耗用情況，按月編制材料物資采購計(jì)劃報(bào)分公司，經(jīng)分公司審核后報(bào)材料管理部門（貿(mào)易公司）進(jìn)行采購。項(xiàng)目部掌控材料采購的情況下，也應(yīng)根據(jù)預(yù)算耗量及預(yù)計(jì)將發(fā)生的耗用情況，按月編制材料物資采購計(jì)劃，以便采購資金的安排與調(diào)配。

　�。�2）存貨管理的基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目部要設(shè)置存貨實(shí)物賬，建立存貨計(jì)量、驗(yàn)收、入庫、出庫、盤點(diǎn)、對(duì)賬制度，賬、卡、物必須相符，盤盈、盤虧要按規(guī)定處理。存貨計(jì)入成本要以出庫單和存貨費(fèi)用分配表為原始憑證。

　�。�3）庫存限量管理。對(duì)于工程用料，應(yīng)按照工程進(jìn)度、預(yù)算用量、市場供應(yīng)情況等諸多因素確定適度庫存量，保證施工正常進(jìn)行。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部庫存的存貨由分公司和區(qū)域財(cái)務(wù)處理收回價(jià)款或轉(zhuǎn)入下一個(gè)項(xiàng)目使用，無法使用和處理的部分，其價(jià)值全部計(jì)入項(xiàng)目成本之中。

　�。�4）周轉(zhuǎn)材料管理。對(duì)于工程所需的周轉(zhuǎn)材料，可由分公司組織調(diào)配，也可以根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)購買，但必須自行入賬，自行攤銷。項(xiàng)目完工后，尚可使用的由區(qū)域財(cái)務(wù)和分公司變價(jià)處理收回殘值，也可估價(jià)收回周轉(zhuǎn)使用；不能使用或無法處理的，費(fèi)用全部計(jì)入項(xiàng)目成本之中。

　�。�5）低值易耗品管理。項(xiàng)目部所用的各種低值易耗品，可以采用“五五攤銷”，攤銷計(jì)入項(xiàng)目成本。項(xiàng)目完工后，所用低值易耗品的價(jià)值全部計(jì)入項(xiàng)目成本。尚可使用的，由區(qū)域財(cái)務(wù)和分公司負(fù)責(zé)變價(jià)處理收回殘值，也可估價(jià)收回周轉(zhuǎn)使用，取得的收入沖減項(xiàng)目成本。

　　5.關(guān)于項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)管理的問題

　　（1）債權(quán)債務(wù)的結(jié)算登記與清理。獨(dú)立核算的工程項(xiàng)目部應(yīng)建立往來業(yè)務(wù)的結(jié)算、登記、核對(duì)清理制度，及時(shí)登記每筆債權(quán)、債務(wù)的形成、清償及增減變化情況，每月底列出每個(gè)往來科目余額的分戶清單，及時(shí)核對(duì)、清償。

　�。�2）債權(quán)債務(wù)的清償責(zé)任。工程項(xiàng)目完工后，該項(xiàng)目發(fā)生的所有債務(wù)應(yīng)予全部償還，項(xiàng)目形成的債權(quán)應(yīng)該全部收回。項(xiàng)目完工后，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目完工清算，凡清算工作沒有結(jié)束，債權(quán)債務(wù)沒有全部清償?shù)�，�?cái)務(wù)人員仍需對(duì)此負(fù)責(zé)。

　　6.改進(jìn)項(xiàng)目會(huì)計(jì)主管委派制

　　深化項(xiàng)目會(huì)計(jì)主管委派管理，推行人事關(guān)系和薪酬均由上級(jí)主管部門或公司統(tǒng)一管理的工程項(xiàng)目部會(huì)計(jì)主管委派制，全面提高會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。上級(jí)委派會(huì)計(jì)主管確定了會(huì)計(jì)監(jiān)督者的地位，在會(huì)計(jì)工作中建立一個(gè)約束工程項(xiàng)目部權(quán)力的關(guān)口，有效實(shí)施對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日常及過程監(jiān)督控制，防止經(jīng)營承包者利用占有和掌握著會(huì)計(jì)信息資源，按照自己的意圖去決定會(huì)計(jì)信息的生成和利用、粉飾會(huì)計(jì)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)短期的個(gè)人價(jià)值最大化。 7.關(guān)于項(xiàng)目部各種報(bào)告的問題

　�。�1）項(xiàng)目部財(cái)務(wù)報(bào)告。實(shí)行獨(dú)立核算財(cái)務(wù)管理體制的項(xiàng)目部，除財(cái)務(wù)管理正常要求的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及分配表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)專業(yè)報(bào)表外。還將分別報(bào)送對(duì)內(nèi)管理的系列報(bào)表和對(duì)外上報(bào)的系列報(bào)表。

　　（2）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。包括項(xiàng)目材料耗用分析表、項(xiàng)目直接和間接費(fèi)用分析表、項(xiàng)目資金占用分析表、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析表、項(xiàng)目收入回收進(jìn)度表、項(xiàng)目收入和利潤分析表。

　　（3）項(xiàng)目竣工決算。項(xiàng)目竣工決算是累計(jì)反映項(xiàng)目自接受到完工過程施工創(chuàng)造的總值及生產(chǎn)耗費(fèi)情況的書面文件。一般包括竣工項(xiàng)目收支明細(xì)表、人工、主要施工設(shè)備和材料預(yù)算數(shù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)對(duì)比表。它是考核竣工項(xiàng)目效益情況，進(jìn)行項(xiàng)目承包兌現(xiàn)、積累完工項(xiàng)目成本資料的依據(jù)。

　�。�4）項(xiàng)目竣工審計(jì)。項(xiàng)目完工以后，上級(jí)單位應(yīng)由單位主管或其指定的負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)財(cái)務(wù)、計(jì)劃、工程、裝備物資等部門業(yè)務(wù)人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工審計(jì)。審計(jì)范圍包括核實(shí)已完工程實(shí)物數(shù)量與質(zhì)量、完工項(xiàng)目工程價(jià)款與實(shí)際支出、占用設(shè)備、存貨情況和會(huì)計(jì)賬目。審計(jì)完畢出具工程項(xiàng)目部業(yè)績考核報(bào)告以及項(xiàng)目部預(yù)算執(zhí)行情況考核的各種報(bào)表和報(bào)告。

　　只有通過上述對(duì)工程項(xiàng)目部到位的成本管理，才能消除項(xiàng)目“制度落實(shí)不到位、項(xiàng)目盈利水平低下”的粗放式管理方式，從而推動(dòng)項(xiàng)目走“深挖掘、練內(nèi)功”的內(nèi)涵發(fā)展道路，促進(jìn)工程項(xiàng)目全面提高綜合管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

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