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建立城市社區(qū)消防安全工作機制的探討

2010-04-22 09:59    【  【打印】【我要糾錯】

  近年來,消防進社區(qū)工作已經(jīng)在各地紅紅火火地開展,但是,如何有效地推進社區(qū)消防工作、保障社區(qū)消防工作健康、有序、穩(wěn)步的發(fā)展,仍然有待于各級公安消防部門進行研究、探討和實踐。有觀點認(rèn)為,只有建立和完善社區(qū)消防安全工作機制,才能確保社區(qū)消防逐步實現(xiàn)“自我管理、自我保障、自我提高”,才能形成“自我監(jiān)督、自我整改、自我發(fā)展”的新型社區(qū)消防建設(shè)思路,促進社區(qū)消防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

  一、建立社區(qū)消防安全工作機制的必要性

  1、建立社區(qū)消防安全工作機制是堅持以人為本,完善社區(qū)消防安全管理,推動我國社區(qū)消防工作穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展的需要。社區(qū)的主體是居住在其中的社區(qū)成員,是帶有一定區(qū)域特點的群體,社區(qū)消防建設(shè)必須從他們的需求出發(fā),以他們的滿意為基礎(chǔ)。隨著社區(qū)消防工作的深入開展,建立社區(qū)消防消防安全工作機制,已經(jīng)成為我們消防工作的一種必然發(fā)展趨勢。只有建立了以社區(qū)居民委員會為平臺的人員管理、消防設(shè)施管理和組織保障、制度保障,才能完善社區(qū)消防工作的組織機制,從而推動社區(qū)消防工作的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。才能在發(fā)生火災(zāi)事故時,及時、有效地提高社區(qū)居民的自救和逃生能力,從而最大限度的減低火災(zāi)損失和人員傷亡。

  2、建立社區(qū)消防安全工作機制是堅持依托社區(qū),履行消防安全管理職責(zé),健全社區(qū)安全機制的需要。社區(qū)消防工作涉及到方方面面,應(yīng)以社區(qū)居委會為依托,相關(guān)部門密切配合,充分發(fā)揮群眾消防自治組織的作用。只有建立社區(qū)消防安全工作機制,才能更好地開展消防宣傳教育,大力營造社區(qū)消防宣傳氛圍,不斷提高群眾的防火意識和消防素質(zhì);才能更好地組織消防巡查工作,維護保養(yǎng)消防設(shè)施,及時發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患和糾正消防違章行為,對一時難以整改的火災(zāi)隱患,可及時報告當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚬蚕罊C構(gòu),以杜絕隱患死角;才能更好地組織災(zāi)害救援和初期火災(zāi)的撲救,并協(xié)助公安消防隊做好火災(zāi)撲救和現(xiàn)場人員疏導(dǎo)等工作,從而最大限度地減少火災(zāi)危害。建立社區(qū)消防安全工作機制,可以使居民群眾的消防安全意識普遍增強,社區(qū)抗御火災(zāi)的能力明顯提高,火災(zāi)事故得到有效遏制,社區(qū)安全穩(wěn)定,社區(qū)全面建設(shè)有安全保障,才能真正筑起社區(qū)消防安全工作防線,構(gòu)筑良好的社區(qū)安全環(huán)境,促進社區(qū)消防工作可持續(xù)發(fā)展。

  3、建立社區(qū)消防安全工作機制是當(dāng)前社會發(fā)展的迫切需要。隨著我國社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會的進步,科技的騰飛,城市居民生活水平的提高,城鄉(xiāng)一體化進程的加快,現(xiàn)代化的住宅小區(qū)相繼建立,與此同時,住宅小區(qū)附屬的賓館、飯店、商場、門市以及公共娛樂場所也星羅棋布,這為繁榮市場經(jīng)濟、活躍居民的物質(zhì)生活和精神生活發(fā)揮了積極作用。但隨之帶來的不安全因素也越來越多,社區(qū)的消防隱患也隨之增加。因此,建立社區(qū)消防安全工作機制,才能與社會發(fā)展同步,才能與時俱進,才能真正促進社區(qū)消防安全的穩(wěn)步發(fā)展。

  二、建立社區(qū)消防安全工作機制的主要途徑

  一是以社區(qū)居委會為平臺,建立社區(qū)消防安全工作機制,加強自我監(jiān)督、自我管理。社區(qū)應(yīng)成立一個消防安全委員會、兩支消防隊伍。消防安全委員會應(yīng)由居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位的負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警組成,并由消防安全委員會負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作。兩支消防隊伍,一支為由社區(qū)保安人員組成的消防安全巡查隊,另一支為由居民群眾組成的義務(wù)消防隊。消防安全委員會應(yīng)將社區(qū)消防工作納入年度工作計劃,制訂工作目標(biāo)。消防安全委員會要制訂消防工作章程和職責(zé),并根據(jù)季節(jié)特點和公安消防部門統(tǒng)一安排,定期組織社區(qū)消防隊和群眾開展自救、逃生的消防演練。這樣才能做到“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、防消結(jié)合”的社區(qū)消防工作目標(biāo)。

  二是加強社區(qū)居民的消防培訓(xùn)工作,確保社區(qū)消防安全工作機制的長期發(fā)展和有效運作。首先要加強對社區(qū)的管理者,即社區(qū)的居委會成員、社區(qū)保安人員、義務(wù)消防隊成員的消防培訓(xùn)工作,使他們先適應(yīng)社區(qū)消防建設(shè)發(fā)展的需要。其次要加強對社區(qū)居民的消防宣傳教育。牢固樹立一個居民帶動一個家庭、一個家庭帶動一個小區(qū)、一個小區(qū)帶動一個社區(qū)的指導(dǎo)思想,使社區(qū)每個家庭和社區(qū)消防宣傳、培訓(xùn)教育達成互動。全面提升社區(qū)群眾的消防安全意識和素質(zhì)。

  三是多方籌措,加大投入,積極整合資源,實現(xiàn)社區(qū)消防建設(shè)穩(wěn)步推進。要實現(xiàn)社區(qū)消防工作的長期發(fā)展,沒有經(jīng)費的投入,沒有強有力的經(jīng)濟支持,社區(qū)消防安全工作機制將難以運作,甚至?xí)蛊浒c瘓。建立社區(qū)消防安全工作機制,首先是確保經(jīng)費的到位。因此,各地應(yīng)該因地制宜,因情施策,多渠道、多途徑解決社區(qū)消防建設(shè)資金,只有社區(qū)消防建設(shè)的經(jīng)費能得到保障,才能真正使社區(qū)消防工作得到長效的發(fā)展。為此,社區(qū)消防在籌措資金,加大投入方面需要整合資源,多方籌措,做到幾條腿走路。首先要以社區(qū)為平臺,建立社區(qū)消防建設(shè)保障基金;其次要提請政府設(shè)立社區(qū)消防建設(shè)扶持資金;最后可由社區(qū)企業(yè)、場所、物業(yè)單位集資解決一部分資金。

  三、建立社區(qū)消防安全工作機制應(yīng)注意的問題

  1、建立社區(qū)消防安全工作機制應(yīng)當(dāng)遵循的原則。主要有四條:一是以人為本的原則。社區(qū)主體是在此居住的居民,建立社區(qū)消防安全工作機制,是為了更好地保障社區(qū)居民的消防安全。為此,在建立社區(qū)消防管理機制和保障機制時,應(yīng)從社區(qū)居民的消防安全需求的實際出發(fā)。二是預(yù)見性原則。所謂預(yù)見性是指在建立社區(qū)消防安全工作機制時,應(yīng)充分考慮未來的發(fā)展趨勢。所以在建立社區(qū)消防安全工作機制時,既來源于實際,又高于實際,既要從實際出發(fā),更要考慮到未來社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、規(guī)模和生活方式的變化,以及這些變化所引起的居民對社區(qū)消防安全的需求、新的期望。為此,建立社區(qū)消防管理機制和保障機制就應(yīng)該體現(xiàn)出適應(yīng)的超前性、戰(zhàn)略性,為未來發(fā)展留有充分的余地。三是系統(tǒng)性原則。我們在建立社區(qū)消防安全工作機制時,首先應(yīng)該把社區(qū)消防看成是一個由各種消防安全技術(shù)要素構(gòu)成的綜合體,從綜合出發(fā),并在綜合的控制下對社區(qū)消防涉及的各部分進行分析,然后做出關(guān)于整個社區(qū)消防發(fā)展的系統(tǒng)設(shè)計。四是因地制宜原則。即從本社區(qū)消防建設(shè)的實際情況出發(fā),發(fā)揮自身的優(yōu)勢;科學(xué)地確定社區(qū)消防發(fā)展的目標(biāo)、重點,形成符合本社區(qū)實際的社區(qū)消防安全工作機制。

  2、建立良好的社會互動機制,確保社區(qū)消防安全工作機制的全面性。建立社區(qū)消防安全工作機制,要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同有關(guān)部門建立,逐步實現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化,以貫徹《中華人民共和國消防法》為主線,堅持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針和“專門工作與群眾路線相結(jié)合”的工作原則,真正形成“政府組織領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門齊抓共管,社會各界密切配合,居民群眾積極參與”的社區(qū)消防工作新局面。同時,社區(qū)消防本質(zhì)上是為提高社區(qū)自身預(yù)防火災(zāi)和抗御火災(zāi)的整體能力而開展的一項消防工作,它不能脫離社區(qū)整體安全工作而獨立存在。因此,應(yīng)將社區(qū)消防工作及其它安全工作一樣納入社區(qū)綜合治理工作,確保社區(qū)消防工作的持續(xù)發(fā)展。

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