項目風險管理的對策有不同的分類方式,例如可以按照項目風險管理對策的性質(zhì)劃分為預(yù)防對策和應(yīng)急對策,按處理的風險影響類型可以劃分為消極風險或威脅的應(yīng)對策略、積極風險或機會的應(yīng)對策略;如前文所述,工程項目中考慮的風險通常是指會給項目帶來負面影響,即給項目帶來消極影響或威脅的風險,只考慮負面影響的風險應(yīng)對策略包括風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)移、風險緩解和風險接受。在實際的項目風險管理過程中,應(yīng)根據(jù)項目的具體情況選擇其中的某一對策或某幾個對策的組合。這些具體情況包括:哪一方最能控制產(chǎn)生風險的事件發(fā)生,哪一方最能對發(fā)生的風險進行有效控制,業(yè)主是否愿意參與風險管理,哪一方承擔不可控制的風險,接受風險的一方所提出的風險金是否合理,接受風險的一方是否能承受風險發(fā)生的后果,業(yè)主是否會因風險的轉(zhuǎn)移而又面臨新的風險等等。
項目風險管理對策
(一)風險規(guī)避
風險規(guī)避就是通過規(guī)避項目風險因素來規(guī)避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性,風險規(guī)避實質(zhì)上是拒絕承擔風險。典型的風險規(guī)避的例子包括縮小項目范圍以排除風險,拒絕簽訂合同等。風險規(guī)避更多是針對那些可以規(guī)避的特定風險而言。通常風險規(guī)避與簽約前談判有關(guān),但它可以應(yīng)用于項目實施過程中所做的決策。
(二)風險轉(zhuǎn)移
風險轉(zhuǎn)移是項目風險管理中廣泛采用的一項對策。所謂風險轉(zhuǎn)移是將風險轉(zhuǎn)移給另一方來承擔,轉(zhuǎn)移風險既未排除風險,也不會減少風險的影響程度,此外,風險的最終承擔者會要求獲得風險費用。風險轉(zhuǎn)移包括工程保險方式和合同轉(zhuǎn)移方式。
工程保險
工程保險是最普遍的風險轉(zhuǎn)移方式。工程保險是指業(yè)主和承包商為了工程項目的順利實施,向保險人(公司)支付保險費,保險人根據(jù)合同約定對在工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的財產(chǎn)和人身傷害承擔賠償保險金責任,其實質(zhì)是將項目不確定性轉(zhuǎn)化為一個確定的費用,一般通過工程保險所轉(zhuǎn)移的風險都是純風險,如自然災(zāi)害和意外事故等。工程保險一般分為強制性保險和自愿性保險兩類。
(1)強制性保險
國際上,強制性的工程保險主要有以下幾種:建筑工程一切險(附加第三者責任險)、安裝工程一切險(附加第三者責任險)、社會保險(如人身意外險、業(yè)主責任險和其他國家發(fā)令規(guī)定的強制保險)、機動車輛險、10年責任險和5年責任險、專業(yè)責任險等。其中,建筑工程一切險和安裝工程一切險是對工程項目在實施期間的所有風險提供全面的保險,即對安裝施工期間工程本身、工程設(shè)備、施工機械和器具以及其他物質(zhì)所遭受的損失予以賠償,也對因施工而給第三者造成的人身傷亡和物質(zhì)損失承擔賠償責任。工程一切險的投保人一般是業(yè)主。此外,在工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū),建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等設(shè)計、咨詢專業(yè)人員都要購買專業(yè)責任險,即由保險公司賠償由于這些專業(yè)人士的設(shè)計失誤或工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失。
。2)自愿保險
國際上工程涉及的自愿保險包括國際貨物運輸險、境內(nèi)貨物運輸險、財產(chǎn)險、責任險、政治風險保險、匯率保險等等。
除以上兩種方式外,工程擔保也是一種重要的風險轉(zhuǎn)移方式。工程擔保是指擔保人(一般為銀行、擔保公司、保險公司、其他金融機構(gòu)、商業(yè)團體或個人)應(yīng)工程合同一方(申請人)的要求向另一方(債券人)作出的書面承諾。許多國家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進行工程擔保,在標準合同(如FIDIC等)中也含有關(guān)于工程擔保的條款。
國際上常見的工程擔保種類主要有以下幾種:
1)投標擔保。指投標人在投標報價之前或同時,向業(yè)主提交投標保證金或投標保函,保證一旦中標,則履行受標簽約承包工程。一般投標保證金為標價的0.5%~5%.
2)履約擔保。是為保障承包商履行承包合同所做的一種承諾。一旦承包商沒能履行合同義務(wù),擔保人給予賠付,或者接收工程實施義務(wù),而另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商負責繼續(xù)履行擔保合同義務(wù)。這是工程擔保中最重要的,也是擔保金額最大的一種工程擔保。
3)預(yù)付款擔保。要求承包商提供的擔保,為保證工程預(yù)付款用于該工程項目,不準承包商挪作他用及卷款潛逃。
4)維修擔保。為保障維修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時,承包商負責維修而提供的擔保,維修擔?梢詥瘟,也可以包含在履約擔保內(nèi),有些工程采取扣留合同價款的3%-5%作為維修保證金。
除以上幾種最為常見的擔保方式外,還有以下幾種方式。
5)反擔保。即擔保人為了防止向債券人賠付后,不能從被擔保人處取得補償,往往要求被擔保人另外提交反擔保作為擔保人開具擔保的條件,這樣,一旦發(fā)生擔保人代被擔保人賠付后,就可以從反擔保的擔保人處取得補償。
6)付款擔保。指業(yè)主要求承包商提供的為保證承包商按時向分包商、供貨商支付款額的擔保。
7)業(yè)主支付擔保。指業(yè)主向承包商出具的擔保,業(yè)主如不按照合同規(guī)定的支付條件支付工程款給承包商,由擔保人向承包商付款。
8)分包擔保。在工程建設(shè)中,總承包商要為分包商的工作對業(yè)主負完全的責任。因而,總承包商為了保障自己不被分包所累,防止分包商違約與負債,通常要求分包商提供履約擔保。
9)臨時進口物資稅收擔保。有些國家規(guī)定,該國發(fā)包的某些工程所用的工程材料和施工機械設(shè)備如需要進口,可以免交進口稅。臨時進口物資稅收擔保的主要作用是擔保承包商在工程竣工后應(yīng)將臨時進口的施工機具設(shè)備運出工程所在國,如要求其留下,便應(yīng)照章納稅。這樣可以避免承包商借免稅之機,將進口有關(guān)物資用于其他非免稅工程或賣掉而牟利。這種擔保是政府要求承包商提供的。
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