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　　1、投入嚴重不足。缺乏穩(wěn)定增長機制中西部大部分縣（市、區(qū)）是吃飯財政，加之近幾年重點工程建設(shè)地方配套任務(wù)很重。很難拿出更多資金用于農(nóng)田水利工程建設(shè)：①省級財政投人有限。各�。ㄊ�、區(qū)）財政每年用于農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金雖然盡了很大努力，但數(shù)量仍然極為有限，再要繼續(xù)加大力度可謂步履維艱。②中央財政投入杯水車薪。以湖北省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目為例，2005~2009年。中央共投入資金3.78億元，僅占規(guī)劃總投資的2.7％，即便算上省級投入也只有6.4億元，占規(guī)劃總投資的4.5％。按此投資規(guī)模，完成全省小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)尚要幾十年的時間。③農(nóng)民投工投勞難以組織。農(nóng)村稅費改革取消“兩工”，失去了農(nóng)村水利建設(shè)投工投勞的支點。④資金投入渠道分散。近幾年。中央用于小型農(nóng)田水利工程的資金增幅較大，中央小型農(nóng)田水利專項補助資金從2005年的3億元增加到2012年的80億元。另外，其他部門用于農(nóng)村小型水利工程的資金也不少。

　　2、水資源短缺仍是制約農(nóng)村發(fā)展的主要“瓶頸”某縣位于某市北部，黃河三角洲前沿，總面積17.5hm2，總?cè)丝?0萬，耕地面積9.67萬hm2，灌溉以黃河水為主，大型引水工程有宮家引黃閘、王莊引黃閘兩處，宮家干渠全長27.5km.設(shè)計灌溉面積2.53萬hm2.王莊灌區(qū)于1969年3月興建，設(shè)計灌溉面積3.33萬hm.王莊總干、二分干、七干已襯砌，干渠清淤與治理工作由縣財政負擔(dān)，治理規(guī)劃專人負責(zé)，產(chǎn)權(quán)分明、管理有序。支渠、斗渠、農(nóng)渠等歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，缺少有序的規(guī)劃，存在水利投入低，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)嚴重滯后的問題，全縣小型農(nóng)田水利設(shè)施1680處。提灌處7O多處，自來水泵站700多處，引水渠1100多處，均存在不同程度的老化、損壞、淤積嚴重，農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害的能力不強，直接影響著糧食安全和“三農(nóng)”問題的解決。水土流失和水污染呈加重趨勢，已成為嚴重的生態(tài)和社會問題。水利投入不足，機制不活，體制不順，遠遠沒有走上良性發(fā)展的道路。

　　3、農(nóng)田水利工程年久失修，存在病害目前我市已建成農(nóng)田的水利工程。基本上是在50年代末和60年代初修建成的，其中有病險水庫占總水庫總數(shù)的52.8％。大部分農(nóng)田小型水利工程由于各種病害原因，現(xiàn)蓄水量遠遠低于設(shè)計蓄水量，部分蓄水工程處于報廢狀況，基本沒有蓄水效益，放水設(shè)備和渠道大多數(shù)帶病運行，尤其渠道垮塌滲漏嚴重，具體問題表現(xiàn)在以下幾個方面：水利工程偏少，水資源利用率不高；水利工程病害較多，特別是小（一）型、（二）型水庫運行年代久，且多為無設(shè)計、無施工質(zhì)量控制、無勘察和驗收的“三無”工程�，F(xiàn)多不能正常蓄水，不能達到原設(shè)計和有效灌溉面積；部分蓄水（特別是山坪塘等小型水利工程）因病害問題蓄水能力問題降低，蓄水量很��；大部分蓄水工程因存在不同病害，限蓄和放水設(shè)施報廢，不能放水灌溉農(nóng)田，導(dǎo)致其實際灌面遠遠小于設(shè)計灌面。大部分蓄水工程因資金等問題，渠系不配套，且已成渠系因運行年代久，部分地段長期未運行，年久失修，現(xiàn)垮塌和滲漏極為嚴重。提水工程管網(wǎng)和提水設(shè)備銹蝕嚴重，達不到設(shè)計能力。