1灌溉工程設施少，總體控制保障能力差全市現有32座小水庫，有灌溉任務的21座，全市8個中型灌區(qū)，只有6個能夠正常發(fā)揮效益，水田灌區(qū)和旱田灌溉設施的農田灌溉保證能力為1.6萬hm，不到耕地面積的2％。

　　2工程標準低，老化失修，效益衰減全市8處中型灌區(qū)，灌區(qū)構造物大部分是六、七十年代修建，年久老化；14處中型澇區(qū)，渠道淤積嚴重，有的澇區(qū)支斗溝已經全部淤平，40％的渠系不能正常配套，50％～70％的工程達不到設計要求，3～5a一遇標準的排澇能力僅為4.27萬hm，占易澇面積的32％.

　　3現有灌區(qū)水利設施利用率低，農田配套設施不到位北安市東勝灌區(qū)經過水利、農業(yè)開發(fā)、財政、大商基地等各部門、各渠道多年來投入，干支等渠道和水源工程已經配套，但0.2萬hm灌區(qū)目前一直沒有種上水稻，嫩江民兵灌區(qū)灌排系統也有較好基礎目前也沒有發(fā)揮效益，愛輝區(qū)宋集屯灌區(qū)經過地方政府多年整修和水利部門對主要水利設施的建設，已經有了很好灌溉設施基礎，但0.16萬hm灌區(qū)，只種植了66.67多hm的水稻。

　　4行業(yè)資金使用分散，整體效益發(fā)揮不好近幾年農田水利建設中盡管各部門投資很多，如農業(yè)開發(fā)、土地整理等項目，但在實施上沒有完全按統一標準、統一要求、統一規(guī)劃進行，資金不能集中使用，因此，導致資金使用不能發(fā)揮更大效益。

　　5農村政策調整致使部分領導忽視了農田水利建設農村政策的調整變化，致使一些領導把工作中心轉移到發(fā)展經濟上而忽視了抓小型基礎設施建設，進而導致了工程的基礎越來越差，使旱澇損失一年比一年重。

　　6“一免兩補”政策給相當一部分農民造成了負面影響，給農田水利建設帶來了一定的阻力“一免兩補”政策的實施是意在提高農民種糧積極性，本來是一件好事，但相當一部分農民卻認為：“種糧國家還給補助、免稅，搞農田水利建設就更不應該向老百姓集資搞攤派，就應該由國家統一實施”。等、靠、要的思想更為突出，抵觸隋緒十分嚴重。

　　7“一事一議”思想難統一，議成事難度大由于每個村都有各自的實際情況，農民素質不一，認識存在差異、各自的家庭經濟狀況不相同、工程收益有多有少，有的時候，議一件事村民代表思想雖然能統一，但一涉及到自己的根本利益，需要自己出錢出力時就議不成事。靠“一事一議”議成事難度大。