改革開放后，我國的房地產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展和提升，尤其是住宅小區(qū)建設方面，在“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”方針指引下，規(guī)劃布局合理，配套日益完善，并呈現(xiàn)了數(shù)量多、規(guī)模大、建設方式多樣化的特點。

個人購房比例的迅猛增加致使住房產(chǎn)權多元化格局迅速形成，原有住房維修管理體制已經(jīng)難以適應情況變化，業(yè)主與開發(fā)商及其維修管理機構的矛盾日益突出。建設部在認真總結一些地區(qū)物業(yè)管理基本做法與經(jīng)驗的基礎上，于1994年3月23日頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，確立了城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的新體制，指明了我國房屋管理體制改革的前進方向。

《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范物業(yè)管理制度的規(guī)范性文件，是推動我國全面開展物業(yè)管理活動的基石，對我國建立物業(yè)管理活動秩序產(chǎn)生了重大影響。其中規(guī)范了以下幾項主要內容：

（1）確定了物業(yè)管理活動的主管部門；

（2）確定了物業(yè)管理工作的基本內容；

（3）明確了社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理模式；

（4）確定了業(yè)主選舉產(chǎn)生物業(yè)管理委員會制度；

（5）明確了管理委員會的權利與義務；

（6）明確了物業(yè)管理企業(yè)的權利與義務；

（7）確定了物業(yè)管理服務的合同制度與備案制度；

（8）針對業(yè)主的主要違規(guī)行為提出管理措施；

（9）針對物業(yè)管理企業(yè)的違規(guī)行為規(guī)定了行政處罰措施。