一級造價工程師考試考點：工程項目融資PFI方式

　　PFI（私人主動融資）是指由私營企業(yè)進行項目的建設(shè)與運營，從政府方或接受服務(wù)方收取費用以回收成本，在運營期結(jié)束時，私營企業(yè)應(yīng)將所運營的項目完好地、無債務(wù)地歸還政府。

　　PFI融資方式具有使用領(lǐng)域廣泛、緩解政府資金壓力、提高建設(shè)效率等特點。

　　PFI是一種強調(diào)私營企業(yè)在融資中主動性與主導(dǎo)性的融資方式，促進私營企業(yè)有機會參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共物品的生產(chǎn)和提供公共服務(wù)。

　　私營企業(yè)承擔(dān)部分政府公共物品的生產(chǎn)或提供公共服務(wù)，政府購買或給予私營企業(yè)以收費特許權(quán)，或政府與私營企業(yè)以合伙方式共同營運等方式，來實現(xiàn)政府公共物品產(chǎn)出中的資源配置最優(yōu)化、效率和產(chǎn)出的最大化。

　　1. PFI的典型模式

　?。?）在經(jīng)濟上自立的項目。

　?。?）向公共部門出售服務(wù)的項目。

　?。?）合資經(jīng)營項目。

　　為了使項目成為一個真正的PFI項目，項目的控制權(quán)必須是由私營企業(yè)來掌握，公共部門只是一個合伙人的角色。

　　2. PFI的優(yōu)點

　　PFI與私有化不同，與買斷經(jīng)營也有所不同。

　　PFI方式的核心旨在增加包括私營企業(yè)參與的公共服務(wù)或者是公共服務(wù)的產(chǎn)出大眾化。

　　3. PFI方式與BOT方式的比較

　?。?）適用領(lǐng)域。BOT主要用于基礎(chǔ)設(shè)施或市政設(shè)施以及自然資源開發(fā)項目。PFI應(yīng)用面更廣，非營利性、公共服務(wù)設(shè)施同樣可用。

　?。?）合同類型。BOT是特許經(jīng)營合同；PFI是服務(wù)合同，一般會對設(shè)施的管理、維護提出特殊要求。

　?。?）承擔(dān)風(fēng)險。BOT設(shè)計風(fēng)險由政府承擔(dān)，PFI由私營企業(yè)承擔(dān)。

　?。?）合同期滿處理方式。BOT：無償交給政府管理及運營；PFI項目的服務(wù)合同中往往規(guī)定，如果私營企業(yè)通過正常經(jīng)營未達到合同規(guī)定的收益，可以繼續(xù)保持運營權(quán)。

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