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建設(shè)合同主要內(nèi)容

由于建設(shè)工程合同的特殊性，國家對其合同文本的使用有較強的指導(dǎo)性，建設(shè)部等行政主管部門定期發(fā)布建設(shè)工程合同的示范文本，作為指導(dǎo)各建設(shè)工程發(fā)包人與承包人明確雙方權(quán)利義務(wù)的主要參照。

建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容

在建設(shè)工程施工合同方面，目前適用的示范文本主要為建設(shè)部和原國家工商行政管理局于1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（下稱示范合同），該版本是在1991年頒布的版本的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定的，同時也參考了國際上最為通行的由國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）制定的《土木工程施工合同條件》的內(nèi)容，在合同內(nèi)容與形式上都相當(dāng)完善。中國的各類建設(shè)工程施工合同基本都采納了這一示范合同文本。

在形式上，示范合同分為三部分：協(xié)議書、通用條款與專用條款。協(xié)議書是對雙方就建設(shè)工程施工合同內(nèi)容達(dá)成合意的書面確認(rèn)，主要包括工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、合同文件的范圍等基本內(nèi)容。通用條款則是對雙方合同權(quán)利義務(wù)的詳細(xì)規(guī)定，可適用于各種不同的工程項目，具有相對固定性。專用條款則是合同雙方針對特定工程項目所作特別約定，為當(dāng)事人意思自治留下必要的空間。示范合同內(nèi)容相當(dāng)豐富，下面就建設(shè)工程施工合同應(yīng)具備的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹。

1、當(dāng)事人條款合同應(yīng)明確發(fā)包人與承包人的名稱、法定代表人、工商登記號、住所及聯(lián)系方式等基本情況，承包人應(yīng)具備與合同工程相對應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)等級。

2、工程名稱和范圍（標(biāo)的物條款）

該條款主要用于明確合同所指向的建設(shè)工程的內(nèi)容和范圍。項目名稱、施工現(xiàn)場的位置、施工界區(qū)等都應(yīng)在合同中予以明確。

3、施工準(zhǔn)備條款該部分條款主要對在工程施工前應(yīng)完成的工作進(jìn)行約定，主要包括施工現(xiàn)場具備施工條件，土地平整、道路通暢及水電設(shè)施應(yīng)予完成;具備必要的施工合法性文件，其中最重要的文件即為施工許可證，依建筑法規(guī)定，未取得施工許可證的工程不能開工，當(dāng)然還包括其他如臨時用地、爆破作業(yè)等其他許可文件;施工場地地質(zhì)和地下管線資料及工程設(shè)計圖紙的交付，發(fā)包人并應(yīng)對其提供的資料和圖紙的真實性和合法性負(fù)責(zé)。

4、施工組織設(shè)計和工期承包人應(yīng)提交施工組織設(shè)計和工程進(jìn)度計劃，經(jīng)發(fā)包人指定的監(jiān)理工程師或發(fā)包人駐場代表確認(rèn)后，承包人應(yīng)按進(jìn)度計劃組織施工，并接受監(jiān)理工程師或發(fā)包人駐場代表的檢查與監(jiān)督。合同應(yīng)明確工程開工與竣工日期，并對工期延誤及相關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行約定。

5、工程質(zhì)量和檢驗條款承包人應(yīng)對工程應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出承諾。按國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程質(zhì)量檢驗按分項、分部、單位工程的質(zhì)量評定均分為“合格”與“優(yōu)良”兩個等級，合同應(yīng)約定工程質(zhì)量需符合何種標(biāo)準(zhǔn)，以及當(dāng)雙方對工程質(zhì)量發(fā)生爭議時的鑒定機構(gòu)及其程序。

在工程施工過程中，甲方委派的監(jiān)理工程師或駐場代表有權(quán)隨時對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)問題則承包人應(yīng)予拆除和重新施工，使之達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)。對隱蔽工程和中間工程的驗收程序及雙方責(zé)任，合同也應(yīng)作出約定。

6、價款及其支付在建設(shè)工程合同實務(wù)中，價款問題產(chǎn)生的糾紛最為常見。建設(shè)工程尤其是大型工程的造價金額通常較大，合同履行期相對較長，其中可變因素較多，因此在客觀上也確實存在價款難以確定或其確定過程較復(fù)雜的情況。建設(shè)部2001年頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定了三種建設(shè)工程施工合同價款的方式：固定價，即合同總價或單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整;可調(diào)價，即合同約定工程價格在實施期間隨價格變化而調(diào)整;工程成本加酬金確定的價格。當(dāng)事人可在合同中約定其中一種計價方式。

在工程款的支付方面，通常工程款可分為三部分：預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款。預(yù)付款是指開工前由發(fā)包人向承包人支付的款項，款項用于承包人開工前期的準(zhǔn)備工作，該部分款項應(yīng)于開工后從發(fā)包人應(yīng)付工程款中扣除。進(jìn)度款則指發(fā)包人按合同約定的工程進(jìn)度逐筆支付的款項。由于建設(shè)工程施工合同的承攬合同性質(zhì)，勢不能要求承包人承擔(dān)墊付工程款的義務(wù)，因此根據(jù)工程進(jìn)度支付工程進(jìn)度款是建設(shè)工程施工合同的重要特點。結(jié)算款是指工程竣工后，雙方對工程總價進(jìn)行結(jié)算所確認(rèn)的工程款，對發(fā)包人已付工程款與結(jié)算款的差額部分，發(fā)包人應(yīng)予支付。

7、材料及設(shè)備供應(yīng)建設(shè)工程涉及到大量的材料與設(shè)備，因此合同應(yīng)就材料與設(shè)備供應(yīng)主體、供應(yīng)范圍、供應(yīng)日期、驗收程序及標(biāo)準(zhǔn)、保管責(zé)任等問題進(jìn)行約定。材料和設(shè)備既可由發(fā)包人提供，也可由承包人提供，提供方應(yīng)對材料與設(shè)備的合格性承擔(dān)責(zé)任，另一方有權(quán)對其進(jìn)行檢驗并提出質(zhì)量異議。

8、竣工驗收與結(jié)算條款竣工驗收與結(jié)算條款應(yīng)對驗收和決算的程序進(jìn)行明確約定。在預(yù)計竣工日期之前的合理期限內(nèi)，承包人應(yīng)通知發(fā)包人準(zhǔn)備驗收，并提供相關(guān)驗收資料，發(fā)包人應(yīng)及時組織有關(guān)各方包括勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位等與承包人共同進(jìn)行竣工驗收，并對存在的質(zhì)量問題提出修改意見，驗收合格或經(jīng)修改后合格的，承包人應(yīng)提交竣工驗收報告。發(fā)包人不組織驗收的，應(yīng)承擔(dān)對其不利的法律后果。

竣工驗收后，雙方應(yīng)按合同約定或法定程序進(jìn)行結(jié)算。建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》對工程竣工結(jié)算的程序規(guī)定如下：“工程竣工驗收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：①承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件;②發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可;③發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商;④發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核;⑤發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。

發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。”

如當(dāng)事人約定采取固定價格的方式，則在結(jié)算環(huán)節(jié)當(dāng)不易發(fā)生糾紛。但是，對大型工程項目而言，以固定價格方式計價并不現(xiàn)實，因為期間可變因素太多，如由此導(dǎo)致的造價差距太大，一方當(dāng)事人可以情事變更原則要求變更合同。此外，因發(fā)包人原因如設(shè)計變更等調(diào)整合同造價的情況也難以避免。需要注意的是，發(fā)包人并沒有權(quán)利對承包人提交的結(jié)算資料進(jìn)行隨意調(diào)整。除合同約定的內(nèi)容外，對工程施工過程中發(fā)包人或其代理人已確認(rèn)的部分工程價格，發(fā)包人應(yīng)予認(rèn)可。即便雙方委托或由法院或仲裁機構(gòu)委托價格鑒定機構(gòu)進(jìn)行造價鑒定，其也不能脫離合同條款及當(dāng)事人在合同履行過程中已生成的合同文件的約定。因此，對承包人而言，合同履行過程中有關(guān)書面證據(jù)的保全有著極為重要的意義。

9、違約責(zé)任及索賠條款發(fā)包人可能存在的主要違約事由為不依合同約定支付工程款，此外還存在著不提供必要的施工條件及資料、不按期組織各類驗收等情形，合同應(yīng)對各種可能的違約情形的違約責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的主要方式為實際履行、賠償損失和解除合同。承包人可能存在的主要違約事由是未按期完工及完成的工程質(zhì)量不符合法定及約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及與之相對應(yīng)的不能提供必要的工程竣工資料。承包人承擔(dān)違約責(zé)任的主要方式為修理或重作、賠償損失、解除合同。合同應(yīng)對履行過程中的索賠程序進(jìn)行約定，一旦出現(xiàn)索賠事由，守約方應(yīng)及時向違約方發(fā)出索賠通知，并提供相關(guān)證據(jù)，違約方應(yīng)按合同約定的期限進(jìn)行答復(fù)和處理。

10、承包人保修責(zé)任承包人通常以簽訂質(zhì)量保修書的形式明確其保修責(zé)任。承包人的保修責(zé)任為法定責(zé)任，建筑法對此作出了原則性規(guī)定，并授權(quán)國務(wù)院對具體保修范圍和最低保修期限作出規(guī)定。國務(wù)院2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條規(guī)定：“在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：①基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;③供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;④電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年;⑤其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。”雙方可在合同約定比前述最低保修期限較長的保修期，但不得短于法定最低保修期限。保修期間，由于承包人實施保修行為造成發(fā)包人損失的，應(yīng)予賠償。

建設(shè)工程勘察與設(shè)計合同的主要內(nèi)容

相較于建設(shè)工程施工合同，建設(shè)工程勘察與設(shè)計合同的內(nèi)容相對簡單，由此引發(fā)的糾紛也不多。在內(nèi)容方面，其當(dāng)事人條款、標(biāo)的物條款與前述施工合同并無不同。發(fā)包人的主要義務(wù)為明確勘察或設(shè)計要求，提供必要的勘察或設(shè)計資料，按期支付酬金?？辈烊嘶蛟O(shè)計人的主要義務(wù)為按合同要求完成任務(wù)，保證勘察成果資料和設(shè)計資料具有合同約定的質(zhì)量要求。在酬金方面，勘察與設(shè)計合同通常是以固定價格的方式進(jìn)行約定，如發(fā)包人對勘察或設(shè)計要求提出變更，則相應(yīng)調(diào)整酬金數(shù)額。支付方式則通常是按勘察或設(shè)計工作完成的階段分期付款。