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業(yè)主提前使用工程所發(fā)生的質(zhì)量糾紛

對(duì)于業(yè)主未經(jīng)驗(yàn)收擅自提前使用工程而發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，以前《經(jīng)濟(jì)合同法》第三十四條第二款第四項(xiàng)規(guī)定：“工程未經(jīng)驗(yàn)收，提前使用，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，自己承擔(dān)責(zé)任。”國(guó)務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二款第三項(xiàng)也規(guī)定：‘

“工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自動(dòng)用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。”這樣規(guī)定主要是考慮到，在發(fā)包人提前使用工程的情況下，質(zhì)量責(zé)任的歸屬很難查明，故以“提前使用，責(zé)任自負(fù)”的法律規(guī)定，來(lái)強(qiáng)化發(fā)包人的驗(yàn)收責(zé)任。但是，只要發(fā)包人提前使用工程即完全免除承包人的質(zhì)量責(zé)任，這一規(guī)定并不合理。因?yàn)橛行┴?zé)任，特別是基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)上的質(zhì)量問(wèn)題，除非存在設(shè)計(jì)上的原因外，明顯系承包人施工不當(dāng)造成的，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任是不公平的。另外，發(fā)包人提前使用工程的原因很多，有些是因承包人而引起的。因此，上述規(guī)定在雙方當(dāng)事人之間的利益衡量上存在失衡之處。

因此，現(xiàn)行的《合同法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均已取消了這一規(guī)定?！逗贤ā返诙倨呤艞l、《建筑法》第六十一條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條都僅規(guī)定：“建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”，而沒有規(guī)定由此產(chǎn)生的質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。

在《合同法》、《建筑法》實(shí)施前訂立的施工合同糾紛，當(dāng)然仍應(yīng)適用當(dāng)時(shí)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定;在《合同法》、《建筑法》實(shí)施后訂立的合同，則應(yīng)適用《合同法》、《建筑法》。《合同法》、《建筑法》未對(duì)由此產(chǎn)生的質(zhì)量責(zé)任作出規(guī)定，我們認(rèn)為，合理的做法應(yīng)當(dāng)是：建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人擅自接受使用的，承包人只對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程的質(zhì)量在合同期限內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，其他質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)由發(fā)包人自負(fù)。