2015招標采購專業(yè)實務(wù)第六章知識點：工程評標辦法

第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構(gòu)成合同文件，合同條款、設(shè)計圖紙、技術(shù)標準與要求等構(gòu)成合同文件。

6.1工程招標文件

6.1.2工程評標辦法——掌握

評標辦法包括選擇評標因素、標準和評標方法、步驟，是評標委員會評標的直接依據(jù)，是招標文件中投標人最為關(guān)注的核心內(nèi)。

（1）選擇評標方法

1）經(jīng)評審的最低投標價法 適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標項目的評標。

2）綜合評估法 適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標項目的評標。

（2）確定評審因素和標準

1）初步評審因素和標準：

①形式評審因素和標準，包括投標文件主要內(nèi)容、格式和簽署、投標報價的唯一性和準確性等；

②資格評審因素和標準，適用于未進行資格預審的情況；

③響應(yīng)性評審因素和標準：

A.投標內(nèi)容范圍；B.工期；C.工程質(zhì)量；D.投標有效期 E.投標保證金F.工程量清單報價范圍、數(shù)量及算術(shù)錯誤 G.合同權(quán)利義務(wù)；H.技術(shù)標準和要求。

④采用經(jīng)評審的最低投標價法的初步評審因素和標準還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計和項目管理人員：

A.施工部署的完整性、可行性； B.施工方案與方法的針對性、可行性； C.工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性； D.工程進度計劃與措施的可靠性； E.安全管理體系與措施的可靠性； P.環(huán)境管理體系與措施的可靠性； G.施工機械設(shè)備配置的數(shù)量、性能和匹配性； H.勞動力配置的適應(yīng)性； I.項目管理機構(gòu)主要負責人員的任職資格與業(yè)績。

上述因素和標準屬于定性評審，任一項因素不符合構(gòu)成廢標。

2）詳細評審因素和標準。

①綜合評估法通常從以下幾個方面進行詳細評審和量化評價：

A.投標報價：

a.按照招標文件要求統(tǒng)一投標報價內(nèi)容范圍、口徑；

b.分析評價投標人工程量清單分項單價的完整性、合理性；

c.按文件約定的方法、標準、權(quán)重計算評標基準價，對投標人的報價進行評分。

B.項目管理機構(gòu)：

a.項目經(jīng)理任職資格與業(yè)績； b.技術(shù)負責人任職資格與業(yè)績； c.其他人員的任職資格、業(yè)績與專業(yè)結(jié)構(gòu)；

C.施工組織設(shè)計：

a.施工部署的完整性、合理性； b.施工方案與方法的針對性、可行性； c.工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性； d.工程進度計劃與措施的可靠性； e.安全管理體系與措施的可靠性； f.環(huán)境管理體系與措施： g.文明施工和文物保護體系及保障措施； h.施工機械設(shè)備配置的數(shù)量、性能、匹配性； i.勞動力配置的適應(yīng)性； j.其他技術(shù)支持體系。

D.其他因素：財務(wù)能力，誠信評價。

②經(jīng)評審的最低投標價法的詳細評審因素主要是投標報價的總價和分項單價的競爭合理性、平衡性，以及報價內(nèi)容范圍是否存在遺漏、偏離，是否低于其成本價格等，并就招標文件允許和約定的報價內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價不平衡、工程款支付進度差異等可以量化的價格因素，按標準折現(xiàn)計算評標價。