2015招標采購專業(yè)實務(wù)第二章知識點：招標準備

2015年招標師考試科目預計會發(fā)生調(diào)整，網(wǎng)校針對招標采購專業(yè)實務(wù)的考試特點，整理了相對較穩(wěn)定的知識點，供大家參考，希望給學員帶來幫助。

第2章：招標投標概述

2.4招標投標的基本程序和工作要求

2.4.1招標準備

準備工作包括招標人資格能力判定、制訂招標計劃、確定招標組織形式、編制招標采購方案和落實招標基本條件。

（1）招標人的資格能力要求

招標人是提出招標項目，發(fā)出招標要約邀請的法人或其他組織，應(yīng)當具備以下條件：

1）招標人：可以是企業(yè)、事業(yè)、政府機關(guān)和社會團體法人；招標人也可是依法成立，但不具備法人資格，能以自己的名義參與民事活動的經(jīng)濟和社會組織，如個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、合伙型聯(lián)營企業(yè)、法人的分支機構(gòu)、不滿足法人資格條件的中外合作經(jīng)營企業(yè)、法人依法設(shè)立的臨時管理機構(gòu)等；

2）招標人的民事權(quán)利能力范圍受其組織性質(zhì)、成立目的、任務(wù)和法律、法規(guī)約束，由此構(gòu)成了招標人享有民事權(quán)利的資格和承擔民事義務(wù)的責任。

3）招標人應(yīng)滿足《招標投標法》第12條規(guī)定，具有編制招標文件和組織評標能力，通過向行政監(jiān)督部門備案，可以自行辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為五個方面：

①具有項目法人資格（或法人資格）；

②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)概預算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； ③有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；

④設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；

⑤熟悉和掌握《招標投標法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

（2）制定招標工作計劃

（3）確定招標組織形式

1）自行組織招標。2）委托代理招標。社會化中介組織，屬于企業(yè)法人。

招標代理機構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)、能力和規(guī)范化水平直接影響和制約招標采購的成敗。

3）招標代理合同。書面合同，明確委托招標代理的內(nèi)容范圍、權(quán)限、義務(wù)和責任，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理和違法代理，不得接受同一招標項目的投標咨詢服務(wù)。

委托招標代理合同主要包括以下內(nèi)容：

①委托代理范圍。委托代理服務(wù)的范圍可以包括以下全部或部分工作內(nèi)容：招標前期準備策劃、制定招標方案、編制發(fā)售資格預審公告和資格預審文件，協(xié)助招標人組織資格評審、確定投標人名單，編制發(fā)售招標文件，組織投標人踏勘現(xiàn)場、答疑、組織開標，配合招標人組建評標委員會，協(xié)助評標委員會完成評標與評標報告、確定中標候選人并辦理公示，協(xié)助招標人定標并向中標人發(fā)出中標通知書，協(xié)助招標人擬定和簽訂中標合同，協(xié)助招標人向招標投標監(jiān)督部門辦理有關(guān)招標投標的報告、核準或備案手續(xù)；解答或協(xié)助處理投標人和其他利害關(guān)系人提出的異議、投訴，配合監(jiān)督部門調(diào)查違法行為；招標人委托的其他服務(wù)工作。

②代理期限。合同應(yīng)明確起止時間。

③雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和承擔的責任。

④服務(wù)費用的標準和支付。合同應(yīng)明確服務(wù)收費項目、收費標準、支付方式和時間。利用外資貸款項目的代理服務(wù)收費依據(jù)財政部、商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定。

⑤其他。合同變更、解除、違約責任及合同履行中發(fā)生爭議的解決辦法等。

（4）落實招標的基本條件

1）項目招標的共同條件

①項目招標人應(yīng)當符合相應(yīng)的資格條件；

②根據(jù)項目本身的性質(zhì)、特點應(yīng)當滿足項目招標和組織實施必需的資金、技術(shù)條件、管理機構(gòu)和力量、項目實施計劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；

③項目招標的內(nèi)容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審批部門或招標投標監(jiān)督部門核準，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目規(guī)劃、審批、核準或備案等實施程序。

2）工程施工招標的特別條件

①工程建設(shè)項目初步設(shè)計或工程招標設(shè)計或工程施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)政府部門對立項、規(guī)劃、用地、環(huán)境評估等進行審批、核準或備案；

②工程建設(shè)項目具有滿足招標投標和工程連續(xù)施工所必需的設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和其他技術(shù)資料；

③工程建設(shè)項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實。

3）工程總承包招標的特別條件

按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應(yīng)分別具有工程可行性研究報告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計或工程初步設(shè)計等相應(yīng)的條件。

4）貨物招標的特別條件

應(yīng)具有滿足采購招標的設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)格，政府采購貨物的采購計劃和資金已經(jīng)有關(guān)采購主管部門批準。

5）服務(wù)招標的特別條件

①特許經(jīng)營權(quán)和融資招標的條件。以基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目融資招標為例，應(yīng)具備以下主要條件：

A.招標人已經(jīng)確定； B.項目實施方案已經(jīng)政府相關(guān)部門批準。

②工程設(shè)計招標的特別條件。工程概念性方案設(shè)計招標，應(yīng)當具有批準的項目建議書；工程實施性方案設(shè)計招標，應(yīng)當具有批準的工程建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件和可行性研究報告。

③工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項目管理招標的特別條件。工程監(jiān)理招標應(yīng)該具有批準的工程可行性研究報告或工程實施性方案設(shè)計；建設(shè)項目全過程的項目管理方式，其招標條件只需批準的項目建議書。

④科技招標的特別條件。一是需要招標的科技項目已立項，部分科技項目應(yīng)具有的可行性研究報告也已經(jīng)下達。二是涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標內(nèi)容和完成時限明確，能夠確定評審標準，科技經(jīng)費已經(jīng)落實。

⑤物流招標的特別條件。物流項目已經(jīng)列入政府或企業(yè)采購計劃。

（5）編制招標方案

依法必須招標的工程建設(shè)項目的招標范圍、招標方式與招標組織形式應(yīng)報項目審批部門核準或招標投標監(jiān)督部門備案。