第十一章 社會評價

　　第三節(jié) 社會評價的主要方法 ☆☆☆

　　一、方法類型

　　二、社會信息調(diào)查方法

　　社會信息是社會評價的基礎(chǔ)。

　　一手資料調(diào)查法：問卷法、訪談法、專家討論會法、參與式觀察法、現(xiàn)場觀察法；

　　二手資料調(diào)查法：文獻調(diào)查法。

　?。ㄒ唬┪墨I調(diào)查法

　　社會調(diào)查一般是從文獻調(diào)查開始。通過收集有關(guān)的各種文獻資料，摘取其中對社會評價有用的信息。

　　特點：無論進行短期調(diào)查還是長期研究，社會評價人員都應(yīng)盡可能全面收集已有的信息和資料，但應(yīng)注意資料的有效性、時效性。

　?。ǘ﹩柧碚{(diào)查法

　　調(diào)查人員以統(tǒng)一設(shè)計的書面問卷格式，提出若干問題并要求被調(diào)查者作出書面回答。

　　包括開放式、封閉式和半開放半封閉三種。

　　1.問卷調(diào)查的內(nèi)容：

　　被調(diào)查者基本情況、調(diào)查的基本問題、被調(diào)查者的態(tài)度意見等三部分內(nèi)容。

　　2.問卷設(shè)計是問卷調(diào)查的關(guān)鍵，問卷設(shè)計的原則：

　　。盡量避免使用……術(shù)語，答案盡可能簡短；

　　。盡可能避免問題具有導(dǎo)向性；

　　。問題的排序具有邏輯性和流暢性，問題設(shè)計由簡到繁、由易到難、一般到具體，開始的是概括性、容易回答的；

　　。敏感性問題注意提問時機和提出方式；

　　。新設(shè)計的問卷，小范圍試驗。

　?。ㄈ┰L談法

　　通過口頭交談方式了解社會信息。

　　1.個別訪談法：經(jīng)常采用，分為非正式的會話式訪談、重點問題訪談及半封閉型的訪談。

　　優(yōu)點：有利于了解有關(guān)問題，理解目標人群觀點、態(tài)度及行為模式。

　　特點：技巧性很強，問話的順序、方式及語氣，語音應(yīng)該通俗，做有心的聽眾、客觀的觀察者，引導(dǎo)淋漓表達。

　　2.集體訪談法：召集被調(diào)查者開會討論和交流，以收集社會信息?；?/p>

　　優(yōu)點：所獲得的信息更為廣泛、更為全面；能夠相互啟發(fā)、補充、核對和修正，所獲信息更為完整和準確；可以同時調(diào)查若干個不同的訪談對象，節(jié)約人力和時間。

　　缺點：被調(diào)查者的回答和看法順從、接近或符合大多數(shù)人的意見；對于某些敏感問題的訪談，也不適合采用。

　　使用特點：

　　。被訪問者必須是不同學(xué)科的專業(yè)人士；

　　。主持人要控制全局，啟發(fā)大家；

　　。主持人激發(fā)活躍氣氛；創(chuàng)造自由、民主討論氣氛；

　　。主持人為每一位被調(diào)查者創(chuàng)造發(fā)言機會，控制那些發(fā)言過長或次數(shù)過多的人。

　　（四）專家討論會法

　　邀請有關(guān)專家討論所需調(diào)查的內(nèi)容，從而獲取所需信息。

　　優(yōu)點：不僅能獲得社會信息，往往也能直接獲得解決某些因項目引發(fā)的社會問題的辦法或措施。

　?。ㄎ澹﹨⑴c式觀察法

　　通過調(diào)查者參與項目所在地區(qū)受影響群體的活動，以實際的內(nèi)部觀察獲取所需信息。

　　3個優(yōu)點：可以觀察到真實情況；有助于揭示行為模式、社會和經(jīng)濟進程，以及未意識到或不能適當描述的環(huán)境因素；有助于了解貧困人口和其他容易被忽略的人群的需要、……

　　遵循4個規(guī)則：

　　。明確觀察的主要問題

　　。合理安排觀察的地點和日程

　　。觀察者在項目擬建社區(qū)應(yīng)擔(dān)當適當?shù)穆毮埽荷鐓^(qū)成員、純粹調(diào)查者，介于兩者之間。

　　。避免兩種偏見：調(diào)查人員對被觀察環(huán)境施加影響；被觀察環(huán)境對調(diào)查人員施加影響。

　?。┈F(xiàn)場觀察法

　　調(diào)查者深入現(xiàn)場獲取所需社會信息，調(diào)查人員對被觀察者不加任何控制和任何影響的觀察。觀察過程自然，觀察結(jié)果真實可信。

　　優(yōu)點：直觀性和可靠性

　　缺點：帶有一定的偶然性和表面性；許多社會信息不能或不宜進行現(xiàn)場參觀和考察。

　　現(xiàn)場觀察法常和文獻調(diào)查法、問卷調(diào)查法等結(jié)合使用。

　　三、利益相關(guān)者分析

　　利益相關(guān)者：與項目有直接或間接利害關(guān)系，并對項目成功與否有直接或間接影響的個人、群體或組織機構(gòu)。利益相關(guān)者分析貫穿社會評價全過程，體現(xiàn)在：

　　。確定主要調(diào)查對象，收集看法和訴求；

　　。利益相關(guān)者是社會影響分析、社會互適性分析、社會風(fēng)險分析和社會可持續(xù)分析中的主要分析對象；

　　。利益相關(guān)者參與方案是社會管理方案的重要組成部分，不同利益相關(guān)者平等參與項目是方案制定的目標之一。

　　1.分析步驟：四步

　　。識別利益相關(guān)者：受益人、受害人、受影響人、其他（建設(shè)、設(shè)計、咨詢單位，政府與非政府組織）。

　　。分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成：可能獲得的利益及可能對項目產(chǎn)生的影響。

　　。分析利益相關(guān)者的重要性和影響力：主要利益相關(guān)者（直接受益者或受損者），次要利益相關(guān)者（設(shè)計、實施有關(guān)的人員或機構(gòu)）；從6個方面進行分析。

　　。制訂主要利益相關(guān)者參與方案。

　　對利益相關(guān)者從以下方面分析其影響力及重要程度：

　　。權(quán)利和地位的擁有程度

　　。組織機構(gòu)的級別

　　。對戰(zhàn)略資源的控制力

　　。其他非正式的影響力

　　。與其他相關(guān)者的權(quán)利關(guān)系

　　。對項目取得成功的重要程度

　　【考試題型】

　　1.給出資料讓識別出利益相關(guān)者。

　　2.利益相關(guān)者分析的步驟。

　　四、參與式方法

　?。ㄒ唬└拍?/p>

　　通過一系列措施，促使項目的相關(guān)群體積極、全面地介入項目決策、實施、管理和利益分享等過程的一種方法。

　　核心要點：當?shù)厝撕屯鈦碚咭黄饘Ξ數(shù)厣鐣M行分析評價，對問題和機遇分析評價，做出計劃、制定行動方案并付諸實施，監(jiān)測評價，得到收益。

　　包括參與式評價和參與式行動兩個方面。

　　1.參與式評價

　　利益相關(guān)者參與項目評價。

　　。強調(diào)鄉(xiāng)土知識對專家知識的補充和完善，側(cè)重應(yīng)用參與式的工具進行數(shù)據(jù)收益、分析和評價；

　　。收集主要利益相關(guān)者的信息，特別是受消極影響的人，優(yōu)化實施方案，擴大實施效果；

　　。參與式評價應(yīng)貫徹項目全過程。

　　2.參與式行動

　　利益相關(guān)者參與項目設(shè)計與建設(shè)工作，促進溝通和理解，減緩矛盾和沖突，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。

　　參與式行動和參與式評價二者最主要的區(qū)別：參與式行動更偏重于讓項目的利益相關(guān)者在決策和項目實施上發(fā)揮作用。

　　（二）制定利益相關(guān)者的參與機制

　　把握三個環(huán)節(jié)：

　　。信息交流：單向信息流動

　　。磋商：雙向信息交流

　　。參與過程：分享決策控制權(quán)的一個途徑

　?。ㄈ┕妳⑴c的主要形式

　　公眾參與的廣度和深度，往往直接影響工程項目的實施效果。

　　1.自主性參與和動員性參與

　　主動、自發(fā)地——動員或脅迫下

　　自主性參與一般更能反映參與意識和民主程度。

　　界限并不明顯，兩者會相互轉(zhuǎn)化。

　　2.組織化參與和個體化參與

　　一定的組織形式進行——個人方式進行

　　組織化參與往往更加富有成效，更好地維護和促進共同長遠利益。

　　3.目標性參與和手段性參與

　　參與具有明確目標——作為實現(xiàn)目標的手段

　　目標性參與反映了參與者具有更多更強的參與意識；

　　手段性參與，參與本身不是目的。

　　很多參與既是目標性參與又是手段性參與。

　　4.支持性參與和非理性參與

　　為了表示對項目的支持和擁護——為了表示自己的不滿，是一種反對態(tài)度的參與。

　　5.制度化參與和非制度化參與

　　按規(guī)定要求進行，寓于合法參與之中——不按規(guī)定程序或要求進行。

　　大量非制度化參與是非法參與，合法參與未必完全是制度化參與。

　　五、邏輯框架法

　　作用：項目分析中極其重要的分析方法，是社會評價中對項目進行全過程和全方位分析的重要工具。借助邏輯框架圖中關(guān)于項目不同層次、不同階段的描述和分析，社會評價人員可以判斷項目全過程中各種因果關(guān)系和邏輯關(guān)系，并進一步判斷項目面臨的社會風(fēng)險。

　　邏輯框架圖

　　邏輯框架矩陣的基本結(jié)構(gòu)

　　重要外部條件是項目實現(xiàn)每一個階段的必要條件；外部條件除了物質(zhì)性的條件外，受影響利益群體對項目的看法、反應(yīng)、要求等構(gòu)成……必要條件，是分析評價的重點