三、場（廠）址及線路方案

　　（一）場（廠）址及線路方案研究

　　建設(shè)項目場（廠）址方案選擇，是對建設(shè)地址或地點進行比選。

　　可行性研究階段場（廠）址選擇的任務(wù)，是在初步（預(yù)）可行性研究報告已經(jīng)確定的工程項目建設(shè)地區(qū)和地點的范圍內(nèi)（規(guī)劃選址），具體選擇坐落位置，習(xí)慣上稱為工程選址。

　　不同行業(yè)項目場（廠）址選擇的稱謂不同。如，廠址選擇，場址選擇，線路選擇等。

　　建設(shè)方案的場（廠）址及線路方案選擇，必須進行多點、多方案比較后再擇優(yōu)選定場（廠）址。

　　1.項目選址考慮的主要因素

　?。?）自然環(huán)境因素。

　?。?）交通運輸因素。

　　（3）市場因素。

　　包括產(chǎn)品銷售市場、原材料市場、動力供應(yīng)市場。場（廠）址距市場的遠近，不僅直接影響項目的效益，也涉及產(chǎn)品或原料的可運性，在一定程度上會影響產(chǎn)品或原料種類選擇。

　?。?）勞動力因素。

　　（5）社會和政策因素。

　　社會因素包括地區(qū)分類和市縣等別，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策，西部開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地政策，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟政策，國家級及地方經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政策，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政策，國防安全等因素；建設(shè)項目對公眾生存環(huán)境、生活質(zhì)量、安全健康帶來的影響及公眾對建設(shè)項目的支持或反對態(tài)度，都影響著項目的場（廠）址選擇。

　　（6）人文條件因素。

　　包括擬建項目地區(qū)民族的文化、習(xí)俗等。

　?。?）集聚因素（工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)）。

　　集中布局能帶來集聚效應(yīng)，實現(xiàn)物質(zhì)流和能量流綜合利用，能有效地減少產(chǎn)品成本、降低費用。集中布置，使得大型“公用工程島”的建設(shè)成為可能，能最大限度地降低水、電、汽、氣成本，利于“三廢”的綜合治理，提高環(huán)境友好水平等。集聚效應(yīng)會帶來大型化、集約化和資源共享，節(jié)約建設(shè)投資，減少建設(shè)周期。

　　【例】下列影響項目選址的區(qū)域因素中，屬于集聚因素的有（）。

　　A.有集中供熱設(shè)施 B.工程地質(zhì)良好 C.當(dāng)?shù)孛癖娭С?/p>

　　D.有區(qū)域污水處理廠 E.上游企業(yè)就近供應(yīng)原料

　　【答案】AD

　　2.場（廠）址方案選擇的基本要求

　　建設(shè)項目場（廠）址方案的選擇，應(yīng)通過詳細的技術(shù)經(jīng)濟比較，滿足政策、法規(guī)、技術(shù)和經(jīng)濟要求。具體有以下幾個方面：

　?。?）符合國家和地區(qū)規(guī)劃的要求。要處理好全局與局部的關(guān)系，不造成新的布局不合理和新的發(fā)展不平衡，做到全面考慮，統(tǒng)籌安排。

　　（2）符合城市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的要求。重視節(jié)約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本農(nóng)田或盡量少占基本農(nóng)田。

　?。?）有可供選擇利用的工業(yè)固體廢棄物存放場地、污水排放口及納污水體或收納處置污水的場所（如西北干旱地區(qū)采用蒸發(fā)塘方案），有省市規(guī)定的危險廢棄物處置場所。

　?。?）有豐富可靠（或靠近）的原料供應(yīng)（如坑口電站等）市場和產(chǎn)品銷售（或靠近）市場，減少運輸環(huán)節(jié)；有充足的水源和電源。

　?。?）有便利的外部交通運輸條件（如通過鐵路專用線或地方鐵路進入全國鐵路系統(tǒng)等）和交通聯(lián)結(jié)條件。對外向性企業(yè)，要考慮靠近港口。

　?。?）有利于生產(chǎn)協(xié)作和上下游加工一體化，有利于原料資源的合理利用，防止資源浪費（如建設(shè)項目位于循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等）。

　?。?）場址地形地貌要適合項目特點。對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)進入當(dāng)?shù)囟鄬訕?biāo)準(zhǔn)廠房，一般情況下不宜另選場（廠）址。

　　（8）有良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。

　?。?）有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象、防洪防澇、防潮、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、防震等條件。

　?。?0）環(huán)境良好，且應(yīng)有一定的環(huán)境容量和納污能力。工程建設(shè)和生產(chǎn)運營不會對公眾利益造成損害。

　　3.特殊項目場（廠）址方案選擇的要求

　　場（廠）址選擇與建設(shè)項目類別密切相關(guān)，每一個項目都有其自身的特殊要求。如石油化工建設(shè)項目要求廠址地勢平坦不窩風(fēng)；民用航空運輸機場要求機場凈空條件符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，場址的障礙物環(huán)境和空運條件及電磁環(huán)境能夠滿足機場安全運行要求等。一般固體廢物填埋場及危險廢物貯存設(shè)施和填埋場選址更有特定的要求，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（1）固體廢棄物處置場址選擇的基本要求

　　固體廢棄物處置場根據(jù)物體性質(zhì)分為I類場和Ⅱ類場。

　　1）I類場和Ⅱ類場的共同要求：所選場址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要求；應(yīng)選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)，場界距居民集中區(qū)500m以外；應(yīng)選在滿足承載力要求的地基上，以避免地基下沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響；應(yīng)避開斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響；禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)；禁止選在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。

　　2）I類場地其他要求：應(yīng)優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、塌陷區(qū)。

　　3）Ⅱ類場地其他要求：應(yīng)避開地下水主要補給區(qū)和飲用水源含水層；應(yīng)選在防滲性能好的地基上。天然基礎(chǔ)層地表距地下水位的距離不得小于1.5m等。

　　【例】I類固體廢棄物處置場所選場址應(yīng)選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)，場界距居民集中區(qū)（）以外。

　　A.150m

　　B.500m

　　C.800m

　　D.3000m

　　【答案】B

　?。?）危險廢物貯存設(shè)施的選址與設(shè)計要求

　　危險廢物一般按照當(dāng)?shù)厥∈协h(huán)保部門規(guī)定貯存處置。危險廢物貯存設(shè)施選址要求為：

　　1）地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。

　　2）設(shè)施底部必須高于地下水最高水位。

　　3）場界應(yīng)位于居民區(qū)800m以外，地表水域150m以外。

　　4）應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

　　5）應(yīng)在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)域以外。

　　6）應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。

　　【例】以下關(guān)于危險廢物貯存設(shè)施的選址與設(shè)計要求，正確的有（）。

　　A.設(shè)施底部必須高于地下水最高水位1.5m

　　B.應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向

　　C.地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過9度的區(qū)域內(nèi)

　　D.場界應(yīng)位于居民區(qū)500m以外，地表水域150m以外

　　E.應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響的地區(qū)

　　【答案】BE

　?。?）危險廢物填埋場選擇要求

　　填埋場是處置廢物的一種陸地處置設(shè)施，由若干個處置單元和構(gòu)筑物組成，處置場有界限規(guī)定，主要包括廢物預(yù)處理設(shè)施、廢物填埋設(shè)施、滲透液收集處理設(shè)施。當(dāng)建設(shè)項目需要危險廢物填埋場時，需進行選擇填埋場場址。其選址要求為：

　　1）符合國家和地方城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)總體規(guī)劃要求，場（廠）址區(qū)域位置應(yīng)相對穩(wěn)定，不因自然的和人為的因素而受到破壞。

　　2）場址選擇應(yīng)進行環(huán)境影響評價，并應(yīng)得到環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)。

　　3）場址不應(yīng)在工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦物資源儲備區(qū)和其他需要保護的區(qū)域內(nèi)。

　　4）填埋場距機場、軍事基地的距離在3000米以上。

　　5）填埋場場界應(yīng)位于居民區(qū)800米以外，并保證在當(dāng)?shù)貧夂驐l件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產(chǎn)生影響。

　　6）填埋場場址必須位于百年一遇洪水標(biāo)高線以上，并在長遠規(guī)劃中的水庫和人工蓄水設(shè)施淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。

　　7）填埋場場址距地表水域的距離不應(yīng)小于150米。

　　8）填埋場場址的地質(zhì)條件應(yīng)符合：滿足填埋場基礎(chǔ)層的需要；滿足現(xiàn)場及附近有充足的黏土資源，以滿足構(gòu)筑防滲層的需要；地下水位應(yīng)在不透水層3米以下；天然地層巖性相對均勻，滲透率低；地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對簡單，沒有斷層。

　　9）填埋場應(yīng)避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動構(gòu)造區(qū)，海嘯及涌浪影響區(qū)，濕地及低洼匯水區(qū)，地應(yīng)力高度集中、地面抬升或沉降速率快的地區(qū)；石灰溶洞發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)或塌陷區(qū)；崩塌、巖堆、滑坡區(qū)；山洪、泥石流地區(qū)，活動沙丘區(qū)，尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)，高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)，其他可能造成填埋場安全的區(qū)域。

　　10）場地面積應(yīng)能滿足10年或以上的使用期；場址交通方便、運距短、建造和運營費用低。

　　4.場（廠）址方案選擇的注意事項

　　（1）場（廠）址選擇時要貫徹執(zhí)行國家的方針政策、遵守有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

　?。?）要聽取當(dāng)?shù)卣鞴懿块T如規(guī)劃、土地管理部門的意見。

　　（3）要充分考慮投資主體對場（廠）址的意見。同時要做好投資主體與政府主管部門的協(xié)調(diào)工作，優(yōu)先選于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位一致的工業(yè)園區(qū)。

　?。?）在工程地質(zhì)條件方面，宜避開下列地區(qū)和地段：不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育且對場地穩(wěn)定性有直接危害或潛在威脅的或地基土性質(zhì)嚴(yán)重不良的（如：Ⅳ級自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和Ⅲ級膨脹土等工程地質(zhì)惡劣地區(qū)）；對建筑物有地震危險的（如：地震斷層和設(shè)防烈度高于九度的地震區(qū)）；洪水或地下水對建筑物有嚴(yán)重不良影響的（如：有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地區(qū)、壩或堤決潰后可能淹沒的地區(qū)）；地下有未開采的有價值礦藏或未穩(wěn)定的地下采空區(qū)[如：采礦陷落（錯動）區(qū)界限內(nèi)、大型尾礦庫及廢料場（庫）的壩下方].

　?。?）宜避開對工廠環(huán)境、勞動安全衛(wèi)生有威脅的區(qū)域：有嚴(yán)重放射性物質(zhì)或大量有害氣體影響的地域，傳染病和地方病流行區(qū)域，已嚴(yán)重污染、環(huán)境上不允許的區(qū)域；有高壓輸電線路、地下管線、通信線路等區(qū)域；有爆破作業(yè)的危險區(qū)。

　?。?）避開重要的供水水源衛(wèi)生保護區(qū)；國家規(guī)定的風(fēng)景區(qū)及森林和自然保護區(qū)；歷史文物古跡保護區(qū)；對飛機起落、電臺通訊、電視轉(zhuǎn)播、雷達導(dǎo)航和重要的天文、氣象、地震觀察以及軍事設(shè)施等規(guī)定有影響的范圍內(nèi)。

　　【例】下列區(qū)域及范圍中，在工業(yè)建設(shè)項目廠址選擇時，不得選擇的有（）。

　　A.泥石流直接危害區(qū)域

　　B.具有開發(fā)價值的礦藏區(qū)

　　C.國家級自然保護區(qū)

　　D.采礦陷落區(qū)界限內(nèi)

　　E.不能種植的荒地

　　【答案】ABCD

　?。ǘ﹫觯◤S）址及線路方案比選

　　由于建設(shè)項目不同，所選的比較內(nèi)容和側(cè)重點也應(yīng)有所不同。

　　1.比選內(nèi)容

　　2.比選結(jié)論（項目選址意見）

　　通過方案比較，編制場（廠）址選擇報告，提出場（廠）址推薦意見。

　　對有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險性評估包括下列內(nèi)容：工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性；擬采取的防治措施等。

　　【例】關(guān)于場（廠）址比選內(nèi)容的說法，正確的有（）。

　　A.環(huán)境保護條件比較與風(fēng)向關(guān)系不大 B.建設(shè)條件比較表包括廠區(qū)地勢的內(nèi)容

　　C.投資費用比較表包括臨時建筑設(shè)施費用 D.在場（廠）址選擇階段應(yīng)形成“安全條件論證報告”

　　E.運營費用比較需要考慮公用工程的供應(yīng)方式和價格

　　【答案】BCE