2019年咨詢工程師分析與評價第十章知識點(diǎn):經(jīng)濟(jì)分析概述
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第十章 經(jīng)濟(jì)分析
第一節(jié) 概述
一、經(jīng)濟(jì)分析的含義
理論基礎(chǔ):資源優(yōu)化配置;
分析內(nèi)容:采用經(jīng)濟(jì)分析參數(shù),從項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)及社會經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出代價的角度,識別項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,分析計算對社會經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評價項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率,即經(jīng)濟(jì)合理性。
經(jīng)濟(jì)活動目的:滿足社會需要
二、經(jīng)濟(jì)分析的作用(6個)08-10年單
1.正確反映項(xiàng)目對社會福利的凈貢獻(xiàn),評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
項(xiàng)目的財務(wù)盈利性可能難以全面正確地反映其經(jīng)濟(jì)合理性:
?、賴医o予項(xiàng)目補(bǔ)貼
②企業(yè)向國家繳稅
?、勰承┴浳锸袌鰞r格可能的扭曲
?、茼?xiàng)目的外部效果
2.為政府合理配置資源提供依據(jù)
對那些本身財務(wù)效益好,但經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目實(shí)行限制。
對那些本身財務(wù)效益差,而經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目予以鼓勵:政府可采取某些支持措施鼓勵項(xiàng)目的建設(shè)。
注:對一些國計民生急需的項(xiàng)目,如經(jīng)濟(jì)分析合理,而財務(wù)分析不可行,可提出相應(yīng)的財務(wù)政策方面的建議,調(diào)整財務(wù)條件,使項(xiàng)目具有財務(wù)可持續(xù)性。
3.政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)
4.為市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目提供財務(wù)方案的制訂依據(jù)
5.比選和優(yōu)化項(xiàng)目(方案)的重要作用
6.有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機(jī)地結(jié)合和平衡
三、經(jīng)濟(jì)分析的基本方法(08/11年單)
采取“有無對比”方法識別項(xiàng)目的效益和費(fèi)用
采取影子價格估算各項(xiàng)效益和費(fèi)用
采用費(fèi)用效益分析或費(fèi)用效果分析方法,尋求以最小的投入(費(fèi)用)獲取最大的產(chǎn)出(效益,效果)
經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用費(fèi)用效益流量分析方法,計算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo),從資源配置角度評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率是否達(dá)到要求;經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析對費(fèi)用和效果采用不同的度量方法,計算效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比指標(biāo)。
四、經(jīng)濟(jì)分析的適用范圍(09/12年)
?。ㄒ唬┐_定適用范圍的原則
1.市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項(xiàng)目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析
2.市場配置資源失靈的項(xiàng)目需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析
主要體現(xiàn)在5類項(xiàng)目:
具有自然壟斷特征的項(xiàng)目
產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目:具有“消費(fèi)的非排他性”和“消費(fèi)的非競爭性” 特征
外部效果顯著的項(xiàng)目
戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目
受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目
?。ǘ┬枰M(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的項(xiàng)目類別(5類)
1.政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目;
2.政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;
3.利用國際金融組織和外國政府貸款,需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目;
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目;
5.企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟(jì)安全,影響環(huán)境資源、不可再生自然資源和公眾利益,可能出現(xiàn)壟斷,涉及整體布局等公共性問題,需政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。
五、經(jīng)濟(jì)分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系(11-13年單、多)
(一)主要區(qū)別
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財務(wù)分析
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經(jīng)濟(jì)分析
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1.分析角度和出發(fā)點(diǎn)不同
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從項(xiàng)目的財務(wù)主體、投資者、債權(quán)人角度,分析項(xiàng)目的財務(wù)效益和財務(wù)可持續(xù)性
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從全社會的角度分析評價項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)
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2.效益和費(fèi)用的含義及范圍劃分不同
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根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財務(wù)收支計算項(xiàng)目的直接效益和費(fèi)用
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既要考慮直接的效益和費(fèi)用,也要考慮間接的效益和費(fèi)用;有些財務(wù)收入或支出不能作為效益或費(fèi)用
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3.采用的價格體系不同
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預(yù)測的財務(wù)收支價格,可以考慮通貨膨脹因素
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影子價格體系,不考慮通貨膨脹
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4.分析內(nèi)容不同
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盈利能力分析、償債能力分析、財務(wù)生存能力分析
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只有盈利性分析,即經(jīng)濟(jì)效率分析
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5.基準(zhǔn)參數(shù)不同
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最主要的參數(shù):財務(wù)基準(zhǔn)收益率
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社會折現(xiàn)率
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6.計算期可能不同
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經(jīng)濟(jì)分析計算期可長于財務(wù)分析
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?。ǘ┫嗤?/p>
1.兩者都采用效益與費(fèi)用比較的理論方法;
2.兩者都遵循效益和費(fèi)用識別的有無對比原則;
3.兩者都根據(jù)資金時間價值原理進(jìn)行動態(tài)分析,計算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。
(三)聯(lián)系
在很多情況下,經(jīng)濟(jì)分析是在財務(wù)分析基礎(chǔ)之上進(jìn)行,利用財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整計算得到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
經(jīng)濟(jì)分析也可以獨(dú)立進(jìn)行,即在項(xiàng)目的財務(wù)分析之前就進(jìn)行。
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