考點(diǎn)：工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

（一）招投標(biāo)基本原則與法律依據(jù)

1.招投標(biāo)管理的基本原則

（1）公開(kāi)原則；

（2）公平原則；

（3）公正原則；

（4）誠(chéng)實(shí)信用原則；

（5）獨(dú)立原則；

（6）接受行政監(jiān)督原則。

2.招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)

（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的。包括規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；提高經(jīng)濟(jì)效益；保證項(xiàng)目質(zhì)量；保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（2）《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍

（二）工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和程序

1.工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、規(guī)模和條件

（1）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

。范圍（《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定）：

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

。規(guī)模（《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）：

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

。需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，但應(yīng)由相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

①涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

②屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

③施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的；

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

全部使用國(guó)有資產(chǎn)投資或者國(guó)有資產(chǎn)投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目如果不進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)審批。

（三）工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作

1.招標(biāo)資格

（1）自行招標(biāo)

（2）委托招標(biāo)

2.確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息

（1）確定招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（2）發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

3.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

（1）開(kāi)標(biāo)

在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

①逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

②投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（2）評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)方法包括：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；綜合評(píng)估法；法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

（3）定標(biāo)

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

①能夠最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

②能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人。

（4）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告

4.簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

5.招標(biāo)文件的撤回和撤銷(xiāo)

（1）招標(biāo)文件撤回。

（2）招標(biāo)文件撤銷(xiāo)。

（四）工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)工作

1.貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則

（1）質(zhì)量保證原則

（2）安全保證原則

（3）進(jìn)度保證原則

（4）經(jīng)濟(jì)原則

（5）國(guó)產(chǎn)化原則

2.招標(biāo)方式與招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）

（1）公開(kāi)招標(biāo)

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)

3.資格審查

（1）資格預(yù)審

（2）資格后審

4.招標(biāo)文件

5.投標(biāo)文件

6.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

7.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)與簽訂合同