第一章　總則

　　第二章　職責(zé)分工

　　第三章　全面履行國(guó)土資源管理行政職能

　　第四章　科學(xué)民主決策程序

　　第五章　依法行政要求

　　第六章　加強(qiáng)行政監(jiān)督

　　第七章　工作安排布局和落實(shí)

　　第八章　會(huì)議制度

　　第九章　公文審批制度

　　第十章　作風(fēng)紀(jì)律

　　第一章　總則

　　一、為使國(guó)土資源部各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量、行政效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和國(guó)土資源部工作的要求，制定本規(guī)則。

　　二、國(guó)土資源部工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高行政能力和管理水平；切實(shí)履行國(guó)務(wù)院賦予的職能，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院的決定和指示，保證政令暢通；實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)行政監(jiān)督，做負(fù)責(zé)任的政府部門(mén)。

　　三、國(guó)土資源部工作人員要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是；勤于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新；用心做事，講求實(shí)效；顧全大局，服從命令；忠于職守，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。在實(shí)際工作中，努力提高參與宏觀調(diào)控的能力、協(xié)調(diào)辦事的能力、自我約束的能力。

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究；推進(jìn)電子政務(wù)，精簡(jiǎn)會(huì)議、公文和事務(wù)性活動(dòng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。

　　四、各司局？廳，下同？要依照法律法規(guī)行使職權(quán)。在各自職權(quán)范圍內(nèi)，各負(fù)其責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各司局之間要密切配合，協(xié)商辦事，切實(shí)貫徹落實(shí)部的各項(xiàng)工作部署。

　　五、國(guó)土資源部及部管的國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局與主管部委關(guān)系問(wèn)題的通知》精神，處理好部與國(guó)家局的關(guān)系。

　　第二章　職責(zé)分工

　　六、國(guó)土資源部實(shí)行部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)部的全面工作。

　　七、副部長(zhǎng)協(xié)助部長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受部長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，并代表國(guó)土資源部進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　八、部長(zhǎng)出訪、出差期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副部長(zhǎng)或由部長(zhǎng)指定的一位副部長(zhǎng)代行部長(zhǎng)職責(zé)，主持工作。副部長(zhǎng)出訪、出差期間，由部長(zhǎng)或部長(zhǎng)指定的其他副部長(zhǎng)代行其職責(zé)。

　　九、辦公廳主任協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理部機(jī)關(guān)日常工作。各司局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本司局的工作，在本司局職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

　　第三章　全面履行國(guó)土資源管理行政職能

　　十、根據(jù)既定職能，積極做好國(guó)土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用等工作。按照國(guó)務(wù)院要求，加快職能轉(zhuǎn)變，全面履行國(guó)土資源管理的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　十一、研究制定國(guó)土資源管理發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，積極參與宏觀調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和促進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。

　　十二、加強(qiáng)對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系；整頓規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系。

　　十三、認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，完善相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法管理和規(guī)范國(guó)土資源行業(yè)組織，充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)的發(fā)展。依法建立健全國(guó)土資源管理領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　十四、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》，健全國(guó)土資源管理公共服務(wù)體系，加強(qiáng)糾紛調(diào)處，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。建立健全各項(xiàng)行政服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，減少和規(guī)范行政審批。簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

　　第四章　科學(xué)民主決策程序

　　十五、建立健全群眾參與、專(zhuān)家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，提高決策透明度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　十六、部代國(guó)務(wù)院起草的法規(guī)草案和由部制定、頒布的部門(mén)規(guī)章；部年度計(jì)劃、五年計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案、部門(mén)預(yù)算、重大項(xiàng)目立項(xiàng)；參與宏觀調(diào)控的建議和準(zhǔn)備采取的措施等重大事項(xiàng)，必須由部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

　　提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論上述重大事項(xiàng)，有關(guān)司局和直屬單位必須嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審核、嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，提出切實(shí)可行的方案。其中涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和其他有關(guān)單位的，應(yīng)事先充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)通過(guò)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；涉及基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究的，應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證、評(píng)估和法律分析。

　　有關(guān)涉及事項(xiàng)要充分聽(tīng)取國(guó)家特邀國(guó)土資源監(jiān)察專(zhuān)員、國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)督查員的意見(jiàn)和建議。

　　十七、各司局要根據(jù)部確定的調(diào)研工作安排和要求，緊緊圍繞中心工作深入實(shí)際調(diào)查研究。調(diào)研工作要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，為部決策或解決突出問(wèn)題提供真實(shí)可靠的第一手資料。

　　十八、各司局、各直屬單位要及時(shí)、準(zhǔn)確向部報(bào)送國(guó)土資源管理工作的進(jìn)展、成果、經(jīng)驗(yàn)、工作措施、建議以及社會(huì)反應(yīng)等政務(wù)信息，為部了解情況和決策服務(wù)。

　　十九、土地利用總體規(guī)劃修編及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審查、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審查、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃審查、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、土地開(kāi)發(fā)用地審查、土地資產(chǎn)處置、探礦權(quán)和采礦權(quán)審批等重大事項(xiàng)實(shí)行會(huì)審制度。上述事項(xiàng)未經(jīng)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)，不得辦理審批手續(xù)。

　　二十、各司局必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)部的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

　　第五章　依法行政要求

　　二十一、推進(jìn)依法行政。各司局要嚴(yán)格按照合法正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高國(guó)土資源管理依法行政的能力和水平。

　　二十二、結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，不斷完善國(guó)土資源管理法律體系。適時(shí)制定、修改或者廢止有關(guān)部門(mén)規(guī)章，并就部門(mén)規(guī)章的應(yīng)用性問(wèn)題適時(shí)作出解釋。適時(shí)提出制定、修改或者廢止有關(guān)法律和行政法規(guī)的建議。

　　二十三、制定部門(mén)規(guī)章和其他規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的決定、命令和國(guó)家的方針政策。

　　涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、規(guī)定行政處罰等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)制定部門(mén)規(guī)章。制定部門(mén)規(guī)章應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《規(guī)章制定程序條例》和《國(guó)土資源部規(guī)章制定程序規(guī)定》規(guī)定的程序起草、審查、審議和公布。

　　為執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，需要制定在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的規(guī)范性文件，以部名義發(fā)布，在發(fā)布前由政策法規(guī)司進(jìn)行法律性審核。規(guī)范性文件發(fā)布后，主辦司局應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起十五日內(nèi)，將規(guī)范性文件一式三份報(bào)政策法規(guī)司備案。

　　涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司局提出建議，經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議后以部的名義提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令，或者由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司局與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。

　　政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)自國(guó)土資源部令公布之日起三十日內(nèi)將部門(mén)規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　二十四、政策法規(guī)司在承辦部門(mén)規(guī)章解釋工作中，應(yīng)充分聽(tīng)取有關(guān)司局的意見(jiàn)，取得一致并報(bào)分管副部長(zhǎng)或部長(zhǎng)審定后生效。在協(xié)商中不能取得一致意見(jiàn)的，由政策法規(guī)司列出各方理由，提出建設(shè)性意見(jiàn)，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

　　二十五、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。行政復(fù)議或者行政訴訟中，部作為被申請(qǐng)人或者被告的，原具體行政行為的經(jīng)辦司局要作為被申請(qǐng)人或者被告的代理人參加行政復(fù)議或者行政訴訟，提出行政復(fù)議答復(fù)或者行政訴訟答辯及其有關(guān)證據(jù)材料。原具體行政行為被變更、撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法并引起行政賠償?shù)模�要依法追究有故意或者重大過(guò)失的工作人員的責(zé)任。

　　二十六、堅(jiān)持行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，科學(xué)配置國(guó)土資源部的執(zhí)法職責(zé)，將行政執(zhí)法的責(zé)任落實(shí)到崗位，明確責(zé)任人，制定并實(shí)施考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲辦法。

　　第六章　加強(qiáng)行政監(jiān)督

　　二十七、自覺(jué)接受?chē)?guó)務(wù)院的行政監(jiān)督，提高行政效能，推動(dòng)廉政建設(shè)。

　　二十八、認(rèn)真對(duì)待全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的建議、提案，研究提出答復(fù)意見(jiàn)，及時(shí)反饋給代表、委員。虛心接受提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。

　　二十九、按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)司法監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處和整改并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　三十、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)范性文件，以及違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；主動(dòng)征詢并認(rèn)真聽(tīng)取地方政府及其部門(mén)的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。

　　三十一、重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；部領(lǐng)導(dǎo)、各司局負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信；有關(guān)司局要積極配合辦公廳做好群眾來(lái)信來(lái)訪的辦理接待工作。

　　三十二、自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的工作中的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，積極主動(dòng)地查處和整改并向國(guó)務(wù)院報(bào)告；加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布和更新政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

　　第七章　工作安排布局和落實(shí)

　　三十三、部提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要提請(qǐng)國(guó)務(wù)院討論審議的法律草案和行政法規(guī)草案、召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議和需國(guó)務(wù)院制發(fā)的公文等事項(xiàng)，形成年度工作安排布局，報(bào)送國(guó)務(wù)院，并在年中和年末向國(guó)務(wù)院報(bào)告執(zhí)行情況。

　　三十四、各司局、各直屬單位要認(rèn)真落實(shí)部年度工作安排布局，并在年中和年末向部報(bào)告執(zhí)行情況。辦公廳適時(shí)通報(bào)。

　　三十五、各司局、各直屬單位要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院的工作部署和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示；認(rèn)真落實(shí)部工作部署和部領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示。執(zhí)行情況應(yīng)及時(shí)向部報(bào)告；落實(shí)情況要按部領(lǐng)導(dǎo)要求限時(shí)向部報(bào)告；完成情況要在事畢后三個(gè)工作日內(nèi)向部報(bào)告。辦公廳要切實(shí)抓好督促檢查工作。

　　三十六、部重要情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，重大緊急情況要限時(shí)向國(guó)務(wù)院值班室報(bào)告。部?jī)?nèi)重要情況要適時(shí)通報(bào)。

　　第八章　會(huì)議制度

　　三十七、部實(shí)行部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議和部專(zhuān)題會(huì)議制度。堅(jiān)持每周一召開(kāi)部領(lǐng)導(dǎo)工作碰頭會(huì)制度。

　　三十八、部務(wù)會(huì)議由部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部黨組成員和司長(zhǎng)？主任、局長(zhǎng)？組成，由部長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議召集人可根據(jù)需要確定有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。部務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬﹤鬟_(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院重要文件和重要會(huì)議精神；

　　（二）審議通過(guò)部代國(guó)務(wù)院起草的法規(guī)草案和由部制定、頒布的部門(mén)規(guī)章；

　�。ㄈ�）審議通過(guò)部年度計(jì)劃、五年計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案、重大項(xiàng)目立項(xiàng)等重大事項(xiàng)；

　�。ㄋ模�審議參與宏觀調(diào)控?cái)M采取的重大措施；

　�。ㄎ澹┯懻摏Q定、部署部全局性工作和部機(jī)關(guān)的重要工作；

　　（六）通報(bào)部?jī)?nèi)外重要情況。

　　部務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次。

　　三十九、部長(zhǎng)辦公會(huì)議由部長(zhǎng)召集和主持，副部長(zhǎng)、部黨組成員參加。會(huì)議召集人可根據(jù)需要確定有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。部長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┭芯柯鋵�(shí)部黨組會(huì)議和部務(wù)會(huì)議的決定、決議；

　　（二）討論修改上報(bào)下發(fā)的重要文件，部重要會(huì)議的主要文件；討論參與宏觀調(diào)控的意見(jiàn)和建議；審議財(cái)務(wù)預(yù)算；

　�。ㄈ�）討論研究并決定部重要工作，研究部重點(diǎn)調(diào)研工作、重要出國(guó)組團(tuán)、會(huì)議安排、培訓(xùn)等計(jì)劃方案；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)有關(guān)司局之間的重要工作，研究部機(jī)關(guān)及直屬單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及重要的職責(zé)配置、調(diào)整方案；

　�。ㄎ澹┞�(tīng)取部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作及重要出國(guó)團(tuán)組情況匯報(bào)；

　�。�六）審議部發(fā)布的規(guī)章廢止事項(xiàng)。

　　部長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要召開(kāi)。

　　四十、部專(zhuān)題會(huì)議由部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部黨組成員按照分工召集和主持，或者由部長(zhǎng)委托副部長(zhǎng)、部黨組成員召集和主持，研究、協(xié)調(diào)和處理部日常工作中一些專(zhuān)門(mén)問(wèn)題。提交議題的司局要提出出席會(huì)議的建議名單，報(bào)會(huì)議召集人確定。

　　部專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)需要召開(kāi)。

　　四十一、提交部務(wù)會(huì)議和部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由分管副部長(zhǎng)、部黨組成員協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)部長(zhǎng)確定。經(jīng)部長(zhǎng)確定提交部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的事項(xiàng)，涉及幾個(gè)司局分管的，主辦司局應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)司局進(jìn)行協(xié)商，不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由分管部領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)后再提交會(huì)議審議。部專(zhuān)題會(huì)議召集人確定提交部專(zhuān)題會(huì)議研究的事項(xiàng)，主辦司局應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)司局協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)；不能協(xié)商一致的需簡(jiǎn)要說(shuō)明分歧點(diǎn)，并提出解決問(wèn)題的建設(shè)性意見(jiàn)后提交會(huì)議研究。

　　會(huì)議的準(zhǔn)備和組織工作由辦公廳負(fù)責(zé)，議題和有關(guān)文件材料應(yīng)于會(huì)前一天送達(dá)與會(huì)同志。參加會(huì)議人員會(huì)前應(yīng)認(rèn)真閱讀會(huì)議文件，研究準(zhǔn)備意見(jiàn)，并準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。副部長(zhǎng)、部黨組成員不能出席部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議，向部長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)前提出。

　　四十二、部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議由指定人員負(fù)責(zé)記錄，部專(zhuān)題會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)負(fù)責(zé)記錄，會(huì)后按照會(huì)議要求及時(shí)編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)辦公廳主任或副主任審核后由主持會(huì)議的部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道，新聞稿須經(jīng)辦公廳主任審定或報(bào)主持會(huì)議的部領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　會(huì)議記錄和資料按有關(guān)規(guī)定整理、歸檔。對(duì)于會(huì)議研究、討論的各項(xiàng)內(nèi)容，有關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自傳達(dá)和擴(kuò)散。傳達(dá)、貫徹會(huì)議作出的決定事項(xiàng)，以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)，并按規(guī)定范圍傳達(dá)。

　　四十三、嚴(yán)格會(huì)議審批制度。部擬在下一年度召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議，由辦公廳于本年度12月10日前將會(huì)議內(nèi)容？會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及其來(lái)源等報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議確定，并于本年度12月中旬前報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳審批。需要臨時(shí)召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前30天報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳審批。

　　各司局一般兩年召開(kāi)一次全國(guó)性專(zhuān)業(yè)會(huì)議，會(huì)議計(jì)劃經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)部，由辦公廳匯總后提請(qǐng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。遇有特殊情況須臨時(shí)召開(kāi)全國(guó)性專(zhuān)業(yè)會(huì)議時(shí)，應(yīng)另行報(bào)批。

　　召開(kāi)全國(guó)性會(huì)議必須提前做好籌備工作。以部名義召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議，籌備工作由辦公廳會(huì)同有關(guān)司局負(fù)責(zé)；各司局召開(kāi)的全國(guó)性專(zhuān)業(yè)會(huì)議，籌備工作由各主辦司局負(fù)責(zé)，可請(qǐng)有關(guān)司局參加。

　　四十四、部召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議，一般不邀請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)同志出席。如確需邀請(qǐng)，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　四十五、召開(kāi)會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會(huì)期，精減會(huì)議人員，不得在高級(jí)賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)。在京召開(kāi)的會(huì)議要在國(guó)管局限定的地點(diǎn)范圍內(nèi)安排。在保密許可的情況下，應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

　　第九章　公文審批制度

　　四十六、部公文處理要按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國(guó)土資源部公文處理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

　　四十七、部收到的國(guó)務(wù)院文件，由辦公廳報(bào)送部長(zhǎng)閱批。

　　部收到的國(guó)務(wù)院各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文件，由辦公廳按各司局的職責(zé)分送有關(guān)司局提出意見(jiàn)后，報(bào)送分管部領(lǐng)導(dǎo)閱批，重大問(wèn)題報(bào)送部長(zhǎng)閱批。

　　各司局、各直屬單位和各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)的請(qǐng)示、報(bào)告，由辦公廳按照部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)部長(zhǎng)審批。

　　除部領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向部領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。

　　國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局報(bào)送國(guó)土資源部和經(jīng)部轉(zhuǎn)呈國(guó)務(wù)院的文件，由辦公廳報(bào)送部長(zhǎng)審批。

　　四十八、以部名義報(bào)送國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告，國(guó)土資源部頒布的命令、決定、部門(mén)規(guī)章，人事任免和重大工作部署的文件，由分管副部長(zhǎng)或協(xié)助分管的副部長(zhǎng)審核，部長(zhǎng)簽署。

　　四十九、以部名義發(fā)文，經(jīng)分管的副部長(zhǎng)、黨組成員審核后，由部長(zhǎng)或受部長(zhǎng)委托的副部長(zhǎng)簽發(fā)。

　　以部辦公廳名義發(fā)文，由辦公廳主任簽發(fā)；如有需要，可由部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　各司局不得對(duì)外正式行文。

　　五十、部與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合發(fā)文，主辦司局要認(rèn)真協(xié)商，主動(dòng)配合，積極合作。

　　五十一、各司局辦理公文要主動(dòng)協(xié)商。涉及其他司局職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍的，必須會(huì)簽。出現(xiàn)分歧，經(jīng)主辦司局和協(xié)辦司局的主要負(fù)責(zé)人協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦司局應(yīng)列出各方理由，提出建設(shè)性意見(jiàn)，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

　　五十二、各司局在辦理公文過(guò)程中，內(nèi)容必須與部確定的原則相一致，涉及到的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須與部確認(rèn)的數(shù)據(jù)相一致。

　　各司局、各直屬單位報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告由主要負(fù)責(zé)人簽署。

　　五十三、進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

　　第十章　作風(fēng)紀(jì)律

　　五十四、國(guó)土資源部工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》，嚴(yán)守紀(jì)律，勤政廉潔。

　　五十五、領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面的新情況、新趨勢(shì)，充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)不定期舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理特別是國(guó)土資源管理等方面知識(shí)。

　　五十六、部領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》第四十八條的規(guī)定。

　　五十七、部領(lǐng)導(dǎo)不為各司局和各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)的會(huì)議發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開(kāi)發(fā)表。

　　五十八、部領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、下基層調(diào)研、外事活動(dòng)需要新聞報(bào)道的，要從嚴(yán)掌握，報(bào)道內(nèi)容需經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　五十九、部長(zhǎng)離京出差（出訪）或休養(yǎng)，由部值班室事先向國(guó)務(wù)院值班室報(bào)告；副部長(zhǎng)、部黨組成員離京出差（出訪）或休養(yǎng)，應(yīng)事先向部長(zhǎng)報(bào)告。部領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)負(fù)責(zé)將離京外出的時(shí)間、前往地點(diǎn)、聯(lián)系及文件報(bào)送方式等告辦公廳辦公室和部值班室，由辦公廳報(bào)告其他部領(lǐng)導(dǎo)。

　　六十、各司局主要負(fù)責(zé)人離京出差（出訪）或休養(yǎng)，須事先征得分管部領(lǐng)導(dǎo)同意，并確定一位副司長(zhǎng)（副局長(zhǎng)）主持工作。離京前由所在司局告部值班室。辦公廳要隨時(shí)掌握各司局主要負(fù)責(zé)人離京外出的情況，及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　六十一、部務(wù)會(huì)議組成人員必須嚴(yán)格遵守中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

　　六十二、部務(wù)會(huì)議組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院的決定，認(rèn)真落實(shí)部務(wù)會(huì)議和部長(zhǎng)辦公會(huì)議確定事項(xiàng)，如有不同意見(jiàn)可在部?jī)?nèi)提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有與決定相違背的言論和行為；代表部發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)部研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話和文章，事先需經(jīng)部同意。

　　六十三、部務(wù)會(huì)議組成人員必須嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，根據(jù)工作需要，本著務(wù)實(shí)、精干、節(jié)約的原則安排出訪。部領(lǐng)導(dǎo)出訪由國(guó)際合作與科技司會(huì)同有關(guān)司局提出方案，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。出訪一般一年內(nèi)不多于一次，工作訪問(wèn)原則上不安排順訪。司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出訪一般一年內(nèi)不多于一次。

　　機(jī)關(guān)公務(wù)員出國(guó)以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、合作研究為主，不搞一般性考察。

　　六十四、部務(wù)會(huì)議組成人員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，帶領(lǐng)所屬公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)堅(jiān)持原則不予辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。