第一章　總則

　　第一條　最近，國家決定大幅度增加中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以擴(kuò)大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長。為了切實管好用好該項資金，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合水利工程建設(shè)的實際，制訂本辦法。

　　第二條　新增財政預(yù)算內(nèi)專項資金是中央為確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)而采取的重大舉措，各級水利部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，保證建設(shè)資金及時足額到位，建設(shè)項目按計劃全面完成。

　　第二章　安排原則

　　第三條　中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金主要安排防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護(hù)工程等甲類續(xù)建項目，重點是中央甲類項目，適當(dāng)支持中西部及少數(shù)民族地區(qū)的地方甲類續(xù)建項目。項目安排要充分體現(xiàn)水利對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則，注意時效性。

　　第四條　項目安排重點是：大江大河大湖防洪保安工程，特別是長江、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重點海堤防洪工程、重點大中型病險水庫除險加固工程、重點城市防洪工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和非工程防洪措施等；兼顧重點江河流域水土保持和以節(jié)水抗旱為主的水資源工程，適當(dāng)向中西部及少數(shù)民族地區(qū)傾斜。優(yōu)先安排收尾項目以及明年汛前能夠發(fā)揮防洪效益的項目。

　　第五條　適當(dāng)考慮開工建設(shè)一些總體規(guī)劃已經(jīng)國家批準(zhǔn)并已具備開工建設(shè)條件的流域控制性工程項目。

　　第六條　項目的選擇要科學(xué)、合理，注重提高投資效益。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項目不能竣工的，各級政府和項目主管單位要充分考慮和負(fù)責(zé)落實后續(xù)工程的建設(shè)資金。

　　第三章　前期工作

　　第七條　項目在開工實施前，必須按照基本建設(shè)程序要求，完備前期工作。新開工項目要嚴(yán)格按基建程序履行審批手續(xù)。工程建設(shè)的范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)必須符合流域總體規(guī)劃要求。涉及省際間的工程項目、干流及重要支流治理工程項目，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院或流域機(jī)構(gòu)審查；省內(nèi)項目，按國家投資計劃下達(dá)程序由地方有關(guān)部門組織審查。各類工程項目未經(jīng)審批不得開工建設(shè)。

　　第八條　根據(jù)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度，各項目的前期工作必須由具有相應(yīng)設(shè)計資格的勘測設(shè)計單位承擔(dān)，否則，不予安排審查。

　　第九條　根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會有關(guān)規(guī)定，項目前期工作經(jīng)費由項目業(yè)主承擔(dān)并予以落實。各級勘測設(shè)計單位應(yīng)在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，集中力量，按輕重緩急，做好工作，確保設(shè)計質(zhì)量。

　　第四章　計劃管理

　　第十條　中央下達(dá)的專項資金計劃，要嚴(yán)格按項目管理，�？顚Ｓ�。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用。

　　第十一條　必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和年度計劃組織工程建設(shè)。未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。不得擅自更改設(shè)計內(nèi)容，不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不得提高定額標(biāo)準(zhǔn)，不得越權(quán)調(diào)整計劃，更不得將專項資金挪作它用。

　　第十二條　各項目業(yè)主單位要認(rèn)真編制單項工程施工計劃，作為項目實施的依據(jù)。流域控制性工程和涉及跨省、省際邊界水利工程及列入國家基建計劃的水利工程的單項工程計劃須報部直屬流域機(jī)構(gòu)審批。

　　第十三條　地方要負(fù)責(zé)落實好項目的配套資金，與中央安排的資金同步到位。專項資金要與其它各類資金互相銜接，打捆使用，充分發(fā)揮投資效益。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第十四條　各級水利部門要按分級管理原則切實加強(qiáng)對專項資金的計劃、財務(wù)、審計、施工和質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督、檢查。要制定專門的監(jiān)督、檢查制度及措施，嚴(yán)肅法紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)管手段。

　　第十五條　各級計劃下達(dá)部門是專項資金的責(zé)任主管部門，對專項資金使用管理的全過程負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任。各級水利部門是項目實施的主管單位，對項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、計劃和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十六條　各單位對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正和處理，并及時上報主管部門。對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　第六章　信息反饋

　　第十七條　各級項目主管部門要十分重視專項資金使用的信息管理工作，指派專人負(fù)責(zé)。及時準(zhǔn)確地收集各類項目管理信息，分析整理，建立專項資金信息系統(tǒng)，及時上報信息。

　　第十八條　各地要在每月10日之前，將項目綜合完成情況（包括專項資金及地方配套資金到位和完成情況、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等材料）逐月上報上級主管部門，并于今年底和明年5月底上報階段性工作總結(jié)。

　　第七章　附則

　　第十九條　淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區(qū)、節(jié)水灌溉、險庫加固、水土保持等專項工程，按照國家發(fā)展計劃委員會和水利部已經(jīng)頒布的有關(guān)辦法進(jìn)行管理。

　　第二十條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。