第一章　總則

　　第一條　最近，國家決定大幅度增加中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長。為了切實(shí)管好用好該項(xiàng)資金，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條　新增財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金是中央為確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)而采取的重大舉措，各級(jí)水利部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，保證建設(shè)資金及時(shí)足額到位，建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃全面完成。

　　第二章　安排原則

　　第三條　中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金主要安排防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護(hù)工程等甲類續(xù)建項(xiàng)目，重點(diǎn)是中央甲類項(xiàng)目，適當(dāng)支持中西部及少數(shù)民族地區(qū)的地方甲類續(xù)建項(xiàng)目。項(xiàng)目安排要充分體現(xiàn)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則，注意時(shí)效性。

　　第四條　項(xiàng)目安排重點(diǎn)是：大江大河大湖防洪保安工程，特別是長江、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重點(diǎn)海堤防洪工程、重點(diǎn)大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、重點(diǎn)城市防洪工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和非工程防洪措施等；兼顧重點(diǎn)江河流域水土保持和以節(jié)水抗旱為主的水資源工程，適當(dāng)向中西部及少數(shù)民族地區(qū)傾斜。優(yōu)先安排收尾項(xiàng)目以及明年汛前能夠發(fā)揮防洪效益的項(xiàng)目。

　　第五條　適當(dāng)考慮開工建設(shè)一些總體規(guī)劃已經(jīng)國家批準(zhǔn)并已具備開工建設(shè)條件的流域控制性工程項(xiàng)目。

　　第六條　項(xiàng)目的選擇要科學(xué)、合理，注重提高投資效益。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項(xiàng)目不能竣工的，各級(jí)政府和項(xiàng)目主管單位要充分考慮和負(fù)責(zé)落實(shí)后續(xù)工程的建設(shè)資金。

　　第三章　前期工作

　　第七條　項(xiàng)目在開工實(shí)施前，必須按照基本建設(shè)程序要求，完備前期工作。新開工項(xiàng)目要嚴(yán)格按基建程序履行審批手續(xù)。工程建設(shè)的范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)必須符合流域總體規(guī)劃要求。涉及省際間的工程項(xiàng)目、干流及重要支流治理工程項(xiàng)目，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院或流域機(jī)構(gòu)審查；省內(nèi)項(xiàng)目，按國家投資計(jì)劃下達(dá)程序由地方有關(guān)部門組織審查。各類工程項(xiàng)目未經(jīng)審批不得開工建設(shè)。

　　第八條　根據(jù)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度，各項(xiàng)目的前期工作必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，否則，不予安排審查。

　　第九條　根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)并予以落實(shí)。各級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，集中力量，按輕重緩急，做好工作，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　第四章　計(jì)劃管理

　　第十條　中央下達(dá)的專項(xiàng)資金計(jì)劃，要嚴(yán)格按項(xiàng)目管理，專款專用。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用。

　　第十一條　必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和年度計(jì)劃組織工程建設(shè)。未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容，不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不得提高定額標(biāo)準(zhǔn)，不得越權(quán)調(diào)整計(jì)劃，更不得將專項(xiàng)資金挪作它用。

　　第十二條　各項(xiàng)目業(yè)主單位要認(rèn)真編制單項(xiàng)工程施工計(jì)劃，作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。流域控制性工程和涉及跨省、省際邊界水利工程及列入國家基建計(jì)劃的水利工程的單項(xiàng)工程計(jì)劃須報(bào)部直屬流域機(jī)構(gòu)審批。

　　第十三條　地方要負(fù)責(zé)落實(shí)好項(xiàng)目的配套資金，與中央安排的資金同步到位。專項(xiàng)資金要與其它各類資金互相銜接，打捆使用，充分發(fā)揮投資效益。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第十四條　各級(jí)水利部門要按分級(jí)管理原則切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、施工和質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督、檢查。要制定專門的監(jiān)督、檢查制度及措施，嚴(yán)肅法紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)管手段。

　　第十五條　各級(jí)計(jì)劃下達(dá)部門是專項(xiàng)資金的責(zé)任主管部門，對(duì)專項(xiàng)資金使用管理的全過程負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任。各級(jí)水利部門是項(xiàng)目實(shí)施的主管單位，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、計(jì)劃和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十六條　各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正和處理，并及時(shí)上報(bào)主管部門。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　第六章　信息反饋

　　第十七條　各級(jí)項(xiàng)目主管部門要十分重視專項(xiàng)資金使用的信息管理工作，指派專人負(fù)責(zé)。及時(shí)準(zhǔn)確地收集各類項(xiàng)目管理信息，分析整理，建立專項(xiàng)資金信息系統(tǒng)，及時(shí)上報(bào)信息。

　　第十八條　各地要在每月10日之前，將項(xiàng)目綜合完成情況（包括專項(xiàng)資金及地方配套資金到位和完成情況、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等材料）逐月上報(bào)上級(jí)主管部門，并于今年底和明年5月底上報(bào)階段性工作總結(jié)。

　　第七章　附則

　　第十九條　淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區(qū)、節(jié)水灌溉、險(xiǎn)庫加固、水土保持等專項(xiàng)工程，按照國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部已經(jīng)頒布的有關(guān)辦法進(jìn)行管理。

　　第二十條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。