第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程建設(shè)，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

　　第三條　建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)利用相結(jié)合，地上建設(shè)與地下開發(fā)相結(jié)合，國家投資與社會籌資相結(jié)合的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上人民政府根據(jù)人民防空需要，組織本級人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會公布，但涉密工程除外。編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)�？h級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，兼顧人民防空的功能。人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。

　　第八條　人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入同級政府財(cái)政預(yù)算，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等的專用工程，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資計(jì)劃。

　　第九條　鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人以合資、合作、股份制、獨(dú)資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受國防工程和社會公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十條　人民防空工程平時(shí)由投資者使用，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。使用人民防空工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu)，使其保持良好的防護(hù)效能。

　　第十一條　在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

　�。ㄒ唬┬陆�10層以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室；

　　（二）新建9層以下、地面總建筑面積在2000平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的2％至5％修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室。幅度具體劃分：一類人民防空重點(diǎn)城市按照5％修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照4％修建；三類人民防空重點(diǎn)城市按照3％修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2％修建。除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。

　　第十二條　依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目說明、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件提交建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)位置；

　�。ǘ�）建設(shè)規(guī)模；

　�。ㄈ�）戰(zhàn)時(shí)用途；

　　（四）防護(hù)類別；

　�。ㄎ澹┓雷o(hù)等級；

　�。�六）防化等級；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)人民防空行政主管部門審批；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。

　　第十三條　新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)行地下空間開發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　符合下列條件之一的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請，并提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件：

　�。ㄒ唬┙ㄔ诹魃�、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

　　（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。

　　人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè)，并定期向社會公布。

　　第十五條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理；易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理辦法由省人民政府制定。

　　各級財(cái)政、審計(jì)、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用的審計(jì)和監(jiān)督。

　　第十六條　對下列符合本條例第十四條規(guī)定，不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

　�。ㄒ唬┫硎車�家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收�。�

　�。ǘ�）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收�。�

　�。ㄈ�）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目，予以免收；

　�。ㄋ模┮蛟馐芩疄�(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

　　除前款和國家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級政府、任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十七條　申請減免易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政主管部門提出申請，省人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批，準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　第十八條　對應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的；對經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的憑證的，規(guī)劃（建設(shè)）部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。

　　第十九條　除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

　　第二十條　建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件；確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門同意后方可變更。

　　第二十一條　人民防空工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。人民防空工程防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第二十三條　人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門備案，同時(shí)將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十四條　人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　　第二十五條　縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)，對在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬元以下的罰款；無法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定，人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

　　第二十九條　違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；

　�。ǘ�）對不符合減免條件的新建民用建筑項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

　　（三）除國家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

　　（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

　�。ㄎ澹┥米园l(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

　�。�六）對建設(shè)單位提出的申請，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；

　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第三十條　本條例自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。