2003年7月1日省人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。

　　二00三年七月四日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范礦業(yè)權(quán)公開出讓行為，完善礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)公開出讓礦業(yè)權(quán)的，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

　　第四條　礦業(yè)權(quán)公開出讓采取招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式。

　　第五條　礦業(yè)權(quán)公開出讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　公開出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并結(jié)合市場(chǎng)供需情況進(jìn)行。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱主管部門）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的審批發(fā)證權(quán)限，負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)的公開出讓工作。

　　下級(jí)主管部門公開出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)或備案，并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。

　　公開出讓煤炭和大型金屬礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第七條　新設(shè)置礦業(yè)權(quán)采取公開出讓的方式進(jìn)行，但國家投資和使用省級(jí)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的勘查項(xiàng)目除外。

　　在下列礦產(chǎn)地新設(shè)置礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)公開出讓：

　�。ㄒ唬﹪�家出資勘查探明的礦產(chǎn)地；

　�。ǘ�）礦業(yè)權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；

　�。ㄈ�）未設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)地。

　　第八條　礦業(yè)權(quán)公開出讓前，主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，但小型河砂和磚瓦粘土除外。

　　評(píng)估結(jié)果經(jīng)主管部門確認(rèn)后作為礦業(yè)權(quán)公開出讓的標(biāo)底或底價(jià)的依據(jù)。

　　第九條　通過公開出讓方式取得煤炭礦業(yè)權(quán)的中標(biāo)人、競(jìng)得人，可以自主選擇申請(qǐng)辦理勘查許可證或采礦許可證。

　　煤炭的探礦權(quán)和采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)采用同一種評(píng)估方法。

　　第二章　招標(biāo)

　　第十條　本規(guī)定所稱礦業(yè)權(quán)招標(biāo)，是指主管部門以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)符合礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的不特定的或特定的法人、自然人或其他組織投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。第十一條　礦業(yè)權(quán)招標(biāo)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）主管部門的名稱和地址；

　�。ǘ�）擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（區(qū)塊）范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡況、儲(chǔ)量規(guī)模等；

　　（三）獲取招標(biāo)文件的辦法；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人的資質(zhì)條件；

　�。ㄎ澹┞募s保證金數(shù)額和繳納時(shí)間；

　�。�六）申請(qǐng)投標(biāo)和資質(zhì)審查的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)截止日期和投標(biāo)地點(diǎn)；

　�。ò耍┬枰�載明的其他事項(xiàng)。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，但自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日，最短不得少于30日。

　　第十二條　主管部門應(yīng)當(dāng)成立投標(biāo)人資質(zhì)審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人的資質(zhì)。必要時(shí)，資質(zhì)審查委員會(huì)可以吸收煤炭等有關(guān)部門專家參加。

　　第十三條　投標(biāo)人填寫標(biāo)書，密封后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)并交付投標(biāo)保證金。

　　有下列情形之一的，為無效標(biāo)書：

　　（一）超過投標(biāo)截止時(shí)間的；

　�。ǘ�）標(biāo)書主要要素缺乏、標(biāo)書附件不全以及標(biāo)書的字跡不清難以辨認(rèn)的；

　�。ㄈ�）委托他人代理但委托文件不全或不符合規(guī)定的；

　�。ㄋ模┲貜�(fù)投標(biāo)的；

　�。ㄎ澹┡�虛作假投標(biāo)的；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他無效情形的。

　　第十四條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由主管部門派人主持，邀請(qǐng)全部投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

　　開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由主管部門委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　第十五條　評(píng)標(biāo)由主管部門組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由主管部門的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果公布前必須保密。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　第十六條　確定中標(biāo)人后，主管部門與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂成交確認(rèn)書和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓合同，并在約定期限內(nèi)依法辦理登記手續(xù)。

　　第三章　拍賣

　　第十七條　本規(guī)定所稱礦業(yè)權(quán)拍賣，是指主管部門發(fā)布拍賣公告，由符合礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，將礦業(yè)權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的活動(dòng)。

　　第十八條　礦業(yè)權(quán)拍賣主管部門應(yīng)當(dāng)于拍賣日20日前發(fā)布拍賣公告。

　　拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T的名稱和地址；

　�。ǘ�）擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（區(qū)塊）范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡況、儲(chǔ)量規(guī)模等；

　�。ㄈ�）競(jìng)買人的資質(zhì)條件；

　�。ㄋ模┇@取拍賣文件的辦法；

　　（五）拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式，有底價(jià)的應(yīng)當(dāng)特別聲明；

　�。�六）確定競(jìng)得人的方法；

　�。ㄆ撸┞募s保證金數(shù)額和繳納時(shí)間；

　�。ò耍┬枰�公告的其他事項(xiàng)。

　　第十九條　主管部門應(yīng)當(dāng)成立競(jìng)買人資質(zhì)審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查競(jìng)買人的資質(zhì)。必要時(shí)，資質(zhì)審查委員會(huì)可以吸收煤炭等有關(guān)部門專家參加。

　　第二十條　拍賣有底價(jià)的，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)的，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力。

　　第二十一條　拍賣成交后，主管部門與競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書和礦業(yè)權(quán)拍賣出讓合同，并在約定的期限內(nèi)辦理登記手續(xù)。

　　第四章　掛牌

　　第二十二條　本規(guī)定所稱礦業(yè)權(quán)掛牌，是指主管部門發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。

　　第二十三條　礦業(yè)權(quán)掛牌主管部門應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日20日前發(fā)布掛牌公告。

　　掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T的名稱和地址；

　�。ǘ�）擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（區(qū)塊）范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡況、儲(chǔ)量規(guī)模等；

　�。ㄈ�）競(jìng)買人的資質(zhì)條件；

　�。ㄋ模┇@取掛牌文件的辦法；

　�。ㄎ澹�掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度等，有底價(jià)的應(yīng)當(dāng)特別聲明；

　�。�六）確定競(jìng)得人的方法；

　�。ㄆ撸┞募s保證金數(shù)額和繳納時(shí)間；

　�。ò耍┬枰�公告的其他事項(xiàng)。

　　第二十四條　掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。在掛牌期間，競(jìng)買人可以多次報(bào)價(jià)。

　　第二十五條　競(jìng)買人報(bào)價(jià)高于底價(jià)且出價(jià)最高，或相同報(bào)價(jià)的最先提交報(bào)價(jià)單的競(jìng)買人為競(jìng)得人，掛牌成交。

　　掛牌期限屆滿，無人競(jìng)買或競(jìng)買人的報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌不成交。

　　第二十六條　掛牌成交后，主管部門與競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書和礦業(yè)權(quán)掛牌出讓合同，并在約定的期限內(nèi)辦理登記手續(xù)。

　　第五章　其他規(guī)定

　　第二十七條　中標(biāo)人、競(jìng)得人與主管部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同后，應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)向礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查許可證或采礦許可證。中標(biāo)人、競(jìng)得人逾期未向礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄。

　　中標(biāo)人、競(jìng)得人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，可以抵作礦業(yè)權(quán)價(jià)款。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，主管部門須在公開出讓活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

　　第二十八條　中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證前，一次性繳納公開出讓的礦業(yè)權(quán)價(jià)款；礦業(yè)權(quán)價(jià)款數(shù)額較大的，經(jīng)主管部門同意可以按照國家有關(guān)規(guī)定分期繳納，但首次繳納不得少于30%.

　　中標(biāo)人、競(jìng)得人未按約定繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的，主管部門可以依法收回礦業(yè)權(quán)。

　　主管部門未按規(guī)定辦理勘查許可證或采礦許可證的，中標(biāo)人、競(jìng)得人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十九條　礦業(yè)權(quán)價(jià)款全額上繳財(cái)政，具體管理、使用辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本規(guī)定，中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得無效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有關(guān)部門可以依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處罰：

　　（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

　�。ǘ�）惡意串通的；

　�。ㄈ�）向主管部門或評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行賄的；

　�。ㄋ模┎扇∑渌�非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的。

　　第三十一條　中標(biāo)人、競(jìng)得人領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘查或施工。違反規(guī)定未按期勘查或施工的，依法予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。

　　第三十二條　違反本規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處的，或向他人透露標(biāo)底或其他有關(guān)情況的，由主管部門取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　違反本規(guī)定，主管部門工作人員在礦業(yè)權(quán)公開出讓中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十四條　本規(guī)定實(shí)施前通過行政審批方式取得的煤炭探礦權(quán)，在其有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后申請(qǐng)采礦權(quán)的，可以優(yōu)先取得采礦權(quán)，不再采取公開出讓方式，但須繳納一定的礦業(yè)權(quán)價(jià)款差價(jià)。

　　第三十五條　礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》辦理。

　　第三十六條　省人民政府國土資源行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十七條　本規(guī)定自2003年8月1日起施行。