第一條　為加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用、保護(hù)水土資源，防止水土流失，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實施條例》和《山西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人均有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。

　　第四條　水土保持工作須遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┱l管轄的范圍，誰組織防治；

　　（二）誰開發(fā)利用，誰負(fù)責(zé)保護(hù)；

　�。ㄈ�）誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級人民政府國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。水土資源的開發(fā)利用應(yīng)按水土保持規(guī)劃進(jìn)行。

　　各級人民政府應(yīng)對水土流失防治實行扶持政策，并鼓勵農(nóng)民個人、單位及其他組織對水土流失的防治增加投入；對在水土保持工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告水土保持工作，并建立政府行政首長任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制。

　　第七條　各級人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行水土保持法律、法規(guī)；

　　（二）組織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實施；

　　（三）指導(dǎo)、監(jiān)督水土流失防治工作；

　�。ㄋ模┌垂芾頇�(quán)限審批水土保持方案，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄎ澹┨幚硭�土保持糾紛，查處水土流失案件；

　�。�六）受理行政復(fù)議；

　�。ㄆ撸┌礄�(quán)限收繳、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)、管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專項經(jīng)費(fèi)；

　�。ò耍┙M織開展水土保持科研工作，建立水土保持試驗基地，培訓(xùn)有關(guān)人員。

　　第八條　各級人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。

　　市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本區(qū)域內(nèi)的水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，并予以公告。

　　第九條　治理水土流失應(yīng)堅持因地制宜、興利除害的原則，要特別加強(qiáng)對工廠、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理，把開發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　第十條　治理水土流失，可以小流域為單元建立綜合防治體系。治理小流域荒山、荒溝、荒灘、荒坡，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

　　鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。

　　治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式，治理開發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣的形式。

　　第十一條　各級人民政府應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進(jìn)行綜合考察，科學(xué)管理，組織植樹造林，鼓勵種草，發(fā)揮水土資源綜合效益，保持和改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十二條　開墾5度以上25度以下荒坡地，須申報水土保持方案，經(jīng)所在縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。

　　第十三條　嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。

　　第十四條　已建成的水土保持設(shè)施、試驗場地等治理成果，應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個人不得侵占或破壞。

　　企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施、試驗場地的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第十五條　采伐水土保持林木，應(yīng)持有林業(yè)主管部門核發(fā)的采伐許可證，并制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可采伐。

　　第十六條　現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地，須以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位作出具體規(guī)劃，限期退耕，植樹種草。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，應(yīng)限期改造成梯田。

　　第十七條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項目的單位和個人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范，由持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》的部門制定水土保持方案。按照項目審批權(quán)限，該方案經(jīng)同級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項、征地手續(xù)。

　　建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施，驗收不合格的，所建工程不得投產(chǎn)使用。

　　第十八條　基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。

　　第十九條　因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的，必須繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。并按批準(zhǔn)的水土保持方案限期進(jìn)行治理，有能力和技術(shù)的單位可自行治理，不能或不便治理的單位或個人應(yīng)繳納水土流失治理費(fèi)，由市、縣（區(qū)）水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實行分級管理，市水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。

　　第二十條　本辦法實施前在市區(qū)、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠、礦山、礦物集運(yùn)加工等生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)單位必須限期補(bǔ)辦水土保持方案，并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣、不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢。

　　第二十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水行政主管部門給予以下處罰：未申報水土保持方案的，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)申報，并按開墾面積每平方米處零點五元到零點八元的罰款；水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保護(hù)方案實施，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)采取補(bǔ)救措施，并按開墾面積每平方米處零點七元至一元的罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處一元至二元的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　違反本辦法第十五條規(guī)定，造成水土流失的，由縣級人民政府水行政府主管部門報請縣級以上人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，并按所造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元的罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門報請縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)治理，并可根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自公布之日起施行。