第一章　總則

　　第一條　為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　環(huán)境保護堅持全面規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理的方針和誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償?shù)脑瓌t。

　　第四條　各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、逐年提高環(huán)境保護投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例；采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的開發(fā)，扶持和發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)；保證經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

　　第五條　各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的第一責(zé)任人，年度環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的指標(biāo)的完成情況，作為考核其工作業(yè)績的重要內(nèi)容。

　　第六條　一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的行為檢舉和控告。

　　第七條　對保護和改善環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或環(huán)境保護行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第二章　監(jiān)督管理

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)有環(huán)境保護行政主管部門。各級環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行；

　　（二）會同有關(guān)部門擬訂環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的審定；

　　（三）審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），監(jiān)督管理環(huán)境污染和其他公害的防治、環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境保護；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)排污收費、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科學(xué)研究工作；

　　（五）開展環(huán)境保護宣傳教育活動；

　�。�六）調(diào)查處理污染事故和糾紛；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)定期向社會公布全省環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　省環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂自然保護區(qū)規(guī)劃，對地方級自然保護區(qū)的建立進行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　縣級以上人民政府的文化、教育、司法行政、旅游、新聞出版、廣播電視行政管理部門，應(yīng)加強環(huán)境保護的宣傳教育，普及環(huán)境保護科學(xué)、法律知識，開展輿論監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責(zé)對環(huán)境與資源保護實施監(jiān)督管理。

　　第十條　任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行地方或國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第十一條　省環(huán)境保護行政主管部門對全省環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立地方環(huán)境監(jiān)測制度，制定地方環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　第十二條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對已受到嚴(yán)重污染的地區(qū)和重點保護區(qū)域?qū)嵤┪廴疚锱欧诺目偭靠刂�，�?guī)定污染物的排放總量、削減數(shù)量及時限。

　　有削減任務(wù)的排污單位和個人，必須采取措施在規(guī)定的期限內(nèi)完成污染物排放量的削減任務(wù)。

　　第十三條　排放污染物的單位必須按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記，領(lǐng)取排污許可證，按規(guī)定排放污染物。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有改變的，應(yīng)重新申報。

　　禁止無證排放污染物。

　　第十四條　排放污染物的單位和個人必須承擔(dān)治理責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繳納排污費或超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

　　排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費由環(huán)境保護行政主管部門征收，按規(guī)定上繳財政，用于污染的防治。

　　各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)建立排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費征收和使用的定期報告制度。

　　第十五條　凡造成嚴(yán)重環(huán)境污染的單位和個人必須對其污染源限期治理。限期治理項目由環(huán)境保護行政主管部門提出建議，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　被責(zé)令限期治理的，必須按規(guī)定完成治理任務(wù)，并報請下達(dá)限期治理項目的人民政府的環(huán)境保護行政主管部門驗收。

　　第十六條　對造成嚴(yán)重環(huán)境污染又無治理能力的單位，由環(huán)境保護行政主管部門提出關(guān)閉、停業(yè)、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)的意見，按隸屬關(guān)系報縣級以上人民政府決定。

　　第十七條　從事下列環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)活動的單位和個人，應(yīng)向省環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門申請技術(shù)資格認(rèn)證：

　�。ㄒ唬╅_發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境保護產(chǎn)品；

　�。ǘ�）承接污染防治工程或設(shè)備的設(shè)計與安裝；

　�。ㄈ�）承接危險廢物處理、處置。

　　省環(huán)境保護行政主管部門配合省技術(shù)監(jiān)督行政部門制定環(huán)境保護產(chǎn)品地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境保護產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，組織開展環(huán)境保護產(chǎn)品質(zhì)量評比，并對優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境保護產(chǎn)品及時公布推廣。

　　第十八條　對環(huán)境有影響的建設(shè)項目和開發(fā)區(qū)應(yīng)先進行環(huán)境影響評價、編制環(huán)境影響報告書（表），經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)后，計劃、土地、建設(shè)、金融等部門方可辦理有關(guān)審批和貸款手續(xù)。

　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)及時審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）。

　　承擔(dān)環(huán)境影響評價的單位，必須持有環(huán)境影響評價證書，按規(guī)定范圍進行評價，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第十九條　建設(shè)對環(huán)境有影響的項目和開發(fā)區(qū)，必須保證污染防治設(shè)施的投資到位，其污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　對環(huán)境有影響的建設(shè)項目在投產(chǎn)或使用前，其污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收，驗收合格的發(fā)給合格證；驗收不合格的，不得投入使用，工商行政主管部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　進行改建、擴建項目的單位或個人，必須對相關(guān)的原有污染源同時進行治理，排放的污染物符合地方或國家排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求后方可投產(chǎn)。

　　第三章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第二十條　嚴(yán)格限制建設(shè)資源消耗大、污染嚴(yán)重的項目。

　　不得新建無有效治理措施的造紙、印染、染料、制革、釀造、電鍍、煉油、農(nóng)藥、煉焦、煉硫磺、冶煉、燒結(jié)、建材及其他嚴(yán)重污染大氣、水源和破壞生態(tài)環(huán)境的項目；本條例實施前已建成的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理，無法治理的予以關(guān)閉。

　　第二十一條　禁止使用國家規(guī)定淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

　　禁止將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備和有毒有害廢物轉(zhuǎn)移給沒有防治能力的單位或個人使用、處理、處置。

　　禁止引進不符合本省或國家環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)和設(shè)備。

　　禁止從省外、國外將污染環(huán)境的廢物引進本省處理、處置。

　　第二十二條　鑒定對環(huán)境有影響的新技術(shù)、新產(chǎn)品，有關(guān)部門應(yīng)會同環(huán)境保護行政主管部門進行評價，達(dá)不到有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不得推廣或生產(chǎn)。

　　在使用中會產(chǎn)生污染的產(chǎn)品，必須符合國家規(guī)定的產(chǎn)品環(huán)境保護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品銘牌和說明書中標(biāo)明其污染物排放情況及防治辦法。

　　第二十三條　產(chǎn)生環(huán)境污染或其他公害的單位和個人，必須建立健全環(huán)境保護管理制度，實行清潔生產(chǎn)和污染的全過程控制，采用無污染、少污染、節(jié)約資源的先進技術(shù)、工藝和設(shè)備。

　　排放污染物超過本省或國家標(biāo)準(zhǔn)又不進行治理的單位及其主要負(fù)責(zé)人，不得評為先進。

　　第二十四條　建有污染防治設(shè)施的單位和個人，應(yīng)保證設(shè)施正常運行。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，不得拆除、閑置。

　　第二十五條　禁止向水體排放有毒、有害廢液、廢渣和放射性污染物，防止污染地表水和地下水。

　　排放工業(yè)廢水的單位應(yīng)采用清污分流、閉路循環(huán)、一水多用或其他措施，提高水的重復(fù)利用率。

　　污水處理廠或其他污水處理設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的排污單位，應(yīng)承擔(dān)處理費用。

　　第二十六條　運輸、裝卸、貯存煤炭和其他散發(fā)粉塵或有害氣體的物質(zhì)，必須分別情況采取密閉、覆蓋、噴淋或其他防護措施。

　　第二十七條　產(chǎn)生放射性廢物、廢源的單位和個人，必須按規(guī)定將放射性廢物、廢源送省放射性廢物庫貯存，不得自行處置。

　　生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售、使用放射性同位素、射線裝置及有毒或危險化學(xué)品的單位和個人，必須按規(guī)定報有關(guān)部門審批，并嚴(yán)格采取防止污染措施。

　　第二十八條　鼓勵對廢氣、廢水、廢渣進行綜合利用，實行廢物資源化。

　　對綜合利用廢物的單位和個人，財政、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以扶持和優(yōu)惠。

　　第二十九條　任何單位和個人應(yīng)遵守各級人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點傾倒、堆放垃圾。垃圾應(yīng)及時清運，逐步做到分類收集、貯存、運輸、處置及無害化處理。

　　第三十條　禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他產(chǎn)生有毒有害和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)不得從事產(chǎn)生噪聲污染的活動。因特殊情況確需進行活動的，必須報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)并采取有效防治措施。

　　第三十一條　擁有產(chǎn)生噪聲、振動或電磁輻射的機械設(shè)備、機動車輛、發(fā)射裝置的單位和個人，應(yīng)采取消聲、防振、防干擾措施，產(chǎn)生的噪聲、振動、電磁輻射必須符合地方或國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條　擁有機動車輛的單位和個人，必須接受排氣檢測。公安交通管理部門對機動車輛審驗時，必須進行排氣檢測，檢測不合格的，不得辦理過戶和年檢。

　　環(huán)境保護行政主管部門對機動車輛排氣情況進行抽檢。

　　第四章　保護和改善環(huán)境

　　第三十三條　開發(fā)利用自然資源造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和個人應(yīng)繳納環(huán)境補償費，用于環(huán)境污染治理和生態(tài)保護。

　　環(huán)境補償費的征收、管理、使用辦法，由省人民政府另行制定。

　　第三十四條　開發(fā)煤炭和其他礦產(chǎn)資源，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開采，防止地表塌陷和植被破壞；防止對地下水的破壞；防止礦井廢水、廢氣對環(huán)境的污染；采取有效措施防止煤矸石自燃。已造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，必須負(fù)責(zé)改善和治理。

　　開采含高硫份、高灰份煤炭的單位和個人，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，其洗煤水必須閉路循環(huán)。

　　第三十五條　鼓勵和創(chuàng)造條件開發(fā)清潔能源，發(fā)展煤氣、固硫型煤，強化煙塵控制區(qū)建設(shè)和管理，逐步實行集中供熱，減輕煤煙污染。

　　第三十六條　保護土地資源，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，防止水土流失和土壤污染與破壞，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品。

　　第三十七條　保護森林資源，禁止亂砍濫伐林木，禁止亂批濫占林地和毀林開荒。植樹種草，提高森林覆蓋率和植被覆蓋率。

　　城市應(yīng)加強園林建設(shè)，逐步增加居民區(qū)、工業(yè)區(qū)和街道的綠地面積。

　　第三十八條　保護生物多樣性，保護珍稀、瀕危野生動植物，禁止任何單位和個人非法獵捕、采伐、加工、收購、出售國家和本省保護的野生動植物及其產(chǎn)品。

　　第三十九條　在自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。凡已建成的設(shè)施，其污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的必須限期治理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

　�。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護行政主管部門或其他依法具有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的；

　�。ǘ�）拒報、謊報或不按時申報污染物排放事項的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定繳納排污費或超標(biāo)準(zhǔn)排污費的；

　�。ㄋ模┪廴痉乐卧O(shè)施沒有建成或未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收，建設(shè)項目擅自投入生產(chǎn)或使用的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的；

　　（六）未取得排污許可證排放污染物或不按排污許可證的規(guī)定排放污染物的；

　�。ㄆ撸┫蛩�體排放有毒、有害廢液、廢渣和放射性物質(zhì)的；

　�。ò耍┪窗匆�(guī)定完成限期治理任務(wù)的；

　　（九）使用國家規(guī)定淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備的；

　　（十）造成環(huán)境污染事故的。

　　第四十一條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令糾正，并處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第四十二條　承擔(dān)環(huán)境影響評價的單位，因環(huán)境影響評價結(jié)論差錯造成嚴(yán)重環(huán)境污染和破壞的，取消其環(huán)境影響評價資格，沒收評價所得，并處評價費用三至五倍罰款。

　　第四十三條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，新建無有效治理措施項目的，由縣級以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)，并由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，對轉(zhuǎn)移者和接受者各處一萬元以上五萬元以下罰款，并責(zé)令接受者停止使用、處理、處置。

　　違反本條例第二十一條第三款規(guī)定的，責(zé)令停止使用，并對引進者處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十一條第四款規(guī)定的，責(zé)令退運出境，并對引進者處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十五條　違反本條例第二十七條規(guī)定的，責(zé)令糾正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例第三十條和第三十一條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十七條　政府及其有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人，因決策失誤、嚴(yán)重失職，造成本地區(qū)或本單位嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞，導(dǎo)致重大污染事故的，由上級政府或主管部門給予通報批評、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　造成環(huán)境污染危害的單位和個人，有責(zé)任排除危害，并按照有關(guān)法律、法規(guī)對直接受到損失的單位和個人賠償損失。

　　第四十九條　本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或其他依法具有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門決定，本條例另有規(guī)定的除外。

　　第五十條　縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，可處三萬元以下罰款，設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署環(huán)境保護行政主管部門可處五萬元以下罰款，省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處二十萬元以下罰款。超過罰款限額的，報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第五十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十二條　妨礙、阻撓環(huán)境保護行政主管部門或其他依法具有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第五十四條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條　本條例自公布之日起施行。