第一章　總則

　　第一條　為了充分發(fā)揮我省煤炭資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和合理利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，確保能源重化工基地建設(shè)順利進(jìn)行，特制定本條例。

　　第二條　發(fā)展山西煤炭工業(yè)實(shí)行大、中、小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。在發(fā)展國營煤礦的同時(shí)，積極地有計(jì)劃地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，鼓勵(lì)群眾集資聯(lián)營開辦煤礦，允許無煤地區(qū)到有煤地區(qū)聯(lián)營辦礦。

　　發(fā)展煤炭生產(chǎn)必須保護(hù)資源，實(shí)行合理開發(fā)，綜合利用，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；必須實(shí)行安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；必須防治環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡；應(yīng)注意人才開發(fā)，積極采用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高管理水平和技術(shù)水平。

　　第三條　煤炭資源屬國家所有，不因土地的所有權(quán)和使用權(quán)而改變其國家所有的性質(zhì)。

　　禁止任何組織或者個(gè)人自行占用煤炭資源，嚴(yán)禁用任何手段轉(zhuǎn)讓、買賣、出租或者破壞煤炭資源。

　　第四條　山西省所轄煤礦企業(yè)均應(yīng)遵守本條例。

　　本條例有關(guān)資源管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的條款，也適用于在山西境內(nèi)的部屬煤炭企業(yè)和中外合資企業(yè)。

　　第二章　管理體制

　　第五條　山西省煤炭工業(yè)廳是省人民政府對(duì)全省地方煤炭工業(yè)實(shí)行行業(yè)管理的機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的原則，負(fù)責(zé)全省地方煤炭工業(yè)的遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃，煤田地質(zhì)勘探，礦區(qū)儲(chǔ)量管理，礦井建設(shè)，技術(shù)改造，技術(shù)指導(dǎo)，安全生產(chǎn)等工作。

　　對(duì)各類不同所有制性質(zhì)的煤礦實(shí)行行業(yè)管理，不得改變其所有制性質(zhì)，不得平調(diào)其人、財(cái)、物，不得干涉企業(yè)的自主權(quán)。

　　第六條　各地（市）和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）成立煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)管理的原則和第五條的規(guī)定，對(duì)本地、市、縣所轄各類不同所有制性質(zhì)的煤礦實(shí)行行業(yè)管理。

　　第七條　山西省煤炭資源管理委員會(huì)是省人民政府管理山西省境內(nèi)煤炭資源的機(jī)構(gòu)。它的主要職責(zé)是：制定全省煤炭資源開發(fā)的總體規(guī)劃，劃分礦區(qū)，審批煤炭資源的占用，協(xié)調(diào)解決地區(qū)與地區(qū)之間、煤礦與煤礦之間在煤炭資源開發(fā)方面發(fā)生的問題。

　　第三章　資源管理

　　第八條　對(duì)煤炭資源實(shí)行有償使用，開發(fā)單位須按照占用儲(chǔ)量和資源利用情況繳納煤炭資源占用費(fèi)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第九條　凡申請(qǐng)開辦煤礦，必須具備一定的資金、技術(shù)、運(yùn)銷和地質(zhì)資料等條件。

　　凡申請(qǐng)辦礦，須持縣以上煤炭管理部門的批件，向省煤炭資源管理委員會(huì)或其授權(quán)單位申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭資源占用許可證，并按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取煤炭開采許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　凡需列入國家計(jì)劃的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照計(jì)劃管理體制辦理審批手續(xù)。不列入國家計(jì)劃的小型煤礦，也須向縣以上計(jì)劃部門備案。

　　凡依法開辦的煤礦企業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第十條　一切經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，在建設(shè)和生產(chǎn)中，必須在批準(zhǔn)的井田范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁越界和延深。

　　煤礦改建、擴(kuò)建，擴(kuò)大開采范圍，超越原批準(zhǔn)開采界限的，須重新辦理資源審批手續(xù)。

　　毗鄰煤礦發(fā)生礦界糾紛，由煤炭工業(yè)管理部門依據(jù)煤炭資源占用許可證載明的礦界予以處理，不服的可申請(qǐng)省煤炭資源管理委員會(huì)予以裁決。

　　第十一條　礦井資源枯竭需要報(bào)廢時(shí)，應(yīng)按國家規(guī)定報(bào)煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，并報(bào)省煤炭資源管理委員會(huì)備案。

　　第十二條　在進(jìn)行煤礦設(shè)計(jì)和煤炭開采時(shí)，對(duì)其他具有工業(yè)價(jià)值，達(dá)到可采規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的共生或伴生礦產(chǎn)，應(yīng)采取積極措施進(jìn)行綜合開采利用，限于條件暫不能開采利用的，須采取有效保護(hù)措施，防止損失破壞。

　　第十三條　在規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)的大中型礦區(qū)井田范圍內(nèi)，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)興建工廠、鐵路、村莊、水庫等地面設(shè)施。

　　在已建有大中型工廠和鐵路、村莊、水庫等地面設(shè)施的范圍內(nèi)開礦，必須經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和可行性研究，在確保安全的條件下，經(jīng)省煤炭工業(yè)廳批準(zhǔn)，方可開采。需要搬遷的，按國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。

　　第十四條　在開發(fā)煤炭資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)和文化價(jià)值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文物古跡等，必須加以保護(hù)，并立即將情況通知有關(guān)部門及時(shí)處理。

　　第十五條　各級(jí)煤炭工業(yè)管理部門和大中型煤礦應(yīng)建立地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)，按規(guī)定繪制礦井生產(chǎn)的基本圖紙，計(jì)算儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化，按國家統(tǒng)一規(guī)定的表格和程序填報(bào)。

　　小型煤礦也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)施前款規(guī)定。

　　第十六條　本省煤炭資源的勘查和開發(fā)，受山西省地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的監(jiān)督。

　　第四章　安全生產(chǎn)

　　第十七條　煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》及國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)。企業(yè)內(nèi)部要建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。

　　第十八條　新建、擴(kuò)建、改建礦井，必須做出初步設(shè)計(jì)或開拓方案，經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后方準(zhǔn)施工。竣工后由批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格，方準(zhǔn)投產(chǎn)。

　　第十九條　生產(chǎn)礦井要不斷完善安全生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高礦井抗災(zāi)能力。對(duì)于獨(dú)眼井、自然通風(fēng)、明火放炮、明火照明及沒有瓦斯監(jiān)測手段等不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井，必須停產(chǎn)整頓。達(dá)到國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)地（市）以上煤炭工業(yè)管理部門驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　第二十條　各級(jí)煤炭工業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全安全監(jiān)察和檢查機(jī)構(gòu)，配備安全監(jiān)察和檢查人員。安全監(jiān)察和檢查人員必須堅(jiān)持原則，履行職責(zé)。

　　第二十一條　生產(chǎn)礦區(qū)和正在建設(shè)的新礦區(qū)，以及小煤礦較多的地、市、縣須建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)。全省各礦山救護(hù)隊(duì)，在救護(hù)需要時(shí)由省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

　　第二十二條　為確保安全生產(chǎn)，煤礦的礦長、副礦長必須經(jīng)縣以上煤炭工業(yè)管理部門培訓(xùn)并考核合格，方可任用。

　　第二十三條　煤礦企業(yè)須按規(guī)定從生產(chǎn)成本中提取維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用。維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用中，用于安全技術(shù)措施的部分，要有一定的比例。

　　第二十四條　為保證煤礦安全生產(chǎn)和采掘作業(yè)的正常進(jìn)行，嚴(yán)禁任何部門以任何借口，克扣、挪用國家按計(jì)劃供應(yīng)煤礦的坑木、鋼材等專用物資。

　　第五章　環(huán)境保護(hù)

　　第二十五條　開發(fā)煤炭資源必須保護(hù)自然環(huán)境。新建、改建、擴(kuò)建工程，在提出設(shè)計(jì)任務(wù)書的同時(shí)必須提出對(duì)環(huán)境影響和保護(hù)措施的報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門及有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。其中防治污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

　　第二十六條　煤礦企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)中，必須采取有效措施治理煤矸石、礦井廢水和瓦斯等污染物，各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放，必須遵守國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于污染環(huán)境的廢氣、廢水、廢渣要實(shí)行綜合利用，化害為利。對(duì)企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品按規(guī)定給予減稅、免稅和價(jià)格上的照顧。

　　第二十七條　煤礦在建設(shè)、生產(chǎn)過程中應(yīng)節(jié)約用地，盡可能復(fù)墾利用。礦區(qū)要積極進(jìn)行綠化，防止水土流失；造成水土流失的，開采單位應(yīng)負(fù)責(zé)治理。

　　第二十八條　在水源保護(hù)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)，溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，不準(zhǔn)開礦。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十九條　未經(jīng)省煤炭資源管理委員會(huì)或其授權(quán)單位批準(zhǔn)，其他任何地區(qū)、單位和個(gè)人劃定的井田礦界，均屬無效。

　　煤礦企業(yè)超越批準(zhǔn)的礦界范圍采掘，必須立即退回到批準(zhǔn)的礦界范圍內(nèi)。拒不退回礦界以內(nèi)的，由省煤炭資源管理委員會(huì)或其授權(quán)單位吊銷其煤炭資源占用許可證。

　　第三十條　沒有領(lǐng)取或被吊銷煤炭資源占用許可證或煤炭開采許可證而建井或開采的煤礦，由縣以上工商行政管理部門責(zé)令關(guān)閉。拒不關(guān)閉仍強(qiáng)行生產(chǎn)經(jīng)營的，從責(zé)令關(guān)閉之日起的全部違法所得，由縣以上工商行政管理部門予以沒收。

　　第三十一條　新建礦井竣工后，未經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門驗(yàn)收，沒有領(lǐng)取煤炭開采許可證和營業(yè)執(zhí)照即行生產(chǎn)的，改建、護(hù)建礦井未經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門驗(yàn)收即行生產(chǎn)的，生產(chǎn)礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件被煤炭工業(yè)管理部門責(zé)令停產(chǎn)整頓仍強(qiáng)行生產(chǎn)的，由工商行政管理部門沒收其全部違法所得，并處罰款。

　　第三十二條　凡因下列行為導(dǎo)致煤礦發(fā)生事故，造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪搭I(lǐng)取或被吊銷煤炭資源占用許可證私自辦礦或開采的；

　�。ǘ�）超越批準(zhǔn)礦界采掘的；

　�。ㄈ�）新建礦井竣工后未經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門驗(yàn)收，未領(lǐng)取煤炭開采許可證和營業(yè)執(zhí)照即行生產(chǎn)的；

　　（四）改建、擴(kuò)建礦井未經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門驗(yàn)收即行生產(chǎn)的；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)礦井因不具備基本安全生產(chǎn)條件被煤炭工業(yè)管理部門責(zé)令停產(chǎn)整頓仍強(qiáng)行生產(chǎn)的；

　�。�六）克扣、挪用專供煤礦的坑木、鋼材及其他器材的；

　�。ㄆ撸┟旱V企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令工人違章作業(yè)的；

　�。ò耍┌踩�監(jiān)察、檢查人員和其他有關(guān)人員玩忽職守的；

　　（九）煤礦企業(yè)職工不服管理違章作業(yè)的；

　　（十）有其他違法、違章行為的。

　　第三十三條　煤礦企業(yè)違反國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行制裁。

　　第三十四條　煤礦企業(yè)或其他有關(guān)當(dāng)事人，對(duì)有關(guān)部門依法作出的關(guān)閉礦井、罰款、沒收違法所得和處理礦界糾紛的決定不服的，可在接到處理決定之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。期滿后既不起訴又不執(zhí)行的，有關(guān)部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十五條　本省過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　第三十六條　省人民政府可依照本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十七條　本條例自1986年1月1日起試行。