修訂案

　　一、《條例》第三條修改為：本條例所稱城市，是指鞍山市、海城市及海城市行政區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)，臺安縣、岫巖縣人民政府所在地鎮(zhèn)及臺安縣、岫巖縣行政區(qū)域內(nèi)其它建制鎮(zhèn)。

　　二、《條例》第六條第二款修改為：市城市規(guī)劃行政主管部門負責管理市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作�？h、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門，在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導下，負責管理本行政區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　三、《條例》第十四條一款修改為：市城市總體規(guī)劃由遼寧省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。海城市城市總體規(guī)劃由鞍山市人民政府審查同意后，報遼寧省人民政府審批。臺安縣、岫巖縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃報市人民政府審批。

　　四、《條例》第十四條五款修改為：海城市及其行政區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)由海城市人民政府確定；臺安縣、岫巖縣人民政府所在地鎮(zhèn)及其行政區(qū)域內(nèi)其它建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃審批權(quán)限由縣人民政府確定。

　　五、《條例》第四十二條修改為：千山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的私人住宅建設(shè)和各項臨時建設(shè)，在主要干道中心線兩側(cè)各70米以內(nèi)的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審查，市城市規(guī)劃行政主管部門批準；在其它地區(qū)的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　鞍山市城市規(guī)劃管理條例

　　（1991年10月10日鞍山市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過　1991年11月30日遼寧省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準　1997年4月1日鞍山市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修改　1997年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準修改）

　　第一章　總則

　　第一條　為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱城市，是指鞍山市、海城市及海城市行政區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)、臺安縣人民政府所在地鎮(zhèn)及臺安縣行政區(qū)域內(nèi)其它建制鎮(zhèn)。

　　本條例所稱城市規(guī)劃，是指城市人民政府為了實現(xiàn)一定時期的經(jīng)濟、社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所做的綜合部署和具體安排。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在其編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第四條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

　　第五條　城市人民政府應(yīng)鼓勵城市規(guī)劃科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學技術(shù)水平。

　　第六條　城市規(guī)劃工作在鞍山市（以下簡稱市）、縣（含海城市，下同）、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導下，實行統(tǒng)一管理。

　　市規(guī)劃管理局是市城市規(guī)劃行政主管部門，負責管理市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門，在市規(guī)劃管理局的指導下，負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　第七條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立健全城市規(guī)劃監(jiān)察制度。城市規(guī)劃監(jiān)察人員有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)用地和建設(shè)工程實施規(guī)劃監(jiān)察。

　　第八條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的義務(wù)，有權(quán)對城市規(guī)劃提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　第九條　城市人民政府每兩年對城市總體規(guī)劃實施情況進行一次檢查，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會和總體規(guī)劃批準機關(guān)報告。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

　　第十條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬�從實際出發(fā)，科學預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要，正確處理近期建設(shè)和遠期發(fā)展的關(guān)系，使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標準、定額指標、開發(fā)程序同城市的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　（二）依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及本地的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

　�。ㄈ�）有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┓�合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求。

　�。ㄎ澹┓乐刮廴竞推渌�公害，合理擴大城市綠地，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。

　�。�六）保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀。

　�。ㄆ撸┖侠砝�用土地，節(jié)約用地。

　　第十一條　城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。市區(qū)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃（含獨立工礦區(qū)規(guī)劃，下同）。

　　城市總體規(guī)劃由城市人民政府負責組織編制�？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府負責組織編制。

　　分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

　　城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃�？刂菩栽敿氁�(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制；修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件，委托有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位編制。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項專業(yè)規(guī)劃，在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門指導下，由各專業(yè)部門負責組織編制。

　　第十二條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當具備城市規(guī)劃地區(qū)地形、地貌、地物、地質(zhì)的測繪圖紙、勘察資料和其它必要的基礎(chǔ)資料。

　　各有關(guān)單位應(yīng)當提供編制城市規(guī)劃所需的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展資料。

　　編制城市規(guī)劃，應(yīng)廣泛征求意見，并進行多方案的比較論證。

　　第十三條　承擔編制城市規(guī)劃的單位按照國家規(guī)定的城市規(guī)劃設(shè)計收費標準收取費用。屬于城市人民政府下達的城市規(guī)劃編制任務(wù)，其費用在城市維護建設(shè)資金中列支；委托規(guī)劃設(shè)計單位編制的各種規(guī)劃，其費用由委托單位支付。

　　第十四條　城市規(guī)劃實行分級審批。

　　市城市總體規(guī)劃由遼寧省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。海城市城市總體規(guī)劃由市人民政府審查同意后，報遼寧省人民政府審批。臺安縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃報市人民政府審批。其它建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃報縣人民政府審批，并向市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　城市人民政府在向上級報批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

　　分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。

　　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細規(guī)劃，市區(qū)中心地域、風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)、技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、科研教育區(qū)、五公頃以上的居住小區(qū)以及市人民政府指定地區(qū)的由市人民政府審批，其它地區(qū)的由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　海城市及其行政區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)、臺安縣人民政府所在地鎮(zhèn)及其行政區(qū)域內(nèi)其它建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃審批權(quán)限由縣人民政府確定。

　　單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃，須經(jīng)市、縣城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，報市、縣人民政府審定后，納入城市總體規(guī)劃。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。

　　第十五條　城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃確定的人口、用地規(guī)模、用地功能、道路系統(tǒng)、工程設(shè)施配置等進行局部調(diào)整，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案。

　　城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，由原批準機關(guān)審批。

　　第十六條　城市人民政府在實施城市總體規(guī)劃中，有下列情形之一的，應(yīng)視為城市總體規(guī)劃的重大變更：

　�。ㄒ唬┏鞘行再|(zhì)中首位職能變更的；

　　（二）城市人口和用地規(guī)模有較大變更的；

　�。ㄈ�）城市市區(qū)主要對外交通樞紐改變位置或重大工業(yè)項目布局調(diào)整，造成城市總體布局重大變更的；

　�。ㄋ模┏鞘锌傮w規(guī)劃期限變更的。

　　城市總體規(guī)劃的重大變更，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，報原批準機關(guān)審批。

　　第十七條　城市規(guī)劃批準后，城市人民政府應(yīng)當公布。

　　第三章　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十八條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須依據(jù)城市規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

　　第十九條　城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，合理利用現(xiàn)有設(shè)施，并應(yīng)避開地下礦藏、文物古跡以及工程地質(zhì)和水文地質(zhì)不宜修建的地區(qū)。

　　第二十條　城市新開發(fā)居住區(qū)應(yīng)當安排在自然環(huán)境條件較好地段，適當配置無危害勞動場所。

　　城市居住區(qū)相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生與安寧。

　　第二十一條　新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設(shè)施等，應(yīng)避開市區(qū)。

　　第二十二條　城市管線綜合改造和建設(shè)集中供熱工程時，建設(shè)單位和有關(guān)單位必須按城市規(guī)劃要求進行。

　　第二十三條　城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，逐步改善生活居住和交通運輸條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，綠化、美化環(huán)境。重點改建危房區(qū)及設(shè)施簡陋、交通阻塞、污染嚴重地區(qū)，限制零星分散插建。

　　第二十四條　城市舊區(qū)改建應(yīng)當與調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，優(yōu)化城市布局，提高城市綜合功能，改善環(huán)境質(zhì)量和市容景觀。

　　第二十五條　在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定，各項建設(shè)不得危害居住區(qū)環(huán)境。

　　第四章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計任務(wù)書報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

　　第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的單位或個人，必須持經(jīng)批準的建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，城市規(guī)劃行政主管部門按照下列程序進行審核：

　�。ㄒ唬┱J定建設(shè)用地定點申請；

　�。ǘ�）征詢并協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見；

　�。ㄈ�）核定建設(shè)用地位置和界限；

　�。ㄋ模┨峁┮�(guī)劃設(shè)計條件；

　�。ㄎ澹�審查建設(shè)用地總平面布置；

　�。�六）核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　建設(shè)單位或個人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。

　　第二十八條　建設(shè)單位或個人對《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的用地位置、界限和性質(zhì)不得擅自改變，如確需改變，須重新辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第二十九條　任何單位或個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

　　第三十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃行政主管部門及其他有關(guān)部門共同擬定方案。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，在土地管理部門批準前，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　第三十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行挖取砂石、土方及圍填水面、設(shè)置廢渣、垃圾堆放場等改變地形地貌活動，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。在有關(guān)部門批準前，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　第三十二條　建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)使用土地必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，取得《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可辦理其它手續(xù)。

　　臨時建設(shè)使用土地期限不得超過二年，確需延長使用期限的，必須重新辦理手續(xù)。

　　禁止在臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第五章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十三條　建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建（翻建）建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋涵、管線或其他工程設(shè)施，必須持建設(shè)項目的計劃文件及有關(guān)圖紙、資料，向市、縣城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第三十四條　市、縣城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃按下列程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

　�。ㄒ唬┱J定建設(shè)單位或個人申請；

　　（二）征詢和協(xié)調(diào)有關(guān)部門的意見；

　　（三）提出規(guī)劃設(shè)計要求，發(fā)出《規(guī)劃設(shè)計條件通知單》；

　�。ㄋ模�審查初步設(shè)計方案；

　　（五）審查施工圖。

　　建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)按規(guī)定繳納規(guī)劃管理費。

　　建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理開工前各項批準手續(xù)。

　　第三十五條　下列建設(shè)工程，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　（一）占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場用地、公共綠地、河道、風景名勝區(qū)、公共體育場或其它重要公共設(shè)施用地的；

　�。ǘ�）壓占地下管線、堤岸、防洪溝渠、地下文物古跡的；

　　（三）在電力設(shè)施保護范圍內(nèi)的或水源保護區(qū)內(nèi)影響水源保護的；

　　（四）危及相鄰建筑物、軍事設(shè)施及地下人防工程安全的；

　�。ㄎ澹┯绊懞娇诊w行安全或重要無線電通道的；

　�。�六）損害重點文物建筑、代表城市風貌的街區(qū)及主要街道景觀的；

　�。ㄆ撸┻`反規(guī)定，影響周圍建筑物采光、通風、消防的。

　　第三十六條　建設(shè)單位或個人，必須按照市、縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定內(nèi)容進行建設(shè)。

　　建設(shè)單位或個人如需改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容時，必須經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第三十七條　對未取得《規(guī)劃設(shè)計條件通知單》的建設(shè)工程，設(shè)計單位不得予以設(shè)計；對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，建設(shè)主管部門不得批準開工，施工單位不得予以施工。

　　第三十八條　建設(shè)工程開工時，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認可的單位放線，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格后，方準動工。

　　敷設(shè)地下管線，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格后，方準回填土。

　　城市規(guī)劃行政主管部門接到驗線申請后，須在三日內(nèi)到現(xiàn)場驗線。

　　第三十九條　城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗收。凡在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》上注明“驗收”字樣的建設(shè)工程竣工后，必須及時報請城市規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收。城市規(guī)劃行政主管部門須在接到驗收申請七日內(nèi)進行驗收。

　　建設(shè)工程竣工后六個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向城市建設(shè)檔案館報送竣工檔案資料。

　　第四十條　建設(shè)單位或個人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的同時，應(yīng)向城市建設(shè)檔案館交竣工檔案資料保證金；對注有“驗收”字樣的建設(shè)工程，還應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門交規(guī)劃驗收保證金。

　　建設(shè)工程竣工檔案資料經(jīng)審查合格后，退還全部竣工檔案資料保證金。

　　建設(shè)工程竣工經(jīng)規(guī)劃驗收合格后，退還全部竣工驗收保證金。

　　第四十一條　建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，須向市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門申請《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理其它手續(xù)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，必須在批準的使用期限內(nèi)拆除。

　　第四十二條　舊堡區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的私人住宅建設(shè)和各項臨時建設(shè)，在主要干道中心線兩側(cè)各70米以內(nèi)的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審查，市城市規(guī)劃行政主管部門批準；在其他地區(qū)的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第四十三條　在鞍鋼中心廠區(qū)內(nèi)和齊大山、東鞍山、眼前山、大孤山礦集中生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的新建、擴建、改建（翻建）工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可委托鞍山鋼鐵公司按本條例有關(guān)規(guī)定核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。上述地區(qū)的邊緣地帶涉及城市環(huán)境、居民生活、交通景觀的建設(shè)工程須由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　前款規(guī)定的鞍鋼中心廠區(qū)、礦山集中生產(chǎn)區(qū)及其邊緣地帶的具體范圍由市人民政府劃定。

　　鞍山鋼鐵公司應(yīng)于每年三月底前將鞍鋼中心廠區(qū)和礦山集中生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)狀總圖，報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第六章　法律責任

　　第四十四條　建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得用地批準文件、占用土地的，批準文件無效。占用的土地由市、縣人民政府責令退回。

　　第四十五條　在實施城市規(guī)劃中，建設(shè)用地遇有下列情況之一的，由市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門吊銷《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用者，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意而改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的；

　�。ǘ�）臨時建設(shè)用地逾期不退回，或在批準使用期限內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要退回而拒不執(zhí)行的；

　　（三）未按《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定用地的。

　　第四十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設(shè)的，由市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)；嚴重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或沒收建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，并視情節(jié)輕重處以工程違法部分造價50－100％的罰款。

　　對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)的單位負責人和有關(guān)責任人員，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第四十七條　臨時建設(shè)工程逾期不拆除，或在使用期限內(nèi)因城市建設(shè)需要拆除而拒不執(zhí)行的，由市、縣（區(qū)）人民政府責成有關(guān)部門強制拆除，或由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制拆除。

　　第四十八條　違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自改變地形、地貌的，除責令其限期恢復(fù)地形、地貌外，并視情節(jié)輕重處以罰款。

　　第四十九條　違反本條例第三十七條的規(guī)定，設(shè)計單位予以設(shè)計的，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門處以工程設(shè)計費總額50－100％的罰款；施工單位予以施工的，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門處以施工取費總額50－100％的罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十九條的規(guī)定，建設(shè)工程竣工投入使用前不申請驗收的，沒收全部保證金；驗收不合格的限期改正，逾期不改正的，視情節(jié)輕重，沒收部分或全部保證金。逾期報送竣工檔案資料驗收合格的，沒收保證金的20－50％；驗收不合格的，責令重新報送并沒收保證金的50－80％。

　　第五十一條　妨礙城市規(guī)劃監(jiān)察管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由公安、司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十三條　城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由公安、司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十四條　本條例應(yīng)用中的具體問題由鞍山市人民政府負責解釋。

　　第五十五條　本條例自1992年1月1日起施行。