第一章　總則

　　第一條　為了加強本市城市無障礙建設(shè)和管理，促進社會文明和進步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《湖北省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)和其他區(qū)區(qū)人民政府所在地的街的無障礙建設(shè)和管理。

　　第三條　市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙建設(shè)和管理工作。

　　市、區(qū)人民政府殘疾人工作機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙建設(shè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作。

　　建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建建設(shè)項目無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。

　　城市管理行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的無障礙設(shè)施的改造和維護。

　　房屋管理行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實施物業(yè)管理的居住小區(qū)、居住建筑內(nèi)無障礙設(shè)施維護的監(jiān)督管理。

　　水務(wù)、園林行政主管部門分別負責(zé)江灘、公園范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造和維護。

　　公安交通管理部門負責(zé)城市道路盲人過街提示音響的建設(shè)、改造和維護。

　　廣播影視行政主管部門負責(zé)影視作品加配字幕、開辦手語節(jié)目等推進無障礙信息交流工作的監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃、交通、商務(wù)、衛(wèi)生、教育、文化、體育、旅游、民政、郵政、通信、科技、信息、金融保險等行政主管和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，共同做好無障礙建設(shè)的相關(guān)管理工作。

　　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會按照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府及有關(guān)部門職責(zé)的規(guī)定，負責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的無障礙建設(shè)和管理工作。

　　第四條　建設(shè)項目的所有權(quán)人是該建設(shè)項目無障礙設(shè)施的建設(shè)義務(wù)人。所有權(quán)與使用權(quán)分離的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與使用管理人以協(xié)議的方式明確各自的無障礙設(shè)施建設(shè)和維護管理的責(zé)任。

　　第五條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取多種形式開展無障礙建設(shè)宣傳，普及無障礙知識。

　　第六條　鼓勵高等院校、科研機構(gòu)等企事業(yè)單位進行無障礙產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用和無障礙環(huán)境建設(shè)課題研究。

　　第二章　無障礙設(shè)施

　　第七條　市人民政府殘疾人工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門，編制全市無障礙設(shè)施建設(shè)、改造規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　第八條　新建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準建設(shè)無障礙設(shè)施。無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，并與建設(shè)項目周邊已建成的無障礙設(shè)施相銜接。對與殘疾人日常生活、工作密切相關(guān)的無障礙設(shè)施，市殘聯(lián)可以組織殘疾人代表試用，并對其建設(shè)情況提出意見和建議。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將新建建設(shè)項目配套建設(shè)無障礙設(shè)施所需經(jīng)費納入建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算。

　　建設(shè)單位組織竣工驗收時，不得降低和擅自修改無障礙設(shè)施建設(shè)標準。

　　第九條　設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施建設(shè)標準和其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，認真做好無障礙設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對施工圖設(shè)計文件進行審查，對不符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的建設(shè)項目，不得出具審查合格證明文件。

　　第十條　建設(shè)行政主管部門及其所委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對新建建設(shè)項目無障礙設(shè)施建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，對所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容。

　　第十一條　發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門對新建建設(shè)項目的可行性研究報告、規(guī)劃與施工許可、工程竣工驗收備案等各環(huán)節(jié)進行審批及備案時，對不符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的項目，不得辦理審批、驗收及備案手續(xù)。

　　第十二條　新建建設(shè)項目配套建設(shè)的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過驗收合格后方可交付使用。

　　第十三條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市無障礙設(shè)施改造規(guī)劃，對本區(qū)域內(nèi)已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合建設(shè)標準的建設(shè)項目，制訂年度改造計劃，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位逐步對相關(guān)設(shè)施進行改造。

　　第十四條　建設(shè)項目所有權(quán)人或者使用管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度改造計劃，對不符合建設(shè)標準的無障礙設(shè)施進行改造。

　　城市道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套的無障礙設(shè)施改造資金按照市、區(qū)分工分別由市、區(qū)財政安排。其他建設(shè)項目配套的無障礙設(shè)施改造資金由所有權(quán)人或者使用管理人承擔(dān)。

　　第十五條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位對已經(jīng)改造的無障礙設(shè)施進行驗收，對不符合無障礙設(shè)施建設(shè)標準的，不予驗收。

　　第十六條　城市道路、橋梁、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套的無障礙設(shè)施由城市管理行政主管部門負責(zé)維護管理。其他建設(shè)項目中配套建設(shè)的無障礙設(shè)施由所有權(quán)人或者使用管理人負責(zé)維護管理。

　　無障礙設(shè)施的維護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對無障礙設(shè)施進行養(yǎng)護和維修，確保無障礙設(shè)施的正常使用；存在安全隱患的，維護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時改建或者修復(fù)。

　　第十七條　任何單位和個人不得損毀無障礙設(shè)施，不得破壞無障礙設(shè)施的使用功能或者改變無障礙設(shè)施的用途。

　　第十八條　禁止占用無障礙設(shè)施設(shè)置機動車和非機動車停車場所。因工程施工等特殊情況確需占用的，由城市管理行政主管部門和公安交通管理部門會同有關(guān)部門進行論證，符合條件的方可批準占用，同時由占用單位對無障礙設(shè)施進行改建，保證無障礙設(shè)施的正常使用。

　　臨時占用城市道路無障礙設(shè)施的，不得超過規(guī)定的占用時間、范圍和要求。占用期滿，占用單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。

　　第三章　無障礙公共交通工具

　　第十九條　公共交通運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配置一定數(shù)量的無障礙公共交通工具，為行動不便人員的乘車出行提供方便。

　　第二十條　經(jīng)過圖書館、檔案館、體育館、歌舞劇院、醫(yī)院、中央商務(wù)區(qū)等重點公共場所、活動中心的公交線路應(yīng)當(dāng)逐步配備一定比例的無障礙公共汽車或者低地板公共汽車。低地板公共汽車應(yīng)當(dāng)加裝活動踏板和輪椅固定裝置等能滿足行動不便者安全乘車的無障礙裝置。

　　公共汽車應(yīng)當(dāng)按照無障礙建設(shè)要求配備語音和字幕報站系統(tǒng)。

　　第二十一條　公交站點應(yīng)當(dāng)設(shè)置高位站臺、提示盲道并設(shè)置盲文站牌。

　　無障礙公共汽車運行線路各站點應(yīng)當(dāng)提供字幕報站系統(tǒng)。

　　第二十二條　從事客運出租汽車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量輪椅出行者所需的出租汽車，提供預(yù)約服務(wù)，并公布預(yù)約電話。

　　第二十三條　鼓勵有關(guān)單位按照國家標準對城市其他公共交通工具進行無障礙升級改造以適應(yīng)殘疾人等行動不便者的乘車出行需要。

　　第二十四條　公共交通運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對無障礙設(shè)施進行養(yǎng)護，確保無障礙設(shè)施的正常使用。存在安全隱患的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

　　第四章　無障礙信息交流

　　第二十五條　鼓勵醫(yī)院、電視臺、圖書館、檔案館、商場等服務(wù)場所進行無障礙信息交流建設(shè)。

　　鼓勵開發(fā)適合殘疾人使用的專業(yè)網(wǎng)站和信息交流服務(wù)產(chǎn)品。

　　第二十六條　電視臺應(yīng)當(dāng)開辦手語節(jié)目，電視新聞、電影、電視劇中應(yīng)當(dāng)加配字幕。

　　第二十七條　醫(yī)院、城市中心廣場、車站等重點公共場所應(yīng)當(dāng)建立信息屏幕系統(tǒng)。

　　第二十八條　在大中型商業(yè)零售企業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中推廣使用手語。

　　第二十九條　市、區(qū)級公共圖書館、檔案館應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲人閱覽室。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十條　城市管理行政主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)加強管理協(xié)作和聯(lián)動，落實管理責(zé)任，保障城市道路無障礙設(shè)施使用中的安全和通行便利。

　　其他各部門和單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法共同做好無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和維護的日常監(jiān)督管理工作。

　　第三十一條　殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委以及其他社會組織或者個人有權(quán)對違反無障礙建設(shè)和無障礙設(shè)施維護管理的行為實施監(jiān)督并向有關(guān)管理部門進行反映和舉報，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理。

　　第六章　罰則

　　第三十二條　建設(shè)單位違反本辦法第八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十三條　設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和施工圖審查機構(gòu)違反本辦法第九條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照無障礙設(shè)施年度改造計劃實施改造的，由所在區(qū)人民政府責(zé)令限期整改；整改不到位的相關(guān)單位不得參加文明單位的評選，相關(guān)責(zé)任人不得參加市（區(qū)）績效目標先進個人的評選。

　　第三十五條　違反本辦法第十七條規(guī)定，損毀無障礙設(shè)施，破壞無障礙設(shè)施的使用功能，或者改變無障礙設(shè)施用途的，由城市管理行政主管部門和公安交通管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款；造成損毀的，無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者使用管理人可以依法要求賠償。

　　第三十六條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門、公安交通管理部門分別按照城市道路橋梁、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和道路交通安全管理等規(guī)定責(zé)令改正并依法予以處罰。

　　第三十七條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十八條　本辦法所稱無障礙建設(shè)，是指保障殘疾人、老年人、傷病人、孕婦、兒童以及其他社會成員工作生活中通行安全、便利，信息交流無障礙，能全面參與社會活動的環(huán)境建設(shè)。主要包括以下無障礙設(shè)施、公共交通工具和信息交流的建設(shè)：

　�。ㄒ唬�無障礙設(shè)施是指在城市道路、建筑中配套建設(shè)的緣石坡道、盲道、無障礙停車位、低位裝置等適合行動不便者日常生活工作所使用的設(shè)施；

　�。ǘ�）無障礙公共交通工具是指具有無障礙功能、適合行動不便者出行使用的公共汽車、客運出租汽車、軌道交通等公共交通工具；

　�。ㄈ�）無障礙信息交流是指使用手語電視節(jié)目、加配字幕的影視劇作品、語音和字幕引導(dǎo)系統(tǒng)、無障礙標志等適合殘疾人接收外界重要信息或者向外界傳遞重要信息的平臺或者服務(wù)。

　　第三十九條　本辦法自2010年8月1日起施行。