于2005年3月30日由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過，2005年6月24日經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自2005年8月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會2005年7月1日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)對本市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理，繼承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)和社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的確定以及保護(hù)管理，適用本條例。

　　本條例所稱保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑，是指由市人民政府所公布的建成年限在30年以上，并具有較高建筑藝術(shù)價(jià)值、風(fēng)貌特色、歷史意義而應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的街區(qū)和建筑。

　　保護(hù)建筑被依法確定為文物的，其保護(hù)管理依照國家和省文物方面法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市、縣（市）、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理工作。

　　市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的規(guī)劃工作。

　　市、縣（市）建設(shè)行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的日常管理工作。

　　文化、旅游、公安、園林、國土資源、民族宗教等部門依照各自職責(zé)，做好保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理工作。

　　第四條　對保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、有效保護(hù)和合理利用相結(jié)合、利用服從保護(hù)的原則。

　　第五條　任何單位、組織和個人都有對保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑進(jìn)行保護(hù)的義務(wù)，有權(quán)檢舉并制止破壞、損害保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的行為。

　　第六條　市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑專家委員會，按照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)市級保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的評審工作，為市人民政府決策提供咨詢意見。專家委員會的組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府確定。

　　第二章　認(rèn)定第七條　市級保護(hù)街區(qū)應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

　　（一）歷史建筑比較集中，保存比較完整，具有一定規(guī)模，形成時間在30年以上；

　�。ǘ�）有一定數(shù)量的標(biāo)志性建筑；

　�。ㄈ�）街區(qū)景觀能體現(xiàn)本市一定歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌以及地域文化特點(diǎn)。

　　第八條　市級保護(hù)建筑形成時間應(yīng)當(dāng)在30年以上，同時具備下列條件之一：

　�。ㄒ唬┗�本為原物，建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)體現(xiàn)一定歷史時期建筑藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價(jià)值；

　�。ǘ�）反映地域建筑歷史文化特點(diǎn)；

　�。ㄈ�）在城市建設(shè)發(fā)展史上具有代表性；

　�。ㄋ模�體現(xiàn)民族、宗教特點(diǎn)，民俗文化；

　�。ㄎ澹�歷史文化名人故居；

　�。�六）具有其他歷史文化意義。

　　第九條　任何單位和個人均可以向市規(guī)劃行政主管部門提交保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的推薦名單。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、文化等有關(guān)部門開展保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的普查，發(fā)掘歷史人文資源。

　　市級保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑初審名單，由市規(guī)劃行政主管部門提出，征求相關(guān)部門意見和向社會公開征求意見，經(jīng)專家委員會評審后，報(bào)市人民政府通過。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)將市級保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的名單，報(bào)請市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

　　省級以上保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的確定，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會決定的保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑名單由市人民政府公布。

　　由市規(guī)劃行政主管部門在保護(hù)街區(qū)主要出入口和保護(hù)建筑上設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的名稱、主要特點(diǎn)、年代、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、樹立標(biāo)志機(jī)關(guān)以及實(shí)施保護(hù)的類別等項(xiàng)內(nèi)容。

　　第十一條　城市改造建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值，但尚未確定為保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門按照第七條規(guī)定初步確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)先采取措施予以保護(hù)，再按照本條例第九條規(guī)定的程序報(bào)批。

　　第十二條　依法確定的市級保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑，不得擅自調(diào)整或者撤銷。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化，需要調(diào)整或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門提出意見，專家委員會論證后，并向社會公示，由市人民政府報(bào)請同級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定后予以公布。

　　第三章　保護(hù)規(guī)劃第十三條　市級保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑名單經(jīng)批準(zhǔn)公布后，市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，在6個月內(nèi)組織編制保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑保護(hù)規(guī)劃（以下簡稱保護(hù)規(guī)劃），由專家委員會評審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）確定保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的風(fēng)貌特色及其保護(hù)原則和保護(hù)要點(diǎn)；

　　（二）保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)范圍、核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍；

　�。ㄈ�）根據(jù)保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌確定的土地使用性質(zhì)以及對保護(hù)建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求；

　�。ㄋ模�對與保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑風(fēng)貌特色不協(xié)調(diào)建筑的整改要求和措施；

　�。ㄎ澹┍Ｗo(hù)建筑的保護(hù)類別。

　　第十五條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，對每處保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑制定保護(hù)方案，經(jīng)專家委員會評審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案進(jìn)行實(shí)施。

　　第十六條　保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由市人民政府予以公布。

　　第四章　保護(hù)措施第十七條　保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑控制區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合保護(hù)規(guī)劃。

　　第十八條　在保護(hù)街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)單位必須按照保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得改變保護(hù)街區(qū)原有的平面布局、建筑風(fēng)格、色彩、庭院綠化以及附屬設(shè)施；

　�。ǘ�）建設(shè)單位不得新建、翻建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)以及其他和保護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ㄈ�）不得拆除、翻建構(gòu)成保護(hù)街區(qū)特色的建筑以及附屬設(shè)施；

　　（四）對現(xiàn)有建筑以及道路進(jìn)行修繕時，不得破壞其歷史文化特色；

　�。ㄎ澹┦┕�單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃行政許可進(jìn)行施工，不得造成污染和破壞；

　�。�六）在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)隱藏物時，應(yīng)當(dāng)暫停施工、保護(hù)現(xiàn)場并報(bào)告有關(guān)部門。

　　第十九條　在保護(hù)街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴(kuò)建、改建工程，應(yīng)當(dāng)在建筑風(fēng)格、高度、體量、色彩等方面和保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)并符合環(huán)境保護(hù)要求；

　�。ǘ�）道路改造時，不得破壞保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌和格局，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其完整性。

　　第二十條　在保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物和構(gòu)筑物。保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑確需建造附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)：

　　第二十一條　保護(hù)建筑在使用和修繕養(yǎng)護(hù)時應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┮活惐Ｗo(hù)建筑，其原有的立面造型、結(jié)構(gòu)、表面材質(zhì)和色彩、平面布局和室內(nèi)裝飾不得改變；

　　（二）二類保護(hù)建筑，其原有的立面造型、結(jié)構(gòu)、表面材質(zhì)和色彩以及有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；

　�。ㄈ�）三類保護(hù)建筑，其主要立面不得改變。

　　第二十二條　在保護(hù)建筑的建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、建筑和裝飾風(fēng)格、高度、體量、立面、材料、色彩等方面和保護(hù)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，不得改變保護(hù)建筑周圍原有的空間景觀特征以及影響保護(hù)建筑的正常使用。

　　第二十三條　保護(hù)建筑的使用性質(zhì)不得擅自改變。保護(hù)建筑的所有權(quán)人，需要改變或者恢復(fù)使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)建筑的具體保護(hù)要求制定改建方案并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)聽取專家委員會的意見。

　　保護(hù)街區(qū)內(nèi)的房屋和保護(hù)建筑轉(zhuǎn)讓、出租時，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂保護(hù)協(xié)議并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　保護(hù)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)文本，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一制定。

　　第二十四條　在保護(hù)建筑保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）在保護(hù)建筑內(nèi)存放或者使用易燃、易爆、具有腐蝕性等有害、危險(xiǎn)物品的；

　�。ǘ�）在保護(hù)建筑及其附屬設(shè)施內(nèi)安裝損害保護(hù)建筑動力設(shè)備的；

　�。ㄈ�）爆破、挖沙、取土的；

　�。ㄋ模┎鸪�與保護(hù)建筑主體結(jié)構(gòu)相連接的設(shè)施、設(shè)備；

　�。ㄎ澹┰O(shè)置破壞或者影響保護(hù)建筑風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、標(biāo)語等；

　�。�六）損壞保護(hù)建筑主體承重結(jié)構(gòu)的；

　　（七）其他危害保護(hù)建筑的。

　　第二十五條　依法確定的保護(hù)建筑不得遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除或者復(fù)建的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條規(guī)定的程序報(bào)批。

　　遷移、拆除和復(fù)建保護(hù)建筑的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中做好建筑的詳細(xì)測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按照建筑工程竣工檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時存檔。

　　第二十六條　在保護(hù)街區(qū)內(nèi)或者保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告、牌匾等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑保護(hù)規(guī)劃的要求，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。

　　第二十七條　保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的消防設(shè)施、設(shè)備以及通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通；市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安消防部門制定相應(yīng)的防火安全措施，確保其安全。

　　第二十八條　縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和保護(hù)建筑所有權(quán)人，定期對保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，及時組織搶修和整治。

　　保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑所有權(quán)屬公有的或者棄管的，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，其余的保護(hù)建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

　　對保護(hù)街區(qū)內(nèi)的房屋和保護(hù)建筑進(jìn)行維修的，其維修人應(yīng)當(dāng)提出方案，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行維修。

　　第二十九條　保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑所在地的縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施，治理污染、噪聲以及振動等公害，改善環(huán)境。

　　第三十條　鼓勵旅游經(jīng)營活動和社會力量捐資或者通過市場化運(yùn)作等形式多方籌集資金，維修養(yǎng)護(hù)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑。市、縣（市）人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的維修養(yǎng)護(hù)。

　　第五章　法律責(zé)任第三十一條　違反本條例第十七條規(guī)定的，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正。

　　第三十二條　違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正并按照有關(guān)法規(guī)處理。

　　第三十三條　違反本條例第十八條第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除并處30000元以上50000元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例第十八條第五項(xiàng)規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正并處50000元罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十八條第六項(xiàng)規(guī)定的，按損害隱藏物的實(shí)際價(jià)值賠償，并由市規(guī)劃行政主管部門處10000元罰款。

　　第三十六條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除并處30000元以上50000元以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正并處10000元以上50000元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例第十九條第二項(xiàng)，第二十四條第二、三、四、五、六、七項(xiàng)，第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正并按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┥米圆鸪�、翻建構(gòu)成保護(hù)街區(qū)特色的建筑以及附屬設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)并對拆除者處建筑以及附屬設(shè)施價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款；對翻建者處翻建工程造價(jià)30%的罰款。

　�。ǘ�）擅自拆改保護(hù)建筑主體承重結(jié)構(gòu)的，處100000元以上200000元以下罰款。

　�。ㄈ�）擅自拆除與保護(hù)建筑主體結(jié)構(gòu)相連接的設(shè)施、設(shè)備的，處20000元以上50000元以下罰款。

　　（四）在保護(hù)建筑及其附屬設(shè)施內(nèi)擅自安裝損害保護(hù)建筑動力設(shè)備的，處10000元以上20000元以下罰款。

　　（五）未報(bào)方案而擅自進(jìn)行修繕的，處修繕?biāo)�需費(fèi)用1至3倍罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期清除，并按照相關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　第四十條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)并處保護(hù)建筑價(jià)值3至5倍罰款。

　　第四十一條　違反本條例第二十六條規(guī)定的，由市、縣（市）城市行政管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正并處3000元以上5000元以下罰款。

　　第四十二條　各級行政部門及其工作人員對保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理工作玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第六章　附則第四十三條　本條例自2005年8月1日起施行。