第一章　總則第一條　為了維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和《山東省社會治安綜合治理的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民，都應(yīng)當遵守本條例。

　　第三條　社會治安綜合治理的任務(wù)是動員和組織社會各方面力量，運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等手段，懲治和預(yù)防違法犯罪，維護社會治安秩序。

　　第四條　社會治安綜合治理應(yīng)當堅持打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針。

　　第五條　社會治安綜合治理實行條塊結(jié)合，以塊為主的屬地管理體制。堅持誰主管誰負責(zé)的原則。

　　各級人民政府應(yīng)當把社會治安綜合治理納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。

　　公安機關(guān)是社會治安工作的主管部門，在社會治安綜合治理工作中應(yīng)當發(fā)揮骨干作用。

　　各部門、各單位均負有維護社會治安的責(zé)任。

　　第二章　組織機構(gòu)與職責(zé)第六條　市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室或者配備專職、兼職工作人員。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會，可以根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的社會治安綜合治理組織或者配備專職、兼職工作人員。

　　第七條　各級社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼厣鐣�治安綜合治理的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）貫徹執(zhí)行上級社會治安綜合治理委員會和同級人民政府的決定和部署，根據(jù)本地區(qū)的情況作出相應(yīng)安排，并組織實施；

　�。ㄈ�）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門各單位落實社會治安綜合治理的各項任務(wù)；

　�。ㄋ模�檢查社會治安綜合治理目標管理責(zé)任制的執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹┱{(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰先進；

　　（六）辦理上級社會治安綜合治理委員會和同級人民政府交辦的事項。

　　第八條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會在社會治安綜合治理工作中的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┻M行社會主義法制宣傳教育；

　　（二）組織實施本單位治安責(zé)任制，落實安全防范措施、維護內(nèi)部安全；

　�。ㄈ�）調(diào)解本單位內(nèi)部和與本單位有關(guān)的民間糾紛；

　　（四）維護婦女兒童的合法權(quán)益；

　�。ㄎ澹╊A(yù)防和減少青少年違法犯罪；

　�。�六）辦理社會治安綜合治理工作的其他事項，參加所在地社會治安綜合治理活動。

　　第三章　打擊與防范第九條　公安、檢察、審判機關(guān)應(yīng)當根據(jù)各自的職責(zé)，依法打擊各種違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子。

　　政法各部門應(yīng)當結(jié)合各自的職能，積極參與社會治安綜合治理。檢察、審判機關(guān)對在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的社會治安隱患，應(yīng)當及時向有關(guān)單位提出司法建議。有關(guān)單位應(yīng)當認真研究辦理，并且答復(fù)建議機關(guān)。

　　公民應(yīng)當履行憲法、法律規(guī)定的義務(wù)，積極舉報違法犯罪行為。公安、檢察、審判機關(guān)對于公民的舉報，應(yīng)當及時依法處理，并保護舉報人的安全。

　　第十條　建立專群結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的防御機制，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制犯罪的能力。

　�。ㄒ唬┦�、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當根據(jù)需要建立群防群治隊伍，加強聯(lián)防和巡邏守護，維護治安秩序。公安機關(guān)負責(zé)對聯(lián)防和巡邏守護人員的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　�。ǘ�）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本單位需要建立值班或警衛(wèi)制度，健全防盜竊、防火災(zāi)、防破壞、防事故等防范措施，預(yù)防各類刑事案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生；

　�。ㄈ�）商場、賓館、影劇院、歌舞廳等公共場所，應(yīng)當根據(jù)需要建立保衛(wèi)組織，或者聘用保安人員，維持好本單位、本區(qū)域的治安秩序；

　�。ㄋ模┚用褡≌瑯窃簯�(yīng)當落實安全防范措施。單位的住宅樓院由本單位組織看護�；炀訁^(qū)的樓院由產(chǎn)權(quán)所屬單位負責(zé)解決防范設(shè)施，居民委員會組織居民看護；

　�。ㄎ澹┏墙ā⒁�(guī)劃、設(shè)計部門應(yīng)當把安全防范設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。在住宅設(shè)計建設(shè)中，有關(guān)部門應(yīng)當執(zhí)行建設(shè)部、公安部《關(guān)于在住宅建筑設(shè)計中加強安全防范措施的暫行規(guī)定》；

　�。�六）各部門、各單位應(yīng)當發(fā)揮調(diào)解組織的作用，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)解、疏導(dǎo)和解決各類影響社會安定的矛盾和民間糾紛。

　　第四章　教育與管理第十一條　宣傳、司法行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，對全市公民普及法律知識，進行法制宣傳教育，提高公民的法律意識和法制觀念。

　　第十二條　教育部門應(yīng)當加強對在校學(xué)生的法制教育和道德教育，加強校風(fēng)校紀建設(shè)，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪。

　　第十三條　勞動部門、街道辦事處、居民委員會及有關(guān)單位，應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)待業(yè)青年的管理，組織開展職業(yè)培訓(xùn)和道德、法制教育，做好就業(yè)安置工作。

　　第十四條　加強對輕微違法青少年的教育管理。是職工的由單位主管，學(xué)生由學(xué)校主管，村民由村民委員會主管，個體工商業(yè)戶由工商行政管理部門主管，待業(yè)人員由居住地的居民委員會主管。工會、共青團、婦聯(lián)、治安保衛(wèi)組織及其家庭應(yīng)當配合，公安機關(guān)負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)并檢查指導(dǎo)。

　　第十五條　公安機關(guān)應(yīng)當加強戶口管理。各主管部門和用工單位應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)加強對外地來濟勞務(wù)團體、勞務(wù)人員和暫住人口的管理。

　　第十六條　生產(chǎn)、儲存、運銷和使用槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、貴重物品的單位，應(yīng)當服從公安機關(guān)的管理、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，確保安全。

　　第十七條　公安機關(guān)應(yīng)當與工商、稅務(wù)及特種行業(yè)的主管部門密切配合，加強對旅館、印刷、刻字、廢舊物品回收等行業(yè)的監(jiān)督管理，使其依法經(jīng)營。

　　第十八條　工商、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、文化、廣播電視、新聞出版、勞動等部門，應(yīng)當加強各綜合市場和專業(yè)市場的管理，維護市場秩序。

　　第十九條　交通干線、旅游地區(qū)、繁華街道、機場、車站、碼頭等公共場所的治安管理，由公安機關(guān)主管，工商、交通、城建、民航、鐵路等部門配合。

　　第二十條　公安機關(guān)應(yīng)當協(xié)助各主管單位，加強對公共交通和出租車輛的治安管理，維護正常的營運秩序和治安秩序。

　　第五章　建設(shè)與改造第二十一條　公安派出所、人民法庭、司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由當?shù)厝嗣裾�府負�?zé)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

　　第二十二條　建立健全基層治安保衛(wèi)委員會、調(diào)解委員會、民政委員會，發(fā)揮其職能作用，并合理解決工作人員的報酬。

　　第二十三條　全社會都應(yīng)當支持勞動改造、勞動教養(yǎng)工作。勞動改造、勞動教養(yǎng)機關(guān)應(yīng)當履行職責(zé)，加強對違法犯罪人員的教育、挽救和改造工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

　　第二十四條　管制、緩刑、假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行等人員的考察、監(jiān)督和改造工作，由公安機關(guān)主管，勞改、勞教單位和居住地的村（居）民委員會配合，人民檢察院負責(zé)依法檢察監(jiān)督。

　　第二十五條　各級人民政府和有關(guān)部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當執(zhí)行《山東省安置幫教刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的若干規(guī)定》，密切配合，妥善做好刑釋解教人員的安置和幫教工作。

　　第六章　社會保障第二十六條　公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭壯烈犧牲的，依照《革命烈士褒揚條例》規(guī)定，報請省人民政府批準為革命烈士，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其家屬予以撫恤；不夠烈士條件的，比照因公犧牲的規(guī)定予以撫恤或者照顧。

　　第二十七條　公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤。致傷致殘的，其醫(yī)療費、生活補助費等由侵害人或者其監(jiān)護人承擔；侵害人或者其監(jiān)護人無力承擔的，由公民所在單位按工傷處理；沒有工作單位的，由當?shù)孛裾�部門按照國家有關(guān)參戰(zhàn)傷殘民兵民工的規(guī)定辦理。

　　第二十八條　公民同違法犯罪行為作斗爭負傷的，醫(yī)療單位應(yīng)當及時搶救和治療，對受害人拒不進行搶救，治療或延誤搶救時間造成嚴重后果的，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第二十九條　社會治安綜合治理工作所必需的經(jīng)費，由各級人民政府列入財政預(yù)算。

　　第三十條　社會群防群治隊伍實行義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合。有償服務(wù)的，依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)組織所需經(jīng)費，由本單位負責(zé)。

　　第三十一條　鼓勵有條件的地區(qū)和單位設(shè)立見義勇為獎勵基金，獎勵同違法犯罪行為作斗爭的公民。

　　第七章　獎勵與處罰第三十二條　執(zhí)行本條例，符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理委員會給予表彰、獎勵，有突出貢獻的，由縣級以上地方社會治安綜合治理委員會推薦，報請有關(guān)機關(guān)批準，給予立功以上榮譽獎勵或者物質(zhì)獎勵：

　�。ㄒ唬┥鐣�治安綜合治理的責(zé)任制落實，刑事案件、交通事故和重大治安災(zāi)害事故明顯減少，對重大刑事案件的預(yù)防、控制和偵破卓有成效的；

　�。ǘ�）見義勇為，同違法犯罪行為作斗爭事跡突出的；

　　（三）疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛，避免重大刑事案件發(fā)生，成績顯著的；

　�。ㄋ模└脑臁⒔逃�和挽救違法犯罪人員成績突出的；

　�。ㄎ澹┰谏鐣�治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。

　　第三十三條　凡沒有達到本單位規(guī)定的社會治安綜合治理目標的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，當年不得評選為精神文明單位；其主管負責(zé)人和直接責(zé)任人，當年不得評選為先進、模范，不得升職。

　　市、縣（市、區(qū)）社會治安綜合治理委員會，對前款規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門對單位主管負責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育或者行政處分；違反治安管理法規(guī)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）本單位內(nèi)部治安秩序混亂的；

　　（二）發(fā)生重大刑事案件、重大治安案件，或者重大責(zé)任事故，使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；

　�。ㄈ�）本單位職工違法犯罪情況嚴重的；

　�。ㄋ模�對本單位發(fā)生的犯罪案件和存在的重大治安隱患隱瞞不報；置之不理的；

　�。ㄎ澹┰谏鐣�治安綜合治理工作中，不認真履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假及有其他嚴重違法行為的。

　　第三十五條　對證人、舉報人和與違法犯罪行為作斗爭的公民打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則第三十六條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由濟南市社會治安綜合治理委員會負責(zé)解釋。

　　第三十七條　本條例自山東省人民代表大會常務(wù)委員會批準之日起施行。