青島市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄管理暫行辦法實施細則

　　青開業(yè)字[2002]53號

　　第一條　為加強我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場監(jiān)督管理力度，維護開發(fā)經(jīng)營市場秩序，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信檔案的盡快建立，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及青島市建設(shè)委員會等八部門聯(lián)合下發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄管理暫行辦法》（青建房字[2002]18號）的規(guī)定，制定本細則。

　　第二條　在青島市轄區(qū)內(nèi)進行開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄的建立管理都適用本細則。

　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄的管理采取計算機網(wǎng)絡(luò)進行量化打分，并結(jié)合綜合分值考核實施聯(lián)動方式進行。

　　第四條　青島市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室（以下簡稱市開發(fā)辦），負責全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄日常管理工作。市內(nèi)四區(qū)注冊或備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為由市開發(fā)辦進行認定建檔；五市三區(qū)開發(fā)管理部門負責轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄認定建檔工作，并及時報送市開發(fā)辦備案。

　　第五條　企業(yè)不良行為記錄一經(jīng)認定即可進入企業(yè)不良記錄檔案，作為年末綜合分值考核的扣分依據(jù)。

　　第六條　建設(shè)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、土地、房管、建管、物業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)化等部門應指定專門處室（部門），協(xié)助做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄工作。主要負責向市開發(fā)辦提供由本行業(yè)、本部門確認的涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為，提報程序如下：

　　（一）向市開發(fā)辦提交《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為提報表》（加蓋單位公章）、有關(guān)證明違法違規(guī)事實成立的材料（復印件）和其他應予說明的事宜；

　　（二）由市開發(fā)辦輸入該企業(yè)不良行為記錄檔案，并在五日內(nèi)書面通知該企業(yè)；

　�。ㄈ�）市開發(fā)辦將企業(yè)不良行為記錄登錄情況向有關(guān)單位進行反饋。

　　第七條　五市三區(qū)開發(fā)管理部門向市開發(fā)辦報送本轄區(qū)內(nèi)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄，依照本細則第六條所確定的程序進行。

　　第八條　建設(shè)系統(tǒng)外工商、稅務、勞動保障等部門可以按本細則第六條有關(guān)要求，向市開發(fā)辦提交涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為的有關(guān)資料，市開發(fā)辦在5日內(nèi)將登錄情況反饋有關(guān)部門。

　　第九條　開發(fā)企業(yè)不良行為記錄管理采取量化打分的方法，確定—50分為不良記錄基準分，扣分達到或超過不良記錄基準分的企業(yè)，一年內(nèi)不得參加土地拍賣招標和房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標；市開發(fā)辦將不定期在新聞媒體公示不良記錄打分結(jié)果。

　　第十條　開發(fā)企業(yè)不良行為包括三類，一是違法類的不良行為；二是違規(guī)類不良行為；三是其它不良行為；其中違法類不良行為每一項扣50分，其它兩類不良行為打分細則如下：

　　（一）違法類不良行為

　　1、在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；

　　2、擅自以國有土地使用權(quán)作價入股合資合作或自行開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)；

　　3、未按合同約定繳納國有土地使用權(quán)出讓金；

　　4、未依法辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓手續(xù)；

　　5、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自開工建設(shè)；

　　6、未取得《建設(shè)工程施工許可證》擅自開工建設(shè)；

　　7、未按規(guī)劃部門核準的施工圖紙施工或擅自變更項目性質(zhì)；

　　8、未辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證進行開發(fā)經(jīng)營；

　　9、開發(fā)項目未組織竣工驗收或驗收不合格即交付使用；

　　10、未依法取得預（銷）售許可證擅自預（銷）售商品房的；

　　11、被稅務部門認定有重大偷、逃、抗稅行為；

　　12、其它被管理部門依法查處，甚至經(jīng)司法部門認定有重大違法和刑事經(jīng)濟犯罪行為。

　�。ǘ�）違規(guī)類不良行為記錄，扣分標準如下：

　　1、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書，扣50分；

　　2、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢被確定為限期整改、暫緩辦理資質(zhì)手續(xù)，扣40分；

　　3、未通過項目資本金審核擅自開工建設(shè)，扣30分；

　　4、未按開發(fā)合同約定進度進行開發(fā)建設(shè)的行為，扣 20分；

　　5、未按規(guī)定報送《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，并拒不整改，扣20分；

　　6、房地產(chǎn)開發(fā)項目主要配套設(shè)施不全，扣50分/項；

　　7、房地產(chǎn)開發(fā)項目其它配套設(shè)施不全，扣20分/項；

　　8、明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反強制性標準，明示或暗示施工企業(yè)使用不合格建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備，扣20分；

　　9、在施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，強令施工單位危險施工、降質(zhì)施工，現(xiàn)場存在重大安全事故隱患，扣20分，發(fā)生傷亡事故，扣50分；

　　10．工程項目未按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記注冊等手續(xù)提前開工建設(shè)，扣20分；

　　11、因違反工程強制性標準或疏于管理造成工程質(zhì)量低劣，扣30分；

　　12、經(jīng)認定由于管理不善在建設(shè)過程中發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故，扣50分；

　　13、開發(fā)項目竣工驗收后未按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)的，扣20分；

　　14、經(jīng)認定未依照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購進行招標，扣20分；

　　15、未按規(guī)定取得經(jīng)濟適用房銷售許可證，擅咱銷售經(jīng)濟適用房的，扣20分；

　　16、不符合經(jīng)濟適用房銷售條件和商品房預（銷）售條件，向買受人收取預訂款性質(zhì)費用的，扣20分；

　　17、委托沒有資格的機構(gòu)代理銷售經(jīng)濟適民房和商品房的，扣20分；

　　18、房屋銷售中存在“缺斤短兩”、一房多售、故意隱瞞應當公示的規(guī)劃內(nèi)容等欺詐行為，扣40分；

　　19、未按規(guī)定向購房者提供住宅質(zhì)量保證書、使用說明書或未按承諾進行保修，扣20分；

　　20、未按規(guī)定繳納物業(yè)管理公共資金，扣20分；

　　21、在物業(yè)管理移交時未按規(guī)定提供管理辦公用房等設(shè)施，扣20分；

　　22、未辦理《物業(yè)投入使用許可證》將物業(yè)投放使用，扣20分；

　　23、未按規(guī)定參加社會保險的，扣20分；

　　24、未按規(guī)定辦理用工手續(xù)，不簽訂勞動合同；未按規(guī)定參加勞動保障年檢以及拖欠職工工資等，扣10分；

　　25、不具備銷售條件發(fā)布房地產(chǎn)廣告，或發(fā)布虛假、夸大內(nèi)容的廣告，扣30分；

　　26、經(jīng)認定違反合同，拖欠勘察設(shè)計費、工程施工款，扣20分。

　�。ㄈ�）其它不良行為，扣分如下：

　　1、企業(yè)因不良行為被其他管理部門通報批評，扣30分；

　　2、由于企業(yè)原因引起消費者投訴（包括：各類公開電話、來信、來訪及各種媒體曝光等），經(jīng)管理部門核查屬實的扣10分/次；造成惡劣影響或引發(fā)群訪事件的，扣50分/次；刊號

　　3、虛報、瞞報、漏報、遲報開發(fā)業(yè)績或統(tǒng)計報表的，扣20分；

　　4、其它未按管理部門規(guī)定要求履行義務的行為，扣10分/次。

　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄一經(jīng)認定，任何單位和個人都不得擅自撤消或修改，并作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合分值考核的重要打分依據(jù)；要求撤消或修改企業(yè)不良行為記錄應在不良行為記錄提交之日起60日內(nèi)，向市開發(fā)辦提出正式書面申請，經(jīng)市開發(fā)辦認定后，方可進行；逾期未提出，該不良記錄將不能撤消或修改。

　　第十二條本細則具體應用中的問題由市開發(fā)辦負責解釋。

　　第十三條本細則自公布之日起實施。

　　附：1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為提報表

　　2、開發(fā)企業(yè)不良記錄通知書

　　青島市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室

　　二○○二年八月三十日