經(jīng)2006年10月12日市政府第54次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年12月12日起施行。

　　2006年11月4日

　　第一條　為規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）維護(hù)和使用管理工作，使人防工程保持良好狀態(tài)，發(fā)揮其戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)并為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)、人員、物資和裝備等掩蔽而單獨(dú)修建或者結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下防護(hù)建筑及其地面附屬設(shè)施和城市發(fā)展建設(shè)中按照人民防空要求修建的設(shè)施。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的維護(hù)和使用管理，適用本規(guī)定。

　　第四條　人防工程維護(hù)和使用管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合、維護(hù)和使用相結(jié)合、依法管理、有償使用的原則。

　　第五條　市人民防空主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程維護(hù)和使用管理工作。各縣（市）、區(qū)人民防空部門在市人民防空主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程維護(hù)和使用管理工作。

　　第六條　對(duì)在人防工程維護(hù)和使用管理工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　人防工程的所有權(quán)，按照下列規(guī)定界定：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家依法取得和認(rèn)定的，或者國(guó)家以各種形式投資修建的人防工程，屬于國(guó)家所有；

　　（二）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市民用建筑修建的人防工程，屬于國(guó)家所有；

　�。ㄈ�）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，用收取的人防工程易地建設(shè)費(fèi)修建的人防工程，屬于國(guó)家所有；

　�。ㄋ模┯蓢�(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資方式與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人共同投資修建的單建式人防工程，屬于國(guó)家和其他投資者共同所有。

　�。ㄎ澹┙M織或者個(gè)人在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求之外，使用非國(guó)有資產(chǎn)修建的人防工程，屬于投資建設(shè)者所有。

　　屬于國(guó)家所有的人防工程，由人民防空主管部門行使管理權(quán)利。

　　第八條　人防工程的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)和修繕，使其保持良好的使用狀態(tài)。

　　市人民防空主管部門可以將其負(fù)責(zé)維護(hù)的人防工程委托縣（市）、區(qū)人民防空部門負(fù)責(zé)維護(hù)，也可以委托物業(yè)管理公司進(jìn)行維護(hù)。

　　由市人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理的人防工程，維護(hù)費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不足部分可以從平戰(zhàn)結(jié)合收入中列支。

　　第九條　負(fù)責(zé)維護(hù)人防工程的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立并遵守下列工作制度：

　�。ㄒ唬�崗位負(fù)責(zé)制度；

　�。ǘ�）定期檢查和維修保養(yǎng)制度；

　�。ㄈ�）消防管理制度；

　�。ㄋ模┚S修、維護(hù)、保養(yǎng)檔案制度；

　�。ㄎ澹┲卮蟀踩�事故行政責(zé)任追究制度。

　　第十條　維護(hù)人防工程應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)和要求：

　�。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好，無結(jié)構(gòu)保護(hù)層脫落、露筋等現(xiàn)象；

　�。ǘ�）外露孔口和采光通風(fēng)窗、井，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，并能與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致；

　　（三）工程內(nèi)部整潔、無滲水漏水；

　�。ㄋ模┓雷o(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施啟閉靈活、密閉可靠；

　�。ㄎ澹╋L(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；

　　（六）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕、腐爛、損壞，橡膠、塑料部件無老化，對(duì)處于潮濕環(huán)境內(nèi)的元件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行涂漆防銹；

　�。ㄆ撸┻M(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

　�。ò耍┢綍r(shí)不用的臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)埋件、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)；

　�。ň牛┓姥�、防火設(shè)施安全可靠。

　　前款各項(xiàng)已設(shè)定的維修、維護(hù)、保養(yǎng)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由維護(hù)責(zé)任人記入該工程維護(hù)、維修、保養(yǎng)檔案。

　　第十一條　禁止擅自拆除、報(bào)廢人防工程。

　　屬于國(guó)家所有的4級(jí)以上（含4級(jí)）工程、指揮工程、疏散主干道工程、三百平方米（含）以上5級(jí)（按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)）鋼筋混凝土工程，確需拆除、報(bào)廢的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，報(bào)省人民防空主管部門審批。

　　前款規(guī)定以外的工程，由市人民防空主管部門審批，報(bào)省人民防空主管部門備案。

　　非國(guó)家所有的人防工程，在修建時(shí)凡享受國(guó)家優(yōu)惠政策的，在其拆除、報(bào)廢時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得市人民防空主管部門同意。

　　第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)可以拆除的人防工程，由拆除申請(qǐng)人負(fù)責(zé)組織拆除，并承擔(dān)拆除費(fèi)用及由拆除工程所引起的安全和其他方面責(zé)任。

　　拆除人防工程，拆除申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在一年內(nèi)補(bǔ)建人防工程。因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小或者其他原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，可不予補(bǔ)建，但應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門核定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向市人民防空主管部門繳納補(bǔ)償費(fèi)，由市人民防空主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)。

　　第十三條　符合下列條件之一的人防工程，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后，可以報(bào)廢：

　�。ㄒ唬┲苯油�脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

　�。ǘ�）滲水漏水嚴(yán)重，有坍塌危險(xiǎn)的；

　�。ㄈ�）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

　　報(bào)廢的人防工程，由其所有人或者其隸屬單位予以回填處理。

　　第十四條　人民防空演習(xí)時(shí)，人防工程的使用由市人民政府統(tǒng)一調(diào)度，任何組織、個(gè)人不得拒絕和干擾。

　　第十五條　人防工程平時(shí)可以出租。

　　租用人防工程的承租人應(yīng)當(dāng)與人防工程所有人依法訂立書面合同，合同形式參照國(guó)家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。

　　第十六條　實(shí)行人防工程租賃使用登記備案制度。

　　租賃使用合同簽訂后，租賃雙方應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)，到市人民防空主管部門申請(qǐng)登記備案，并提交下列備案資料：

　　（一）承租人和所有權(quán)人合法證件；

　�。ǘ�）《人民防空工程登記表》或者《人民防空工程驗(yàn)收意見書》；

　�。ㄈ�）雙方簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》；

　�。ㄋ模�《人民防空工程租賃使用合同》。

　　市人民防空主管部門對(duì)備案材料審查后，合格的，予以登記，并在五日內(nèi)核發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》；不合格的，不予登記，并書面說明理由。

　　第十七條　承租人必須持有《人民防空工程平時(shí)使用證》方可依法使用人防工程。

　　禁止無證使用人防工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時(shí)使用證》。

　　第十八條　承租人轉(zhuǎn)租人防工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防工程所有人同意，并到市人民防空主管部門登記備案。

　　第十九條　使用人防工程的組織和個(gè)人不得擅自改造人防工程。確需改造的，必須報(bào)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照人防工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

　　對(duì)人防工程進(jìn)行平戰(zhàn)改造，應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施方案，保證戰(zhàn)時(shí)能夠在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條　使用人防工程的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立健全消防、治安組織，落實(shí)責(zé)任；

　�。ǘ�）人防工程必須制定切實(shí)可行的防火、防汛等應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)案組織演練；

　�。ㄈ�）建立定期安全檢查制度，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的治安和火災(zāi)隱患；

　�。ㄋ模┙�立值班巡視制度，安保人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)制止影響人防工程安全使用的行為；

　　（五）定期組織從業(yè)人員進(jìn)行消防、安全、衛(wèi)生防疫知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)消防、安全、衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行考核；

　　（六）消防、高壓電器等特種專業(yè)的從業(yè)人員，必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗；

　�。ㄆ撸┫�火栓、防火卷簾門、手動(dòng)報(bào)警按鈕等消防設(shè)備設(shè)施，不得被遮蓋或者擅自拆除、移動(dòng)；

　�。ò耍┎坏迷诠こ虄�(nèi)人員避難通道、疏散通道及疏散出口處放置物品、擺設(shè)柜臺(tái)、占道經(jīng)營(yíng)；

　�。ň牛┎坏蒙米栽O(shè)置和連接臨時(shí)用電線路，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電；

　�。ㄊ�）人防工程用于商業(yè)用途的，其設(shè)備、設(shè)施必須經(jīng)過有關(guān)部門檢測(cè)、檢查后，方可投入使用；

　�。ㄊ�一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十一條　任何組織和個(gè)人不得有下列影響人防工程安全和使用效能的行為：

　�。ㄒ唬┣终既朔拦こ�；

　　（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程及設(shè)備設(shè)施；

　�。ㄈ�）向人防工程內(nèi)和其孔口附近排泄廢水、廢氣、傾倒廢棄物；

　�。ㄋ模┥米苑忾]人防工程孔口或者堆放雜物致使孔口堵塞；

　　（五）阻塞人防工程出入口道路；

　　（六）在危及人防工程安全范圍內(nèi)及控制用地和權(quán)屬用地范圍內(nèi)取土、采石、爆破、鉆探、打樁、打井、修建地面設(shè)施和地下構(gòu)筑物；

　�。ㄆ撸┢渌�危害人防工程防護(hù)效能或者安全及正常使用的行為。

　　第二十二條　違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，拆除人防工程拒不補(bǔ)建、補(bǔ)償?shù)�，由人民防空主管部門予以處罰，拆除面積一百平方米以下的，對(duì)個(gè)人處以三千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬元以上三萬元以下罰款；拆除一百平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以三千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十三條　違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，由事故責(zé)任者負(fù)責(zé)消除對(duì)人防工程的危害，并對(duì)事故責(zé)任者予以處罰，對(duì)個(gè)人處以三千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處以三千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處以三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　人民防空部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，對(duì)直接責(zé)任人員和直接責(zé)任主管人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　本規(guī)定自2006年12月12日起施行。