第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的城市，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)。

　　第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第四條　市人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　公安、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃牷推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化牷加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

　　第六條　一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度、過錯(cuò)追究制度和投訴處理制度，并教育其工作人員文明執(zhí)法。

　　第七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益活動(dòng)。對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人依法確定；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定；城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并予以告知。

　　第九條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并保持城市市容的整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。

　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及本條例履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

　　本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府公布實(shí)施。

　　第二章　城市市容管理

　　第十條　城市中的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的完好，不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的外形，對(duì)影響城市市容的臨街、臨河破殘建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、改造或者拆除。

　　第十二條　臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施外立面污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、粉刷。

　　第十三條　市區(qū)道路兩側(cè)臨街陽臺(tái)、窗戶的外側(cè)，不得堆放、吊掛影響市容的物品；樓（房）頂不得擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物。

　　第十四條　燈飾、戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市整體規(guī)劃和市容的要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。

　　第十五條　設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、牌匾、畫廊的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　戶外廣告、標(biāo)語牌、地名牌、路標(biāo)、牌匾、畫廊、櫥窗，應(yīng)當(dāng)整潔美觀，用字規(guī)范準(zhǔn)確。

　　閑置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人，都不得在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，或者樹木上涂寫、刻畫。

　　在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，或者道路附著物上張掛、張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在指定的位置和時(shí)間張掛、張貼。

　　第十七條　市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護(hù)和保持設(shè)施完好、整潔。

　　第十八條　市區(qū)道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十九條　臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，禁止隨意損毀或者占用。栽培、整修或者其他作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物，責(zé)任單位或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；因建設(shè)等特殊需要，臨時(shí)堆放物料，搭建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得市城市市容行政主管部門同意后，并按有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)，在指定的地點(diǎn)和期限內(nèi)堆放、搭建。

　　第二十一條　工程施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)放置整齊；施工工地應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè)，采取措施防止揚(yáng)塵污染周圍環(huán)境，產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場(chǎng)外污染路面，渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；施工工地出入口應(yīng)當(dāng)硬化處理；駛出施工場(chǎng)地的車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整、修復(fù)場(chǎng)地。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得占用城市道路和公共場(chǎng)地清洗車輛牞不得擅自占用道路、公共廣場(chǎng)、人行過街橋、人行地下過街通道等公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，不得在市人民政府確定并公布的主要街道和重點(diǎn)地區(qū)兜售物品。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所整潔，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；舉辦活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的設(shè)施。

　　沿街和廣場(chǎng)周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。

　　第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十三條　建設(shè)單位在新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并征求環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可代為建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得擅自移動(dòng)、拆除、占用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重建或者補(bǔ)償后，方可拆除。

　　第二十五條　公共廁所必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，確定專人管理。

　　第二十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土、泥漿。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前告知環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，并按指定的時(shí)間、路線、方式密閉運(yùn)輸。

　　運(yùn)輸垃圾、工程渣土的車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)保持外形完好，容貌整潔，不得沿途拋撒滴漏；車輛不得車輪帶泥行駛。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒垃圾、糞便。垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并逐步實(shí)行垃圾的分類收集、運(yùn)輸和無害化處理，搞好綜合利用。

　　自行收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報(bào)處置方案，做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸，并清運(yùn)到指定的垃圾消納場(chǎng)所，不得亂堆亂倒。

　　第二十八條　單位和居民的生活垃圾實(shí)行袋裝化收集、管理。

　　建筑設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設(shè)計(jì)，建設(shè)單位在住宅建設(shè)時(shí)必須同時(shí)建造垃圾收集房。

　　第二十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定具體辦法，積極推行城市生活垃圾的分類處理，對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。實(shí)行城市生活垃圾分類處理的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類投放設(shè)施。

　　城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。具體收費(fèi)管理辦法，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

　　第三十條　鼓勵(lì)和支持凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資，逐步減少城市垃圾。

　　第三十一條　有毒有害廢棄物應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器。

　　第三十二條　公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。禁止在露天場(chǎng)所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物。

　　第三十三條　城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　居民飼養(yǎng)犬類和其他寵物、信鴿不得污染環(huán)境，對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按下列規(guī)定處理：

　　（一）未按照規(guī)定保持臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施外立面整潔的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，由城市市容行政主管部門代為清洗或者粉刷，所需費(fèi)用由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人承擔(dān)，并可以處以二百元以上一千元以下罰款；

　�。ǘ�）在市區(qū)道路兩側(cè)的陽臺(tái)和窗戶外側(cè)堆放、吊掛影響市容物品的，責(zé)令限期改正，處以十元以上一百元以下的罰款；

　�。ㄈ�）在市區(qū)道路兩側(cè)臨街建筑物的樓（房）頂擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物，影響市容的，責(zé)令限期拆除、清理，處以二百元以上五百元以下罰款；

　�。ㄋ模┰O(shè)置戶外廣告不符合城市市容管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處以五百元以上五千元以下罰款；

　�。ㄎ澹┰诮ㄖ�物、構(gòu)筑物及其設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未在指定的位置和時(shí)間張掛、張貼宣傳品的，責(zé)令限期清除，處以一百元以上五百元以下的罰款，逾期不清除的，由城市市容行政主管部門代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用作業(yè)工具或者通訊工具從事上述行為的，可以暫扣作業(yè)工具或者建議有關(guān)部門暫停其使用通訊工具；

　　（六）擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，影響城市市容的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，可以處以一百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄆ撸┥米栽诮值纼蓚�(cè)和公共場(chǎng)地搭建臨時(shí)設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，處以三百元以上三千元以下罰款；

　�。ò耍┦┕すさ夭粚�(shí)行封閉作業(yè)，施工工地的揚(yáng)塵、廢水、泥漿污染周圍環(huán)境，或者竣工后不及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，處以五百元以上三千元以下罰款；

　　（九）清洗車輛污染路面的，責(zé)令限期改正，處以五十元以上二百元以下罰款；

　�。ㄊ�）擅自在公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)或者在主要道路和重點(diǎn)地區(qū)兜售物品，影響市容的，責(zé)令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以二十元以上二百元以下罰款。決定暫扣的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單，要求違法行為人按照規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不到指定地點(diǎn)接受處理造成損失的，由違法行為人承擔(dān)；

　�。ㄊ�一）擅自在公共場(chǎng)所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)，不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處以三百元以上三千元以下的罰款；

　�。ㄊ�二）超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，處以一百元以上五百元以下罰款，有違法經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，責(zé)令拆除違法經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

　　第三十六條　對(duì)違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以五百元以上三千元以下罰款，造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用或者驗(yàn)收不合格投入使用的，處以五百元以上三千元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價(jià)一倍的罰款。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬╇S意傾倒垃圾、糞便的，處以五十元以上二百元以下罰款；

　�。ǘ�）擅自傾倒、運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土、泥漿的，處以五百元以上五千元以下罰款；

　�。ㄈ�）運(yùn)輸垃圾、工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛、船舶，沿途泄漏、拋撒或者車輛車輪帶泥行駛污染道路的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款，違法行為人拒不采取補(bǔ)救措施的，可以暫扣作業(yè)工具并組織作業(yè)單位及時(shí)清除，清除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；

　　（四）將有毒有害廢棄物倒入生活垃圾容器的，處以五十元以上二百元以下罰款；

　�。ㄎ澹╇S地吐痰、便溺、亂扔廢棄物的，處以二十元以上二百元以下罰款；

　�。�六）在露天場(chǎng)所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的，處以二十元以上二百元以下罰款；

　�。ㄆ撸┰诔菂^(qū)飼養(yǎng)家畜家禽和食用鴿的，處以每只二十元以上五十元以下罰款；

　　（八）飼養(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境的，處以二十元以上二百元以下罰款。

　　第三十八條　拖欠城市生活垃圾處理費(fèi)的，市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以按照每日千分之三加收滯納金；拒不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

　　第三十九條　城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。

　　違反本條例的其他行為，由公安、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通等部門根據(jù)各自的職責(zé)按規(guī)定予以處罰。

　　第四十條　阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　罰款應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全部上交同級(jí)財(cái)政。

　　第四十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公辦事。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第五章　附則

　　第四十四條　不設(shè)區(qū)的市的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本條例執(zhí)行。

　　第四十五條　本條例自2004年10月1日起施行。