第一條　為了防治環(huán)境污染，保護和改善環(huán)境，維護公眾的環(huán)境權(quán)益，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染防治活動。

　　海洋環(huán)境污染防治不適用本規(guī)定。

　　第三條　各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

　　第四條　市和縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　環(huán)境保護行政主管部門可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)委托其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰。

　　第五條　城市管理、公安、發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、工商行政、水利、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等行政管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好環(huán)境污染防治工作。

　　第六條　鼓勵和支持公眾參與環(huán)境污染防治工作。任何單位和個人對違反環(huán)境污染防治法律、法規(guī)的行為有權(quán)進行監(jiān)督和檢舉。

　　市和縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當采取有效措施，保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)，按照規(guī)定發(fā)布飲用水水源水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量等日常環(huán)境質(zhì)量信息和突發(fā)污染事故信息，并定期公布列入環(huán)境管理重點企業(yè)名單的排污單位的主要污染物排放情況。

　　涉及公眾重大環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃和建設(shè)項目，規(guī)劃編制機關(guān)和建設(shè)單位應(yīng)當在專項規(guī)劃草案和環(huán)境影響報告書報送審批前，公開舉行聽證會，聽取公眾的意見。

　　第七條　市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織編制市環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)市環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際，組織編制相應(yīng)規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第八條　市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當組織制定飲用水水源保護規(guī)劃，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水源保護，確保飲用水的清潔、安全。

　　禁止在飲用水水源保護區(qū)向水體排放污染物以及從事其他可能污染水體的活動。

　　因保護飲用水水源造成單位和個人損失的，市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當依法給予補償。

　　第九條　列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）應(yīng)當按照規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

　　建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定組織編報環(huán)境影響評價文件（包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，以下同），報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準并取得環(huán)境影響評價批準文件。其中，環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制。

　　建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境影響評價文件及其批準文件的要求建成污染防治設(shè)施并落實其他污染防治措施。污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當重新編報環(huán)境影響評價文件，在取得環(huán)境影響評價批準文件后方可進行建設(shè)。

　　第十條　建設(shè)項目未取得環(huán)境影響評價批準文件的，項目審批部門不得批準其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)使用。

　　用于從事餐飲、娛樂、洗浴、酒吧等經(jīng)營活動的建設(shè)項目，未取得環(huán)境影響評價批準文件的，工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條　禁止在居民住宅區(qū)新建、改建、擴建產(chǎn)生惡臭、異味、粉塵的項目。

　　禁止在城市居民住宅樓和商住樓內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、煙塵、噪聲、振動等污染的項目。

　　第十二條　對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境影響評價批準文件的要求，委托具有工程環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的機構(gòu)實行建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理，并在設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收時提交建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理報告。

　　第十三條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向原審批的環(huán)境保護行政主管部門申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，經(jīng)驗收合格后，建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)使用。

　　建設(shè)項目生產(chǎn)負荷達不到驗收要求的，經(jīng)原審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以先按實際生產(chǎn)負荷進行階段性竣工驗收。

　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)完成驗收。

　　第十四條　建設(shè)項目需要進行試生產(chǎn)或者試運行的，建設(shè)單位應(yīng)當向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提出申請。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批準文件提出的環(huán)境保護措施落實情況，自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否同意的審核意見，并書面通知申請人；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當說明理由。

　　經(jīng)審核同意試生產(chǎn)或者試運行的，主體工程方可帶負荷運行。

　　建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行期間，有關(guān)污染物防治設(shè)施必須同時投入試運行，污染物排放應(yīng)當符合環(huán)境保護行政主管部門的要求，并在規(guī)定期限內(nèi)通過環(huán)境保護驗收。

　　建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行期滿前，向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。

　　第十五條　任何單位和個人在被環(huán)境保護行政主管部門明確告知的情況下，不得繼續(xù)為未取得環(huán)境影響評價批準文件且產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所等條件。

　　第十六條　本市對水、大氣主要污染物實行排放總量控制制度。

　　市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定組織擬訂全市水、大氣主要污染物排放總量控制方案，報市人民政府批準后實施。各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按照全市總量控制方案制定具體實施方案。

　　第十七條　本市對主要污染物依法實行排污許可證管理制度。排污許可證發(fā)放的條件和程序依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　在控制排污總量的前提下，本市逐步推行排污權(quán)交易制度，具體辦法由市人民政府規(guī)定。

　　第十八條　排污單位（含個體工商戶，以下同）應(yīng)當保持污染物處理設(shè)施的正常使用，不得擅自拆除和閑置，并建立臺帳，如實記錄污染物處理設(shè)施的運行狀況，使排放的污染物達到規(guī)定的排放標準。

　　前款規(guī)定適用于各類污水處理設(shè)施的運營管理單位。

　　第十九條　排污單位應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測裝置，并與環(huán)境保護行政主管部門的污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

　　污染物排放自動監(jiān)測裝置是污染物處理設(shè)施的組成部分，排污單位應(yīng)當按照規(guī)定對自動監(jiān)測裝置進行維護和管理，保持正常運行，不得擅自拆除、閑置或者改變。

　　污染物排放自動監(jiān)測裝置正常運行時取得的數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　第二十條　排污單位應(yīng)當加強污染物排放設(shè)施的維護和管理，不得通過排污口以外的途徑排放污染物。

　　排污口的設(shè)置、改造應(yīng)當符合規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意不得擅自改動或者增設(shè)。

　　第二十一條　排污單位排放大氣污染物的，應(yīng)當進行收集處理，禁止不通過排放管道無規(guī)則排放。

　　排污單位排放水污染物的，不得違反水污染物處理規(guī)范，采用稀釋手段排放。

　　第二十二條　在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在夜間二十二時至次日六時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)以及因生產(chǎn)工藝要求等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

　　因生產(chǎn)工藝要求等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)當在施工作業(yè)前，向所在地縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在受理申請之日起三個工作日內(nèi)提出審核意見，審核同意的，施工單位應(yīng)當將夜間作業(yè)有關(guān)事項公告附近居民；審核不同意的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當書面說明理由。

　　經(jīng)本級人民政府批準，環(huán)境保護行政主管部門可以在中、高考期間對產(chǎn)生噪聲的建筑施工等作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

　　第二十三條　在噪聲敏感建筑物附近，進行集會、娛樂、健身等活動或者貨物裝卸、修理加工等作業(yè)，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染或者干擾他人正常生活。

　　第二十四條　農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，加強對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的監(jiān)督管理。

　　畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當按照規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，防止對土壤和農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)生污染。

　　第二十五條　造成水體、土壤等環(huán)境嚴重污染的單位和個人，必須采取有效措施自行消除污染，不消除或者無能力自行消除污染的，由環(huán)境保護行政主管部門指定有關(guān)單位代為消除，消除污染產(chǎn)生的費用由造成污染的單位和個人承擔。

　　第二十六條　排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理：

　�。ㄒ唬�無污染物收集系統(tǒng)或者污染物收集系統(tǒng)不完善的；

　�。ǘ�）污染物排放不能穩(wěn)定達標的；

　�。ㄈ�）污染物排放總量超過核定指標的；

　�。ㄋ模┡欧盼廴疚飳Νh(huán)境造成嚴重污染的。

　　限期治理期間，排污單位應(yīng)當采取措施，使污染物排放符合規(guī)定的排放要求。限期治理期限屆滿，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對排污單位的治理效果進行驗收，驗收不合格的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十七條　排污單位造成嚴重環(huán)境污染或者可能造成嚴重環(huán)境污染而繼續(xù)排污的，環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)主要負責(zé)人批準，可以對排污單位的有關(guān)設(shè)施、物品予以扣押或者查封。

　　環(huán)境保護行政主管部門的執(zhí)法人員實施扣押、查封，應(yīng)當出具扣押、查封的設(shè)施、物品的清單，并制作扣押、查封筆錄。清單和筆錄交由當事人審核無誤后簽名；當事人拒絕簽名的，執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄中記明。

　　第二十八條　環(huán)境保護行政主管部門扣押、查封有關(guān)設(shè)施、物品的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門主要負責(zé)人批準，可以適當延長，但延長的期限最長不得超過三十日。

　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在扣押、查封期間作出處理決定；逾期未作出處理決定的，視為解除扣押、查封。對于不再需要扣押、查封的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當立即解除扣押、查封。

　　對被扣押、查封的設(shè)施、物品，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當妥善保管，不得使用。因環(huán)境保護行政主管部門的過錯造成被扣押、查封的設(shè)施、物品損毀、滅失的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當依法賠償。

　　第二十九條　違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)使用，并可處二萬元以上二十萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉铆h(huán)境影響評價批準文件，建設(shè)項目擅自投入生產(chǎn)使用的；

　�。ǘ�）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化后，未重新取得環(huán)境影響評價批準文件，擅自投入生產(chǎn)使用的。

　　第三十一條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處一萬元以上十萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┡欧盼廴疚锍�過規(guī)定排放標準的；

　�。ǘ�）通過排污口以外的途徑排放污染物的；

　　（三）不通過排放管道無規(guī)則排放大氣污染物的；

　�。ㄋ模┻`反水污染物處理規(guī)范，稀釋排放水污染物的。

　　有前款（一）、（二）、（三）項行為情節(jié)嚴重的，同時可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　第三十二條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處一萬元以上十萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�求建成污染防治設(shè)施或落實其他污染防治措施，建設(shè)項目投入生產(chǎn)、使用的；

　�。ǘ�）未經(jīng)審核同意擅自投入試生產(chǎn)或者試運行的；

　�。ㄈ�）擅自動用、轉(zhuǎn)移被扣押或者查封的設(shè)施和物品的。

　　第三十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測裝置并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的；

　�。ǘ�）不正常使用或者擅自拆除、閑置、改變污染物排放自動監(jiān)測裝置的；

　�。ㄈ�）設(shè)置、改造排污口不符合規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準或者擅自改動、增設(shè)排污口的；

　�。ㄋ模┻M行貨物裝卸、修理加工等作業(yè)造成噪聲污染的。

　　第三十四條　違反本規(guī)定，擅自在夜間二十二時至次日六時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，可并處二千元以上五萬元以下罰款。

　　違反本規(guī)定，擅自拆除、閑置或者不正常使用污染物處理設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處五千元以上五萬元以下罰款。

　　違反本規(guī)定，在被環(huán)境保護行政主管部門明確告知的情況下，繼續(xù)為未取得環(huán)境影響評價批準文件且產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所等條件的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處一千元以上五千元以下罰款。

　　違反本規(guī)定，進行集會、娛樂、健身等活動，制造噪聲，干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)予以警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十五條　違反本規(guī)定，造成污染的單位和個人拒不承擔污染消除費用的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。

　　第三十六條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在環(huán)境污染防治工作中違法審批、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行法定職責(zé)的，由其上級機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　本規(guī)定自2007年8月1日起施行。