第一章　總則

　　第一條　為了貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存和消費(fèi)，節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)、利用，節(jié)能服務(wù)以及節(jié)能管理等相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)能年度計(jì)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

　　鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將節(jié)能知識(shí)納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系，并通過(guò)節(jié)能宣傳周、節(jié)能企業(yè)、節(jié)能社區(qū)等形式和報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識(shí)，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　節(jié)能主管部門(mén)所屬的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。

　　發(fā)展和改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、科技等部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。

　　第二章　節(jié)能管理

　　第九條　縣級(jí)以上節(jié)能主管部門(mén)和建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、農(nóng)村能源管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定工業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

　　第十條　能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況；

　�。ǘ�）核查重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況，監(jiān)督落實(shí)節(jié)能措施；

　�。ㄈ�）受理能源利用違法行為的舉報(bào)、投訴；

　�。ㄋ模┮婪ú樘幠茉蠢�用違法行為；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察工作。

　　第十一條　省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同省節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法制定生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　省建設(shè)主管部門(mén)依法制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條　縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，保證能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

　　省統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，定期向社會(huì)公布設(shè)區(qū)的市以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

　　第十三條　實(shí)行落后用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰制度和高耗能行業(yè)限制制度。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快淘汰落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

　　未完成節(jié)能目標(biāo)或者未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，有關(guān)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限暫停批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)新增能耗的高耗能行業(yè)項(xiàng)目。

　　第十四條　實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的部門(mén)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第十五條　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（包括新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，下同）節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)年綜合能源消費(fèi)總量實(shí)行分類(lèi)管理：

　　（一）年綜合能源消費(fèi)總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（電力折算系數(shù)按等價(jià)值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)；

　�。ǘ�）年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；

　�。ㄈ�）年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。

　　節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表、節(jié)能登記表的具體內(nèi)容和格式，由省節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合條件的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）。建設(shè)單位和節(jié)能評(píng)估文件的編制機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員共同對(duì)節(jié)能評(píng)估文件的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位可以自行填寫(xiě)節(jié)能登記表。

　　第十六條　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省節(jié)能、建設(shè)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。

　　年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）節(jié)能、建設(shè)主管部門(mén)按照權(quán)限在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查，具體權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

　　第十七條　有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過(guò)：

　�。ㄒ唬┦褂脟�(guó)家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；

　　（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┎环�合國(guó)家和省其他節(jié)能規(guī)定的。

　　第十八條　民用建筑的建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件或者節(jié)能登記表。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（包括節(jié)能評(píng)估文件、節(jié)能登記表）征求建設(shè)主管部門(mén)意見(jiàn)。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起十個(gè)工作日內(nèi)就其是否符合國(guó)家、行業(yè)和地方的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提出審查意見(jiàn)。建設(shè)主管部門(mén)的節(jié)能審查時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可期限內(nèi)。

　　需要國(guó)家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目，由建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革部門(mén)提出節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　第十九條　民用建筑以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案前，將節(jié)能評(píng)估文件報(bào)送節(jié)能主管部門(mén)審查或者將節(jié)能登記表報(bào)送其備案。

　　節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表之日起十個(gè)工作日內(nèi)，提出節(jié)能審查意見(jiàn)。其中，依法需經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革部門(mén)提出節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　第二十條　按照本辦法第十五條規(guī)定需要編制節(jié)能評(píng)估文件的民用建筑建成后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物能效進(jìn)行測(cè)評(píng)；建筑物能效測(cè)評(píng)結(jié)果不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收�？⒐を�(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括能效測(cè)評(píng)結(jié)果。

　　民用建筑以外的需要編制節(jié)能評(píng)估文件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)能主管部門(mén)申請(qǐng)節(jié)能驗(yàn)收。節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第二十一條　從事固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）取得中華人民共和國(guó)法人資格；

　　（二）有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)或者從事專業(yè)節(jié)能服務(wù)二年以上；

　　（三）有十名以上與節(jié)能評(píng)估業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，其中，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于三人，專業(yè)技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；

　�。ㄋ模┯薪∪�的節(jié)能評(píng)估工作管理制度、信息保密制度。

　　節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)范圍，事先將機(jī)構(gòu)名稱、前款規(guī)定的相應(yīng)證明材料報(bào)送省節(jié)能、建設(shè)主管部門(mén)備案；節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)符合前款規(guī)定條件的，省節(jié)能、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以備案。

　　未予備案的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)，其所編制的節(jié)能評(píng)估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。

　　節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄由省節(jié)能、建設(shè)主管部門(mén)向社會(huì)公告。

　　第二十二條　節(jié)能審查主管部門(mén)不得以任何方式指定或者變相指定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得向建設(shè)單位收取節(jié)能審查費(fèi)用。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持大專院校、科研院所和有條件的企事業(yè)單位參與節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展，形成開(kāi)放式的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)體系。

　　節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位提供咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信，保守用能單位商業(yè)秘密。

　　第三章　合理使用與節(jié)約能源

　　第二十四條　用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度以及各類(lèi)能源消費(fèi)、主要耗能設(shè)備等原始臺(tái)賬，確保本單位能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定要求向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十五條　鼓勵(lì)用能單位采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù)。

　　第二十六條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排符合規(guī)定的利用清潔能源、可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。

　　第二十七條　有條件的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的合理經(jīng)濟(jì)供熱范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃實(shí)行集中統(tǒng)一供熱和熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)。集中供熱的生產(chǎn)供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和供需合同約定為用戶安全、穩(wěn)定供熱。

　　在已實(shí)行集中統(tǒng)一供熱的區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)節(jié)能主管部門(mén)批準(zhǔn)不得新建生產(chǎn)性、生活性供熱鍋爐。集中統(tǒng)一供熱后，該區(qū)域內(nèi)已建成的生產(chǎn)性、生活性供熱鍋爐，除特殊工藝要求外，節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在依法補(bǔ)償后責(zé)令限期停止使用；逾期不停止使用的，由節(jié)能主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制關(guān)�；蛘卟鸪�。

　　第二十八條　鼓勵(lì)太陽(yáng)能、地?zé)崮�、沼氣等可再生能源在民用建筑中的�?yīng)用。

　　新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬(wàn)平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等�？稍偕�能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與民用建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)，嚴(yán)格控制道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公用設(shè)施和場(chǎng)所以及大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。

　　第三十條　縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗檢測(cè)的監(jiān)督管理，依法實(shí)施營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提高用能效率，加快淘汰、更新高耗能的老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)船。

　　第三十一條　交通運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)量、運(yùn)力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，提高交通用能設(shè)備的使用效率。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行；鼓勵(lì)使用非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

　　鼓勵(lì)發(fā)展中小學(xué)校車(chē)服務(wù)系統(tǒng)。

　　第三十三條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)定，組織實(shí)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、既有辦公建筑節(jié)能改造等工作，實(shí)行能源消耗定額管理制度，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。

　　第三十四條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用電視電話會(huì)議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。

　　第三十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源利用技術(shù)，推廣使用沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

　　建立高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶提前更新和淘汰補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償辦法由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門(mén)制定。

　　第三十六條　節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。

　　年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位名單由省節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門(mén)定期向社會(huì)公布。

　　對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量一千噸以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際實(shí)施重點(diǎn)管理。

　　第三十七條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)定能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并確定能源管理人員，報(bào)本級(jí)節(jié)能主管部門(mén)備案。

　　能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)。

　　第三十八條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照能源消耗總量的等級(jí)劃分定期向節(jié)能主管部門(mén)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，并對(duì)報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　能源利用狀況報(bào)告包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

　　第三十九條　縣級(jí)以上節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容不實(shí)、節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，或者委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源檢測(cè)或者審計(jì)�？h級(jí)以上節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能監(jiān)察、檢測(cè)或者審計(jì)的結(jié)果對(duì)用能單位提出書(shū)面整改要求，限期整改。

　　第四章　激勵(lì)措施

　　第四十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)、合同能源管理和節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　縣級(jí)以上人民政府科技專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)以及新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　節(jié)能專項(xiàng)資金和用于節(jié)能領(lǐng)域的科技專項(xiàng)資金不得就同一事項(xiàng)重復(fù)安排。

　　第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家節(jié)約能源資源和資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用能單位開(kāi)展各類(lèi)資源循環(huán)利用和減量化、無(wú)害化處理。

　　第四十二條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保范圍，提高服務(wù)效率，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。

　　第四十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策，支持推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法，鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第四十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將合同能源管理項(xiàng)目納入有關(guān)專項(xiàng)資金支持范圍。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　用能單位采用合同能源管理方式支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出，按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定予以列支。

　　第四十五條　企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排一定資金用于本單位的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所節(jié)約的能源價(jià)值中依法提取，計(jì)入成本費(fèi)用。

　　第四十六條　對(duì)生產(chǎn)、使用列入國(guó)家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的，按照規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。

　　除國(guó)家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄外，省節(jié)能主管部門(mén)可以會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定并公布本省的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采用財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持生產(chǎn)、使用列入推廣目錄或者推廣導(dǎo)向目錄的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

　　第四十七條　鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用能源效率等級(jí)較高和取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。

　　第四十八條　對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和省的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策；對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)政策。具體按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定由節(jié)能主管部門(mén)行使的行政處罰權(quán)，已設(shè)立能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。

　　第五十條　建設(shè)單位違反本辦法第十四條、第二十條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上節(jié)能、建設(shè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查開(kāi)工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、使用的；

　�。ǘ�）民用建筑以外的依法需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)、使用的。

　　第五十一條　節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)在節(jié)能評(píng)估工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使節(jié)能評(píng)估文件嚴(yán)重失實(shí)的，由縣級(jí)以上節(jié)能、建設(shè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)和負(fù)有責(zé)任的評(píng)估人員三年內(nèi)所編制或者參與編制的節(jié)能評(píng)估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。

　　第五十二條　違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定利用可再生能源或者可再生能源利用設(shè)施未與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止建設(shè)，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十三條　節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)以及能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的；

　　（二）對(duì)未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的；

　�。ㄈ�）不依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰的；

　�。ㄋ模┻`反專項(xiàng)資金使用和管理規(guī)定的；

　�。ㄎ澹�對(duì)能源利用違法行為的舉報(bào)、投訴不依法處理的；

　　（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章　附則

　　第五十四條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）節(jié)能監(jiān)察，是指能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對(duì)違法用能行為依法予以查處的活動(dòng)。

　�。ǘ�）民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

　�。ㄈ�）公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　（四）能源審計(jì)，是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)定的程序和方法對(duì)用能單位能源利用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行檢查、核查和分析評(píng)價(jià)，以促進(jìn)節(jié)能、制止浪費(fèi)，提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄎ澹┕�(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施，并編制節(jié)能評(píng)估文件或者填寫(xiě)節(jié)能登記表，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

　�。�六）合同能源管理，是指運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的一種服務(wù)機(jī)制，即節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。

　�。ㄆ撸┕�(jié)能自愿協(xié)議，是指用能單位或者行業(yè)組織在政府有關(guān)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，就一定期限實(shí)現(xiàn)一定節(jié)能和環(huán)保目標(biāo)，自愿與政府部門(mén)簽訂的協(xié)議。

　�。ò耍╇娏π枨髠�(cè)管理，是對(duì)電力用戶推行節(jié)電和負(fù)荷管理工作的一種模式，即通過(guò)采取電能效率管理、電力負(fù)荷管理、有序用電等措施，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率，實(shí)現(xiàn)低成本的電力服務(wù)，達(dá)到節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的目的。

　　第五十五條　本辦法自2011年9月1日起施行。