第一章　總則

　　第一條　為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《水土保持法》）和《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《水土保持法實(shí)施條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)的活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

　　第三條　水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則，正確處理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水土保持工作的關(guān)系。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制。

　　水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作情況。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。專項(xiàng)資金的額度由各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厮�土流失防治工作需要確定。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失防治任務(wù)，從小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)中安排百分之十以上用于水土保持。

　　第六條　省水行政主管部門主管全省水土保持工作。市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。

　　縣級(jí)以上計(jì)劃、財(cái)政、土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、能源、建設(shè)、交通、物價(jià)等有關(guān)部門，應(yīng)配合水行政主管部門做好水土保持工作。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)有計(jì)劃地組織開展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，增強(qiáng)公民水土保持意識(shí)。

　　第二章　預(yù)防

　　第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)積極采取措施，保護(hù)植被，組織全民植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。

　　第十條　縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失狀況，劃定重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)的具體范圍，制定防治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布后組織實(shí)施。

　　水源涵養(yǎng)林和水土保持林的分布區(qū)、大中型水庫上游植被良好的區(qū)域、梯田集中分布區(qū)及其他治理成果集中區(qū)域劃為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。

　　崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)集中的區(qū)域、河流兩岸、水庫庫區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)劃為重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。

　　坡耕地、疏林地、荒山、荒丘分布集中的區(qū)域劃為重點(diǎn)治理區(qū)。

　　第十一條　在山區(qū)丘陵區(qū)從事燒木炭、燒磚瓦、磽石灰等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照《水土保持法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

　　第十二條　禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的荒坡地開墾種植農(nóng)作物。

　　禁止開墾的具體范圍由縣級(jí)人民政府劃定并公告。

　　第十三條　開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的，必須提出防止水土流失的措施，填寫水土保持方案報(bào)告表，報(bào)經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)開墾的山坡地，應(yīng)修建成水平梯田或采取等高種植、整治排水系統(tǒng)以及其他防止水土流失的措施，禁止順坡耕種。

　　第十四條　在山區(qū)丘陵區(qū)采伐林木應(yīng)采用合理的采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐。采伐方案中必須有采伐區(qū)和集材道的水土保持措施。

　　林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)抄送同級(jí)水行政主管部門，共同監(jiān)督采伐區(qū)和集材道水土保持措施的實(shí)施。

　　第十五條　在山區(qū)丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書必須附有經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門按管理權(quán)限批準(zhǔn)的水土保持方案。

　　第十六條　在山區(qū)丘陵區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體礦山企業(yè)或申請(qǐng)個(gè)體采礦，必須填寫水土保持方案報(bào)告表，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可依法申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十七條　編制水土保持方案必須符合國家和省水行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求和規(guī)程。

　　縣級(jí)以上水行政主管部門接到水土保持方案后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

　　依法批準(zhǔn)的水土保持方案必須嚴(yán)格執(zhí)行，需要修改的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十八條　建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，必要時(shí)還應(yīng)先于主體工程施工并投入使用。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，其水土保持設(shè)施應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收。水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

　　第十九條　生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂、石、土等，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和水土保持方案的要求處理，不得倒入江河、湖泊、水庫、水塘和專門存放地以外的溝渠。

　　生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂、石、土，堵塞溪流、河道的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)清理、疏浚，保持溪流、河道的暢通。

　　第二十條　禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石及從事其他易導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

　　崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。

　　第二十一條　在五度以上山坡地整地造林，撫育幼林，墾復(fù)油茶、毛竹等，必須采取水土保持措施，防止水土流失。

　　在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的山坡地上造林時(shí)，應(yīng)在坡腳保留一定寬度的保護(hù)帶，采取修筑反坡水平階、魚鱗坑、水平溝等工程方式或帶狀方式整地，禁止采用全坡面全墾方式整地。

　　第三章　治理

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，有計(jì)劃地組織有關(guān)部門和單位對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。治理水土流失應(yīng)與開發(fā)利用水土資源和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合。對(duì)重點(diǎn)治理區(qū)應(yīng)采取切實(shí)有效措施，在人力、財(cái)力、物力上給予重點(diǎn)扶持，確保治理任務(wù)的完成。各有關(guān)部門和單位應(yīng)完成本部門、本單位承擔(dān)的治理水土流失的任務(wù)。

　　第二十三條　已發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的大中型水利水電工程的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)庫區(qū)及其上游水土流失防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中分別提取一定比例用于本庫區(qū)及其上游的水土流失防治，防治情況應(yīng)按年度向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上水行政主管部門報(bào)告。

　　第二十四條　水土流失地區(qū)的人民政府應(yīng)組織和鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理，并實(shí)行扶持政策。

　　第二十五條　水土流失地區(qū)集體所有的土地，承包給企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人或其他經(jīng)濟(jì)組織使用的，應(yīng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。承包合同中應(yīng)載明治理標(biāo)準(zhǔn)、完成期限及違約責(zé)任。

　　《水土保持法》施行前已簽訂的承包合同中未載明治理水土流失責(zé)任的，應(yīng)作相應(yīng)的補(bǔ)充。

　　當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)監(jiān)督承包合同的履行。

　　使用水土流失地區(qū)國有土地的單位和個(gè)人，應(yīng)對(duì)其所使用土地的水土流失負(fù)責(zé)治理。

　　第二十六條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可由企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人或其他經(jīng)濟(jì)組織承包治理，也可由企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人或其他經(jīng)濟(jì)組織投資投勞入股治理。

　　對(duì)荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)按照誰治理誰受益的原則，簽訂水土流失治理合同。

　　國家保護(hù)承包治理合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包人死亡的，可由繼承人依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。

　　第二十七條　從事生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)按照水土保持方案負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力治理的，應(yīng)按規(guī)定繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門按水土保持方案的要求進(jìn)行治理。

　　水土流失防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同省水行政主管部門制定。

　　第二十八條　《水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)在平地或緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，將已開墾的陡坡地有計(jì)劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，縣級(jí)人民政府應(yīng)采取扶持措施，組織當(dāng)?shù)厝罕娦藿ㄌ萏锘虿扇〉雀叻N植、整治排水系統(tǒng)以及其他水土保持措施。

　　禁止開墾坡度以下、五度以上的坡耕地應(yīng)按照水土保持規(guī)劃，逐步修建成梯田或采取等高種植、整治排水系統(tǒng)以及其他防止水土流失的措施。

　　第四章　管理和監(jiān)督

　　第二十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立水土保持設(shè)施保護(hù)管理制度，落實(shí)保護(hù)、管理責(zé)任制。

　　第三十條　從事生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)損壞水土保持設(shè)施，使其水土保持功能降低或喪失的，應(yīng)按規(guī)定繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

　　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同省水行政主管部門制定。

　　第三十一條　水源涵養(yǎng)林和水土保持林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐后無法更新的，不準(zhǔn)采伐。

　　水源涵養(yǎng)林和水土保持林的具體范圍由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門會(huì)同水行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公告。

　　劃為水源涵養(yǎng)林和水土保持林，涉及林木所有者經(jīng)濟(jì)利益的，按有關(guān)政策規(guī)定處理。

　　第三十二條　縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)建立健全水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)《水土保持法》等法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)設(shè)立水土保持監(jiān)督員，經(jīng)省水行政主管部門考核合格后，由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。

　　第三十四條　水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水土流失及其防治情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況，提供便利，不得妨礙、阻撓監(jiān)督人員依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩帶統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示水土保持監(jiān)督檢查證。

　　第三十五條　省水行政主管部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立省水土保持監(jiān)測(cè)站，重點(diǎn)防治區(qū)可設(shè)水土保持監(jiān)測(cè)分站。

　　省水土保持監(jiān)測(cè)站對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并定期公告水土保持監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本辦法第十一條規(guī)定，在山區(qū)丘陵區(qū)從事燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等活動(dòng)，不采取水土保持措施的，由縣級(jí)水行政主管部門責(zé)令其限期采取水土保持措施；造成水土流失的，由縣級(jí)水行政主管部門責(zé)令其限期治理，并可處一百元以上二千元以下的罰款。

　　第三十七條　《水土保持法》施行后，在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的荒坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)水行政主管部門按《水土保持法》和《水土保持法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條　違反本辦法第十三條、第十四條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，按《水土保持法》和《水土保持法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪瓷陥�(bào)水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上荒坡地種植農(nóng)作物的；

　�。ǘ�）在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的；

　�。ㄈ�）在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂、采石的。

　　第三十九條　違反本辦法第十五條和第十六條規(guī)定，水土保持方案未按規(guī)定申報(bào)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法第十八條規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格，其建設(shè)工程即投入使用的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其限期采取補(bǔ)救措施，并可處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十九條規(guī)定，將生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂、石、土等倒入江河、湖泊、水庫、水塘和專門存放地以外的溝渠的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并可處五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第四十二條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施：

　　（一）在五度以上的山坡地整地造林，撫育幼林，墾復(fù)油茶、毛竹等未采取水土保持措施的；

　�。ǘ�）在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的山坡地上造林時(shí)采用全坡面全墾方式整地的。

　　第四十三條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，造成水土流失既不進(jìn)行治理又不按規(guī)定繳納水土流失防治費(fèi)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其限期治理或限期繳納水土流失防治費(fèi)，并可根據(jù)所造成的危害后果報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令停業(yè)治理或處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，不繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其限期繳納，逾期不繳納的，應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)繳并按日加收千分之三的滯納金。

　　第四十五條　水行政主管部門從事水土保持的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十六條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條　本辦法自公布之日起施行。