《福州市人民代表大會常務委員會關于修改<福州市城市公園管理辦法>的決定》已于2009年3月27日經福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。

　　特此公告。

　　福州市第十三屆人民代表大會常務委員會

　　2009年5月7日

　　福州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定對《福州市城市公園管理辦法》作如下修改：

　　一、第二條修改為：“本辦法所稱的公園是指有良好的園林綠化環(huán)境和較完善的服務設施，具有游覽休憩、生態(tài)、美化、防災避險等功能，并向公眾開放的場所。公園的具體名錄由市人民政府公布。”

　　二、第三條修改為：“本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內的各類公園以及規(guī)劃確定的公園建設預留用地。”

　　三、第四條修改為：“福州市園林綠化管理部門是城市公園的主管部門（以下簡稱市園林綠化主管部門），對公園實行行業(yè)管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

　　公園管理機構負責公園的日常管理工作；未設立管理機構的，由公園業(yè)主單位負責日常管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利、城管執(zhí)法、工商、公安、文化、文物、質監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同園林綠化主管部門實施本辦法。“

　　四、第五條修改為：“公園是城市公益性的基礎設施。市、區(qū)人民政府應當把公園建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，投資興辦公園。

　　鼓勵、支持社會力量投資興辦公園。

　　政府管理的公園，養(yǎng)護、管理等經費應當列入同級政府財政預算。“

　　五、第八條第一款修改為：“市園林綠化主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門審查各個公園規(guī)劃方案，確定其特性、規(guī)模、布局和發(fā)展方向，劃定用地范圍和保護范圍，報市人民政府批準。”

　　六、第九條第一款修改為：“公園建設項目設計、施工和竣工驗收，按照有關法律、法規(guī)辦理。”

　　第九條第二款修改為：“公園內的亭、廊、榭、雕塑等園林建筑小品的建設方案，由市園林綠化主管部門審批后報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案；其他建設項目及項目設計方案，經市園林綠化主管部門同意后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。”

　　七、第十一條修改為：“未經法定程序批準，任何單位和個人不得改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地。”

　　八、增加一款作為第十四條第二款：“任何單位或者個人不得擅自改變公園內建筑物的規(guī)劃用途，不得擅自新建、改建、擴建商業(yè)、服務設施。”

　　九、第十四條第二款改為第十五條，修改為：“公園保護范圍內不得設立廢氣、污水和噪聲等超過國家規(guī)定排放標準的企業(yè)事業(yè)單位；已經設立并對公園造成嚴重污染的，應當限期治理或者關閉、搬遷。”

　　刪除第十四條第三款。

　　十、增加一條作為第十六條：

　　“任何單位或者個人不得向公園傾倒垃圾或者排放污水，不得擅自圍、填、堵公園水體。

　　公園內現(xiàn)有單位排放的污水應當通過污水管道接入城市污水處理系統(tǒng)，公園保護范圍內及水體上游內河沿岸所有單位或者居民的生產、生活污水，應當按照規(guī)定接入城市污水處理系統(tǒng)。“

　　十一、增加一條作為第十七條：

　　“公園管理單位應當履行下列職責，加強公園管理，為游客提供安全文明服務：

　�。ㄒ唬┲贫ü珗@管理制度和突發(fā)事件應急預案；

　�。ǘ�）保持公園環(huán)境衛(wèi)生整潔；

　�。ㄈ�）保持公園設備設施完好，定期進行維護并及時維修；

　�。ㄋ模┍Ｗo公園景觀和財產，制止破壞公園景觀和財產的行為；

　　（五）在公園的醒目處設置服務指示牌及相關的警示標志；

　　（六）規(guī)范公園管理人員的服務行為；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。“

　　十二、刪除第十五條第一款。

　　第十五條第二款改為第十八條，修改為：“公園內的古樹名木、文物古跡和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑物，由公園管理單位依照有關法律、法規(guī)嚴格保護。”

　　第十五條第三款改為第十九條第一款，修改為：“單位和個人在公園內舉辦展覽、演出、大型游樂等活動的，應當持有關部門批準的文件，報市園林綠化主管部門批準。舉辦活動應當符合公園的性質功能，堅持健康、文明的原則，不得有損公園綠化和景觀環(huán)境。”

　　增加一款作為第十九條第二款：“單位和個人在公園內組織開展群眾性文體活動和公益性活動的，活動組織者應當向公園管理單位登記，由公園管理單位統(tǒng)一確定活動時間、地點。在公園內組織開展大型群眾性文體活動的，活動組織者應當按照有關規(guī)定報公安機關批準。活動參加者應當服從公園管理單位管理，遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。”

　　十三、增加一條作為第二十二條：“公園管理單位應當按照公園游客容量接納、疏導游客。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應當按照應急預案采取相關措施，并及時向園林綠化和相關行政管理部門報告。”

　　十四、第十八條改為第二十三條，修改為：“公園實行免費開放。特殊情況經市人民政府批準收費的公園，收費標準由價格主管部門確定。”

　　十五、第十九條改為第二十四條，修改為：“游客應當文明游園，愛護公園綠化和公園設施，遵守公園秩序和社會公德。禁止下列行為：

　　（一）妨害公共場所治安；

　�。ǘ�）損害公園環(huán)境衛(wèi)生；

　　（三）損毀樹木花草和公園設施、傷害動物；

　�。ㄋ模╅_展妨礙游客游園安全的體育活動或者擅自駕（騎）車進入公園；

　�。ㄎ澹�攜帶寵物進入公園；

　�。�六）在非指定區(qū)域游泳；

　�。ㄆ撸┥米詮堎N、設置、散發(fā)廣告或者其他宣傳物品；

　�。ò耍�從事算命、占卜、看相等迷信活動；

　　（九）擅自營火、燒烤或者宿營；

　　（十）妨礙游客觀瞻的；

　　（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。“

　　十六、第二十條改為第二十五條，修改為：“ 違反本辦法第十一條規(guī)定，改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地的，應當按法定程序提請追究單位和個人的行政責任，并責令限期改正或者恢復原狀，對直接責任人員處以5000元以上10000元以下罰款。”

　　十七、第二十一條第一款改為第二十六條第一款，修改為：“違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，擅自占用、出租公園用地，或者以合作、合資以及其他方式將公園用地改作他用的，由市園林綠化主管部門責令其限期改正，并按日每平方米30元處以罰款；對已形成的建筑物、構筑物或者其他設施，由市園林綠化主管部門責令其限期拆除并恢復原狀或者給予沒收。”

　　第二十一條第二款改為第二十六條第二款，修改為：“違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由批準機關依法收回被改作他用的公園綠化用地，并由使用單位補償經濟損失。”

　　十八、第二十二條第二款改為第二十七條第二款，修改為：“公園管理單位違反本辦法第二十一條規(guī)定，損害公園綠化和景觀環(huán)境的，由市園林綠化主管部門責令其限期遷出或者拆除，可以并處5000元以上10000元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。”

　　十九、增加一款作為第二十九條第一款：“違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經批準，在公園內組織開展大型群眾性文體活動的，由公園管理單位勸阻制止，勸阻制止無效的，應當報告公安機關，由公安機關依法予以處罰。”

　　第二十四條第一款改為第二十九條第二款，修改為：“違反本辦法第二十四條第（二）項至第（十）項規(guī)定的，由公園管理單位予以警告，可以并處50元以下罰款；情節(jié)嚴重的，應當報告園林綠化主管部門，由園林綠化主管部門處以50元以上500元以下罰款。”

　　增加一款作為第二十九條第三款：“前款的公園管理單位指依法設立，具有管理公共事務職能的組織。”

　　刪除第二十四條第二款。

　　二十、刪除第二十八條。

　　此外，對部分條文的文字作相應的修改并對條文順序作相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福州市城市公園管理辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。

　　福州市城市公園管理辦法（修正）

　　（1996年5月15日福州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過　1996年7月18日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準　根據2008年12月26日福州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈福州市城市公園管理辦法〉的決定》修正　2009年3月27日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市公園規(guī)劃、建設、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，促進經濟繁榮，增進人民身心健康，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的公園是指有良好的園林綠化環(huán)境和較完善的服務設施，具有游覽休憩、生態(tài)、美化、防災避險等功能，并向公眾開放的場所。公園的具體名錄由市人民政府公布。

　　第三條　本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內的各類公園以及規(guī)劃確定的公園建設預留用地。

　　第四條　福州市園林綠化管理部門是城市公園的主管部門（以下簡稱市園林綠化主管部門），對公園實行行業(yè)管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

　　公園管理機構負責公園的日常管理工作；未設立管理機構的，由公園業(yè)主單位負責日常管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利、城管執(zhí)法、工商、公安、文化、文物、質監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同園林綠化主管部門實施本辦法。

　　第五條　公園是城市公益性的基礎設施。市、區(qū)人民政府應當把公園建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，投資興辦公園。

　　鼓勵、支持社會力量投資興辦公園。

　　政府管理的公園，養(yǎng)護、管理等經費應當列入同級政府財政預算。

　　第六條　公園生態(tài)環(huán)境、財產以及其他合法權益受法律保護。公園管理機構或者公園業(yè)主單位（以下統(tǒng)稱“公園管理單位”）應當保持公園良好的景觀和優(yōu)美的環(huán)境，為游客提供良好服務。

　　游客享有在公園內開展有益身心健康活動的權利，履行愛護公園生態(tài)環(huán)境、財產的義務。

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第七條　公園建設發(fā)展規(guī)劃和計劃，由市園林綠化主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據城市總體規(guī)劃和園林綠化規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準后組織實施。

　　市園林綠化主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門劃定公園建設規(guī)劃預留用地綠線，經市人民政府批準后，予以控制性保護。

　　第八條　市園林綠化主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門審查各個公園規(guī)劃方案，確定其特性、規(guī)模、布局和發(fā)展方向，劃定用地范圍和保護范圍，報市人民政府批準。

　　公園內綠化用地面積不得低于陸地面積的70%.

　　第九條　公園建設項目設計、施工和竣工驗收，按照有關法律、法規(guī)辦理。

　　公園內的亭、廊、榭、雕塑等園林建筑小品的建設方案，由市園林綠化主管部門審批后報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案；其他建設項目及項目設計方案，經市園林綠化主管部門同意后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第十條　公園建設中的園林綠化部分和非營業(yè)性建設項目，依照稅法和城市園林綠化法規(guī)免收有關稅費。

　　第三章　保護和管理

　　第十一條　未經法定程序批準，任何單位和個人不得改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地。

　　第十二條　任何單位和個人不得占用、出租公園用地，不得以合作、合資以及其他方式將公園用地改作他用。

　　經法定程序批準改作他用的，不再享受原有的優(yōu)惠政策，使用單位應當在審批前就近補償不少于占用面積的土地和補償經濟損失。

　　已經占用或者改作他用的，按照城市園林綠化法規(guī)規(guī)定，限期恢復原狀或者補足公園綠化用地。

　　第十三條　已建成的公園綠化用地比例未達到規(guī)定標準的，應當調整達到規(guī)定標準，并不準新建、擴建各類建筑物、構筑物。

　　第十四條　公園保護范圍內新建、改建、擴建的建筑物、構筑物，其高度、體量、色調、風格以及與公園的距離應當與公園環(huán)境景觀相協(xié)調。

　　任何單位或者個人不得擅自改變公園內建筑物的規(guī)劃用途，不得擅自新建、改建、擴建商業(yè)、服務設施。

　　第十五條　公園保護范圍內不得設立廢氣、污水和噪聲等超過國家規(guī)定排放標準的企業(yè)事業(yè)單位；已經設立并對公園造成嚴重污染的， 應當限期治理或者關閉、搬遷。

　　第十六條　任何單位或者個人不得向公園傾倒垃圾或者排放污水，不得擅自圍、填、堵公園水體。

　　公園內現(xiàn)有單位排放的污水應當通過污水管道接入城市污水處理系統(tǒng)，公園保護范圍內及水體上游內河沿岸所有單位或者居民的生產、生活污水，應當按照規(guī)定接入城市污水處理系統(tǒng)。

　　第十七條　公園管理單位應當履行下列職責，加強公園管理，為游客提供安全文明服務：

　�。ㄒ唬┲贫ü珗@管理制度和突發(fā)事件應急預案；

　�。ǘ�）保持公園環(huán)境衛(wèi)生整潔；

　�。ㄈ�）保持公園設備設施完好，定期進行維護并及時維修；

　�。ㄋ模┍Ｗo公園景觀和財產，制止破壞公園景觀和財產的行為；

　�。ㄎ澹┰诠珗@的醒目處設置服務指示牌及相關的警示標志；

　�。�六）規(guī)范公園管理人員的服務行為；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十八條　公園內的古樹名木、文物古跡和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑物，由公園管理單位依照有關法律、法規(guī)嚴格保護。

　　第十九條　單位和個人在公園內舉辦展覽、演出、大型游樂等活動的，應當持有關部門批準的文件，報市園林綠化主管部門批準。舉辦活動應當符合公園的性質功能，堅持健康、文明的原則，不得有損公園綠化和景觀環(huán)境。

　　單位和個人在公園內組織開展群眾性文體活動和公益性活動的，活動組織者應當向公園管理單位登記，由公園管理單位統(tǒng)一確定活動時間、地點。在公園內組織開展大型群眾性文體活動的，活動組織者應當按照有關規(guī)定報公安機關批準�；顒訁⒓诱邞�當服從公園管理單位管理，遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。

　　第二十條　游樂設施應當設置在規(guī)劃確定的區(qū)域內，與公園景觀相協(xié)調，其技術、安全指標必須達到國家規(guī)定標準，保障游客安全。

　　第二十一條　公園內設立的商業(yè)、服務設施，應當服從公園規(guī)劃布局，與公園景觀相協(xié)調。

　　在公園內設立經營攤點的，應當經市園林綠化主管部門同意，持營業(yè)執(zhí)照，在公園管理單位指定的地點經營。經營者必須遵守公園管理規(guī)定。

　　第二十二條　公園管理單位應當按照公園游客容量接納、疏導游客。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應當按照應急預案采取相關措施，并及時向園林綠化和相關行政管理部門報告。

　　第二十三條　公園實行免費開放。特殊情況經市人民政府批準收費的公園，收費標準由價格主管部門確定。

　　第二十四條　游客應當文明游園，愛護公園綠化和公園設施，遵守公園秩序和社會公德。禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┓梁�公共場所治安；

　�。ǘ�）損害公園環(huán)境衛(wèi)生；

　　（三）損毀樹木花草和公園設施、傷害動物；

　�。ㄋ模╅_展妨礙游客游園安全的體育活動或者擅自駕（騎）車進入公園；

　�。ㄎ澹�攜帶寵物進入公園；

　　（六）在非指定區(qū)域游泳；

　�。ㄆ撸┥米詮堎N、設置、散發(fā)廣告或者其他宣傳物品；

　　（八）從事算命、占卜、看相等迷信活動；

　�。ň牛┥米誀I火、燒烤或者宿營；

　�。ㄊ�）妨礙游客觀瞻的；

　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章　法律責任

　　第二十五條　違反本辦法第十一條規(guī)定，改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地的，應當按法定程序提請追究單位和個人的行政責任，并責令限期改正或者恢復原狀，對直接責任人員處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，擅自占用、出租公園用地，或者以合作、合資以及其他方式將公園用地改作他用的，由市園林綠化主管部門責令其限期改正，并按日每平方米30元處以罰款；對已形成的建筑物、構筑物或者其他設施，由市園林綠化主管部門責令其限期拆除并恢復原狀或者給予沒收。

　　違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由批準機關依法收回被改作他用的公園綠化用地，并由使用單位補償經濟損失。

　　違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，沒有按期恢復原狀，補足公園綠化用地的，由市園林綠化主管部門責令其限期恢復原狀；并對公園綠化用地沒有補足的，處以綠地建設費用4至5倍罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第九條、第十三條、第十八條有關規(guī)定的，由市園林綠化主管部門按照城市園林綠化管理法規(guī)予以處罰。

　　公園管理單位違反本辦法第二十一條規(guī)定，損害公園綠化和景觀環(huán)境的，由市園林綠化主管部門責令其限期遷出或者拆除，可以并處5000元以上10000元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，涉及規(guī)劃、土地、環(huán)境保護、物價、治安、文化、文物管理的，由有關行政機關在其職權范圍內實施處罰。但對同一個違法行為，有關部門已經處以罰款的，不得再處以罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經批準，在公園內組織開展大型群眾性文體活動的，由公園管理單位勸阻制止，勸阻制止無效的，應當報告公安機關，由公安機關依法予以處罰。

　　違反本辦法第二十四條第（二）項至第（十）項規(guī)定的，由公園管理單位予以警告，可以并處50元以下罰款；情節(jié)嚴重的，應當報告園林綠化主管部門，由園林綠化主管部門處以50元以上500元以下罰款。

　　前款的公園管理單位指依法設立，具有管理公共事務職能的組織。

　　第三十條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條　園林綠化等有關管理部門及其工作人員違反本辦法，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，導致公園遭到破壞的，由有關主管部門或者所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十二條　縣（市）的公園管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自公布之日起施行。