《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》已于2009年3月20日經(jīng)廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

　　2009年3月27日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強對鼓浪嶼歷史風貌建筑的保護，繼承歷史建筑文化遺產(chǎn)，規(guī)范歷史風貌建筑的管理與維護工作，遵循憲法的規(guī)定以及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國文物保護法》等法律和行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱的鼓浪嶼歷史風貌建筑（以下簡稱歷史風貌建筑）是指于1949年以前在鼓浪嶼建造的，具有歷史意義、傳統(tǒng)風格、藝術特色、科學價值的，并經(jīng)市人民政府批準公布的建筑。

　　符合前款規(guī)定的建筑滅失或損毀后，按原貌恢復重建的，可認定為歷史風貌建筑。

　　已經(jīng)被認定為文物的歷史風貌建筑，《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)對其保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　歷史風貌建筑保護工作應當遵循保護為主、合理利用、加強管理的原則。

　　第四條　鼓浪嶼風景區(qū)管理機構(gòu)（以下簡稱風景區(qū)管理機構(gòu)）負責組織實施本條例。

　　市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責鼓浪嶼歷史風貌建筑的認定及規(guī)劃管理工作。

　　市人民政府各有關部門依法在各自的職責范圍內(nèi)做好歷史風貌建筑保護工作。

　　各機關、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及個人，都有保護歷史風貌建筑的義務。

　　第五條　市規(guī)劃部門組織成立由歷史文物、文化藝術、建筑規(guī)劃、土地房產(chǎn)及法律等方面專家組成的歷史風貌建筑評審委員會，對歷史風貌建筑的認定提供鑒定意見，對歷史風貌建筑保護規(guī)劃進行論證。

　　歷史風貌建筑評審委員會的組織形式與工作規(guī)程由市規(guī)劃部門做出具體規(guī)定。

　　第六條　向市人民政府捐贈歷史風貌建筑或在歷史風貌建筑保護工作中做出顯著成績的單位或個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　認定和撤銷

　　第七條　歷史風貌建筑認定的申請由風景區(qū)管理機構(gòu)負責。

　　建筑物的所有人可以向風景區(qū)管理機構(gòu)自薦其建筑為歷史風貌建筑，其他組織或個人也可以向風景區(qū)管理機構(gòu)推薦該建筑為歷史風貌建筑。風景區(qū)管理機構(gòu)應根據(jù)自薦或推薦情況向市規(guī)劃部門提出申請，并提出是否符合認定條件的審查意見。

　　風景區(qū)管理機構(gòu)認為建筑物符合歷史風貌建筑認定條件的，可以向市規(guī)劃部門提出認定該建筑物為歷史風貌建筑的申請。

　　風景區(qū)管理機構(gòu)應將歷史風貌建筑的認定申請同時送達該建筑物的所有人、管理人和占用人。

　　第八條　市規(guī)劃部門應當組織歷史風貌建筑評審委員會對申請列入保護的建筑及其保護類別進行鑒定，出具鑒定書，并將鑒定書送交風景區(qū)管理機構(gòu)。風景區(qū)管理機構(gòu)應將鑒定書公示，并送達建筑物的所有人、管理人和占用人。

　　建筑物的所有人、管理人和占用人及推薦人對鑒定意見有不同意見的，市規(guī)劃部門應舉行聽證會，聽取所有人、管理人和占用人及推薦人、該建筑相鄰居民、其他市民代表以及相關專家代表的意見。

　　市規(guī)劃部門應當對鑒定意見和聽證意見進行審查。

　　第九條　經(jīng)審查同意認定為歷史風貌建筑的，市規(guī)劃部門應當確認保護范圍、進行測繪登記，報市人民政府批準和公布，并設置歷史風貌建筑標志。

　　經(jīng)認定的歷史風貌建筑滅失或損毀以致無法復原的，由市規(guī)劃部門審查核實，并報市人民政府批準后公告撤銷。

　　第三章　保護和利用

　　第十條　歷史風貌建筑保護規(guī)劃由市規(guī)劃部門會同風景區(qū)管理機構(gòu)及其他有關部門組織編制，報市人民政府批準，并報送市人民代表大會常務委員會備案。

　　市規(guī)劃部門應當根據(jù)歷史風貌建筑保護規(guī)劃的要求，嚴格控制鼓浪嶼建筑總量，做好鼓浪嶼相關規(guī)劃，保護鼓浪嶼整體格局、景觀特征、環(huán)境風貌。

　　經(jīng)批準的歷史風貌建筑保護規(guī)劃和相關規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的應報審批機關批準。

　　第十一條　歷史風貌建筑根據(jù)其歷史、風格、藝術、研究的價值，分為重點保護和一般保護兩種保護類別。

　　列為重點保護的，不得變動建筑原有的外貌、基本平面布局和有特色的室內(nèi)裝修；建筑內(nèi)部其他部分允許作適當?shù)淖儎印?/p>

　　列為一般保護的，不得改動建筑原有的外貌，建筑內(nèi)部允許作適當?shù)淖儎印?/p>

　　市規(guī)劃部門應當根據(jù)每幢歷史風貌建筑的特點，制定保護方案。

　　第十二條　在歷史風貌建筑保護范圍內(nèi)不得新建、改建、擴建建筑物或構(gòu)筑物。保護范圍內(nèi)與歷史風貌建筑不協(xié)調(diào)、影響和破壞其景觀的建筑物、構(gòu)筑物應當拆除。

　　第十三條　在歷史風貌建筑保護范圍內(nèi)修建道路、地下工程及其他市政公用設施的，應根據(jù)市規(guī)劃部門提出的保護要求采取有效的保護措施，不得損害歷史風貌建筑，破壞整體環(huán)境風貌。

　　在歷史風貌建筑保護范圍內(nèi)，禁止擅自砍伐、移植樹木，因特殊情況必須砍伐、移植的，應當報市園林綠化行政主管部門審批。

　　第十四條　在鼓浪嶼新建、改建、擴建建筑物或構(gòu)筑物的，應當符合鼓浪嶼相關規(guī)劃要求，在層數(shù)、高度、體量、造型、色彩、藝術風格上必須與周圍的歷史風貌建筑相協(xié)調(diào)，與環(huán)境空間相和諧。

　　第十五條　歷史風貌建筑的門樓、圍墻外側(cè)不得作為商店、飲食店等其他用途。

　　歷史風貌建筑的所有人、管理人、占用人不得在歷史風貌建筑的院落、陽臺、走廊亂掛、亂堆雜物，在建筑物上亂涂亂畫或進行其他影響歷史風貌建筑景觀的行為。

　　歷史風貌建筑的所有人、管理人、占用人不得在歷史風貌建筑內(nèi)堆放危險品或進行其他危害歷史風貌建筑安全的活動。

　　第十六條　設立歷史風貌建筑保護專項資金，其來源是：

　�。ㄒ唬┴斦�撥款；

　　（二）風景區(qū)管理機構(gòu)利用歷史風貌建筑所得的收益；

　�。ㄈ�）公民、法人和其他社會組織的捐贈；

　　（四）其他依法可以籌集的資金。

　　歷史風貌建筑保護專項資金，由風景區(qū)管理機構(gòu)設立專門賬戶管理，專款專用，并接受市財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十七條　歷史風貌建筑保護專項資金的使用范圍：

　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府購買歷史風貌建筑并進行修繕維護所需的費用；

　�。ǘ�）改善歷史風貌建筑保護范圍內(nèi)的環(huán)境和風貌所需的費用；

　�。ㄈ�）實施本條例第六條、第三十四條、第三十五條、第三十八條第二款以及第四十條規(guī)定所需的費用。

　　第十八條　歷史風貌建筑的利用應當符合歷史風貌建筑保護規(guī)劃及相關規(guī)劃的要求，并有利于促進歷史風貌建筑的持續(xù)保護，有利于挖掘和發(fā)揮歷史風貌建筑的文化底蘊，有利于擴大歷史風貌建筑在海內(nèi)外的影響。

　　市規(guī)劃部門應當會同風景區(qū)管理機構(gòu)及其他有關部門編制歷史風貌建筑綜合利用規(guī)劃，合理利用歷史風貌建筑。

　　市人民政府應制定相應措施，鼓勵歷史風貌建筑的利用。

　　第四章　維護

　　第十九條　歷史風貌建筑的所有人、管理人和占用人應當保護或保持歷史風貌建筑的堅固、安全、整潔、美觀，并進行日常維護。

　　風景區(qū)管理機構(gòu)應當對所有人、管理人和占用人的日常維護工作予以監(jiān)督和指導。

　　歷史風貌建筑所有人不明且無管理人、占用人的，由風景區(qū)管理機構(gòu)負責日常維護工作。

　　第二十條　歷史風貌建筑的修繕，應按“修舊如舊”的原則進行。

　　第二十一條　歷史風貌建筑的所有人負責歷史風貌建筑的修繕。

　　所有人不明的歷史風貌建筑由管理人管理或者占用人使用的，修繕前由風景區(qū)管理機構(gòu)對修繕事項予以公示。公示期間所有人出現(xiàn)的，由所有人負責歷史風貌建筑的修繕；公示期滿所有人仍不明的，由管理人或者占用人負責歷史風貌建筑的修繕。

　　風景區(qū)管理機構(gòu)對所有人、管理人和占用人修繕活動予以監(jiān)督和指導。

　　第二十二條　歷史風貌建筑的修繕，應當維護建筑原貌，保持建筑完好，不得擅自更改建筑外墻、外廊、門窗、陽臺等造型。

　　第二十三條　所有人、管理人或占用人發(fā)現(xiàn)歷史風貌建筑需要修繕的，應當及時向風景區(qū)管理機構(gòu)提出申請。

　　風景區(qū)管理機構(gòu)應當自收到申請之日起7日內(nèi)將是否修繕的決定書面通知所有人、管理人或占用人。

　　第二十四條　風景區(qū)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)歷史風貌建筑需要修繕而作出修繕決定的，應自作出決定之日起7日內(nèi)將修繕決定書面通知所有人、管理人或占用人。

　　第二十五條　所有人、管理人或占用人應當自收到修繕決定之日起90日內(nèi)，將修繕的設計方案報送風景區(qū)管理機構(gòu)。

　　第二十六條　禁止擅自拆除歷史風貌建筑。歷史風貌建筑確需拆除重建的，應當按“恢復原貌”的原則進行重建。

　　第二十七條　歷史風貌建筑的所有人負責歷史風貌建筑的結(jié)構(gòu)更新和拆除重建。風景區(qū)管理機構(gòu)對所有人結(jié)構(gòu)更新和拆除重建活動予以監(jiān)督和指導。

　　所有人發(fā)現(xiàn)歷史風貌建筑需要結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，應及時向風景區(qū)管理機構(gòu)提出申請，并隨附房屋安全鑒定部門的鑒定。

　　風景區(qū)管理機構(gòu)應當自收到申請之日起10日內(nèi)將是否結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的書面決定通知所有人。

　　管理人、占用人發(fā)現(xiàn)歷史風貌建筑需要結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，應當及時報告所有人或風景區(qū)管理機構(gòu)。

　　第二十八條　風景區(qū)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)歷史風貌建筑需要結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定后，應作出結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的書面決定并應自作出決定之日起10日內(nèi)通知所有人、管理人或占用人。

　　第二十九條　所有人應當自收到結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的決定之日起90日內(nèi)，將結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的設計方案報送風景區(qū)管理機構(gòu)。

　　第三十條　有下列情形之一的，風景區(qū)管理機構(gòu)應及時委托編制相關設計方案并組織實施：

　�。ㄒ唬�歷史風貌建筑需要修繕，所有人、管理人或占用人未能在書面決定規(guī)定的時間內(nèi)修繕的；

　　（二）歷史風貌建筑需要結(jié)構(gòu)更新或拆除重建，所有人未能在書面決定規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的；

　�。ㄈ�）歷史風貌建筑需要修繕，其所有人、管理人和占用人不明的或所有人不明且無人管理、使用的；

　　（四）歷史風貌建筑確需結(jié)構(gòu)更新或拆除重建，其所有人不明的。

　　第三十一條　歷史風貌建筑的修繕、結(jié)構(gòu)更新和拆除重建的設計方案，應當由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃、建筑設計單位編制。

　　本條例第二十五條、第二十九條、第三十條規(guī)定的設計方案由風景區(qū)管理機構(gòu)報市規(guī)劃部門批準后方可實施。

　　對歷史風貌建筑進行修繕、結(jié)構(gòu)更新和拆除重建，應當由具有相應資質(zhì)的施工單位負責施工。

　　第三十二條　風景區(qū)管理機構(gòu)組織實施歷史風貌建筑修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，所有人、管理人或占用人應當予以協(xié)助和配合，不得阻撓。

　　所有人對歷史風貌建筑進行修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，管理人、占用人應當予以協(xié)助和配合，不得阻撓。

　　第三十三條　歷史風貌建筑修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的費用，由所有人承擔。

　　所有人不明的，歷史風貌建筑由管理人管理或者占用人使用，修繕費用由管理人、占用人承擔。

　　所有人、管理人和占用人另有約定的，從其約定。

　　本條規(guī)定的修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的費用，包括根據(jù)本條例第三十條規(guī)定產(chǎn)生的修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建費用。

　　第三十四條　所有人、管理人或占用人按規(guī)定對歷史風貌建筑進行修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，風景區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)歷史風貌建筑保護類別給予獎勵。

　　所有人、管理人或占用人承擔修繕費用確有困難的，以及所有人承擔結(jié)構(gòu)更新或拆除重建費用確有困難的，可向風景區(qū)管理機構(gòu)申請費用補助。

　　上述獎勵和補助辦法，由市人民政府另行制定。

　　第三十五條　歷史風貌建筑有本條例第三十條規(guī)定情形的，其修繕、結(jié)構(gòu)更新和拆除重建費用由風景區(qū)管理機構(gòu)從歷史風貌建筑保護專項資金中先行墊付，墊款可以由歷史風貌建筑有償使用取得的收益分期償還。

　　第三十六條　風景區(qū)管理機構(gòu)應當為每棟歷史風貌建筑建立維護資料檔案。該檔案內(nèi)容應當包括歷任管理人員姓名、建筑物財產(chǎn)清單、建筑物使用情況、建筑物維修記錄、維修施工人姓名或名稱等，并附詳細圖表及相關照片。

　　第三十七條　歷史風貌建筑的占用人、管理人應自本條例施行之日起一年內(nèi)，向風景區(qū)管理機構(gòu)提交合法有效的使用、管理該歷史風貌建筑的書面證明；本條例實施后，新認定的歷史風貌建筑的占用人、管理人應自認定后的一年內(nèi)，提供合法有效的使用、管理該歷史風貌建筑的書面證明。

　　逾期未提交的，因保護歷史風貌建筑，可以將其遷出。

　　第三十八條　歷史風貌建筑的所有人、占用人從歷史風貌建筑中遷出的，市人民政府應按照居住條件有所改善的原則給予住房安置或貨幣化補償。

　　對自愿遷出的，風景區(qū)管理機構(gòu)應給予獎勵。

　　上述安置、補償和獎勵的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十九條　歷史風貌建筑所有人出售、贈與、抵押、托管、出租歷史風貌建筑的，應向風景區(qū)管理機構(gòu)備案。

　　第四十條　從歷史風貌建筑保護專項資金中先行墊款進行修繕、結(jié)構(gòu)更新、拆除重建的歷史風貌建筑出租或出售時，市人民政府有優(yōu)先承租權或購買權。

　　第四十一條　 下列歷史風貌建筑由風景區(qū)管理機構(gòu)進行統(tǒng)一保護、管理和利用：

　�。ㄒ唬┧�有人不明且無管理人、占用人的；

　�。ǘ�）市人民政府出資收購的；

　�。ㄈ�）所有人、占用人已安置或者貨幣化補償后遷出的；

　　（四）風景區(qū)管理機構(gòu)墊資先行修繕、結(jié)構(gòu)更新或者拆除重建，所有人、管理人、占用人六個月內(nèi)沒有返還墊款的。

　　風景區(qū)管理機構(gòu)可以設立相關法人機構(gòu)承擔上述保護、管理和利用的具體工作。

　　第五章　法律責任

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第十二條的規(guī)定，擅自在歷史風貌建筑保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物或構(gòu)筑物的，責令限期改正，恢復原貌，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

　　（二）違反第十五條第一款的規(guī)定，將歷史風貌建筑門樓、圍墻外側(cè)作為商店、飲食店等其他用途的，責令限期改正，恢復原貌，并可處以三千元以上一萬元以下的罰款；

　　（三）違反第十五條第二款的規(guī)定，在歷史風貌建筑的院落、陽臺、走廊亂掛、亂堆雜物，在建筑物上亂涂亂畫或進行其他影響歷史風貌建筑景觀行為的，責令限期改正，恢復原貌，并可處以三千元以下的罰款；

　　（四）違反第十五條第三款的規(guī)定，在歷史風貌建筑內(nèi)堆放危險品或進行其他危害歷史風貌建筑安全活動的，責令限期改正，用于非經(jīng)營性活動的，并處以三千元以下的罰款；用于經(jīng)營性活動的，并處以三千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十二條的規(guī)定，擅自更改建筑外墻、外廊、門窗、陽臺等造型的，責令限期改正，恢復原貌，并處以工程造價五至十倍的罰款；

　�。�六）違反第二十六條的規(guī)定，擅自拆除歷史風貌建筑的，責令限期改正，恢復原貌，并可處以重置價一至三倍的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第三十一條的規(guī)定，未向風景區(qū)管理機構(gòu)報送設計方案或設計方案未經(jīng)市規(guī)劃部門批準，擅自對歷史風貌建筑進行修繕、結(jié)構(gòu)更新和拆除重建的，責令限期改正，恢復原貌，并可處以工程造價一至三倍的罰款；

　�。ò耍┻`反第三十二條的規(guī)定，阻撓歷史風貌建筑修繕、結(jié)構(gòu)更新和拆除重建的，責令停止違法行為，并可處以三千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ň牛┻`反第三十九條的規(guī)定，歷史風貌建筑的所有人不向風景區(qū)管理機構(gòu)備案的，責令限期改正，并可處以三千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十四條　 風景區(qū)管理機構(gòu)、市規(guī)劃部門以及其他有關行政管理部門工作人員在歷史風貌建筑保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十五條　本條例下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┕芾砣�，是指未經(jīng)所有人指定但基于復雜歷史原因或其他事由而長期、習慣性實際管理、代管歷史風貌建筑的單位或個人。

　�。ǘ�）占用人，是指未經(jīng)所有人同意但基于復雜歷史原因或其他事由而長期、習慣性實際居住、使用和占有歷史風貌建筑的單位或個人。

　　第四十六條　廈門市其他歷史風貌建筑的保護可參照本條例執(zhí)行。

　　第四十七條　本條例的具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第四十八條　本條例自2009年7月1日起施行。