《洛陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2012年9月28日審議批準，現(xiàn)予以公布，自2013年1月1日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務委員會

　　2012年11月13日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動，適用本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)發(fā)展和建設需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）、吉利區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

　　本條例所稱的各項建設，是指新建、改建、擴建建筑物、構筑物以及道路、管線和其他工程建設。

　　第三條　市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃機構建設；各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第四條　市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議、協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項，為同級人民政府規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。

　　市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項，應當聽取專家和社會公眾意見。

　　第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本條例和市人民政府規(guī)定的職責承擔本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　其他有關行政主管部門應當依照有關法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

　　第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

　　各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等區(qū)域應當納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理。

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第七條　市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

　　縣（市）人民政府組織編制縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導縣級市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。

　　縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報市人民政府審批。

　　縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：縣（市）域經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣（市）域空間管制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊空間布局，人口用地規(guī)�？刂�，資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，基礎設施和公共服務設施建設。

　　第八條　市人民政府組織編制洛陽市城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

　　縣級市人民政府組織編制縣級市城市總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

　　吉利區(qū)人民政府組織編制吉利區(qū)總體規(guī)劃，報市人民政府審批，并報省人民政府備案。

　　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及未設鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，報市人民政府審批，并報省人民政府備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批，并報市人民政府備案，其中，城市區(qū)所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報市人民政府審批。

　　第九條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當組織編制本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。城市區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報市人民政府審批。不隸屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊規(guī)劃由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣（市）人民政府審批。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

　　第十條　市人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃負責組織編制城市分區(qū)規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務設施、基礎設施的配置做出安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求。

　　第十一條　市、縣（市）、吉利區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。

　　第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)保、人民防空、消防、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林綠地等專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關部門共同組織編制，報本級人民政府審批。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和各專項規(guī)劃，需要進行環(huán)境影響評價的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　市人民政府組織編制洛陽市歷史文化名城、街區(qū)保護規(guī)劃，縣（市）人民政府組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。

　　歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

　　歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃報省人民政府審批。市、縣（市）人民政府應當將經(jīng)依法批準的歷史文化名城、街區(qū)保護規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報國務院建設主管部門、國務院文物主管部門備案。

　　第十四條　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　組織編制機關報送審批市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

　　第十五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

　　縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣（市）人民政府所在鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報上一級人民政府審批，其中，城市區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報市人民政府審批。

　　控制性詳細規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施、公共服務設施以及文物保護等，作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十六條　位于城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃，由市、縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。

　　第十七條　市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側和大型公共服務設施、重要交通設施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。

　　重要地塊的具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市規(guī)劃建設的實際情況和需要另行確定和公布。

　　建設單位應當按照市、縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求依法組織編制建設項目的修建性詳細規(guī)劃。

　　第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

　　經(jīng)依法批準的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。依法確需修改的，應當依照法定權限和程序進行修改和報批，并向社會公布。

　　第十九條　修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機關應當履行下列程序：

　�。ㄒ唬┙M織專家對修改的必要性和可行性進行論證；

　　（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；

　　（三）經(jīng)同級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議；

　�。ㄋ模┮婪ㄌ岢鲂薷慕ㄗh并附論證、公示等相關材料，報原審批機關審查同意。

　　第二十條　經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關可以依照法定權限進行修改：

　�。ㄒ唬┮蚩傮w規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

　�。ǘ�）因實施涉及公共利益的國家、省、市重大建設工程或者重點工程建設需要修改的；

　�。ㄈ�）基礎設施或者公共服務設施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；

　　（四）其他經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。

　　第二十一條　組織編制機關修改控制性詳細規(guī)劃應當按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┙M織對控制性詳細規(guī)劃修改的必要性進行專題論證；

　　（二）在本地的主要媒體上公示或者采取其他形式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，必要時應當組織聽證；

　�。ㄈ�）提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可組織編制修改方案；

　�。ㄋ模┬薷暮髴�當按照法定程序審查報批。報批材料中應當附規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人意見及處理結果。

　　第二十二條　經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃不得隨意修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權限進行修改：

　�。ㄒ唬┮蚩刂菩栽敿氁�(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設的；

　　（二）因文物保護、地質災害和其他涉及公共利益等原因，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設的；

　�。ㄈ�）其他經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。

　　按照前款規(guī)定確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖的修改原因、修改草案依法予以公示，公示時間不得少于七日，并采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

　　第二十三條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》和本條例規(guī)定的程序報批，并向社會公布。

　　第三章　建設用地規(guī)劃管理

　　第二十四條　按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門審批或者核準前，應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查認為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設項目選址意見書；認為不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當書面說明理由。

　　第二十五條　選址意見書的審批按照建設項目的審批權限實行分級管理。國家和省批準、核準、備案的建設項目，依照國家、省有關規(guī)定辦理；市和縣（市）、吉利區(qū)批準、核準的建設項目，由市、縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照有關規(guī)定辦理。

　　第二十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準后，建設單位應當依法向市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

　　第二十七條　選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證有效期為十二個月，自取得之日起計算。取得選址意見書的建設單位在有效期內(nèi)未取得建設項目批準、核準文件，取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位在有效期內(nèi)未取得使用土地的有關權屬證明文件的，應當在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出延期申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在有效期屆滿前作出決定，經(jīng)批準可延期一次，延長期限不得超過六個月；未提出延期申請或者核發(fā)機關決定不予延期的，選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證期滿自行失效。

　　第二十八條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在土地出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權；在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當依法向市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、土地管理部門不得在建設用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權出讓合同中擅自變更已經(jīng)確定的規(guī)劃條件。

　　第四章　建設工程規(guī)劃管理

　　第二十九條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構筑物以及道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當依法向市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。

　　第三十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，居民新建、擴建、改建、翻建私有住房，應當報街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證后方可開工。

　　第三十一條　建設單位或者個人自取得建設工程規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未開工建設的，應當在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出延期申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在有效期屆滿前作出決定。經(jīng)批準可延長一次，延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定不予延期的，建設工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。

　　第三十二條　在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，已納入近期建設或改造計劃的集體所有土地上，不得新建、擴建建筑物。未納入近期建設或改造計劃，確需進行企業(yè)、公益事業(yè)、公共服務設施、住宅建設的，必須依法辦理建設工程規(guī)劃許可證。未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，建設單位或者個人應當無條件自行拆除，拆除費用由違法行為人承擔。

　　第三十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設的，建設單位或者個人應當向市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。

　　臨時建設工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權登記的依據(jù)。

　　第三十四條　臨時建設工程規(guī)劃許可證的有效期限不超過兩年。有效期屆滿，建設單位或者個人必須無條件自行拆除臨時建筑物、構筑物，清理場地。確需延期使用的，建設單位或者個人應當在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)，經(jīng)批準可延期一次。延期期限不得超過十二個月。

　　因實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時建設用地的，建設單位或者個人應當及時拆除臨時建筑物、構筑物，清理場地。當事人合法權益受到損害的，應當給予適當補償。

　　第三十五條　在文物保護單位保護范圍內(nèi)，不得新建建筑物、構筑物，確需進行建設的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定報經(jīng)批準后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證。

　　在文物保護單位和確定保護的傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)建筑的建設控制地帶內(nèi)，新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構筑物，其形式、高度、體量、色調等均須與保護對象的環(huán)境風貌相協(xié)調。

　　第三十六條　依照國家、省有關規(guī)定應當公示的建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應當將總平面圖、主要立面圖或者效果圖、各項經(jīng)濟技術指標、建筑后退道路紅線和用地地界以及與周邊建筑的距離等內(nèi)容向社會公示。其中，建筑類建設工程應當在建設現(xiàn)場醒目位置公示。公示期不少于十日。

　　第三十七條　建筑類建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，建設工程放線前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應在施工現(xiàn)場醒目位置設置公告牌，公告建設工程規(guī)劃許可證及附圖，直至建設工程規(guī)劃核實完成。

　　經(jīng)批準的建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，建設單位或者個人應當向原審批部門提出申請。不符合規(guī)劃的，不得批準。

　　第三十八條　建設工程施工圖與建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的，建設主管部門或者其他主管部門不得為該建設工程辦理施工許可手續(xù)或者開工手續(xù)。

　　申請房屋預售許可的內(nèi)容與建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋預售許可手續(xù)。

　　第三十九條　采取上跨等方式利用公共開敞空間的建設項目以及利用地下空間進行建設的項目，必須符合空間專項規(guī)劃，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)；涉及軍事、文物保護、人民防空、市政基礎設施、河道和環(huán)境保護的建設項目，還應當符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　采取上跨等方式利用公共開敞空間的建設項目以及地下建設項目，應當在空間規(guī)劃確定的層次空間進行建設，不得占用其他層次空間進行建設。

　　第四十條　城市新建道路，應當按照管線規(guī)劃綜合的斷面埋設地下管線或者預埋管套等設施。任何單位和個人不得占用城市道路紅線內(nèi)的城市管線路徑修建專用管線。

　　依附道路建設的地下管線，應當與新建、改建、擴建道路同步鋪設；有條件的，應當配套建設地下公共管溝。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得再辦理該道路同類管線項目的建設工程規(guī)劃許可。

　　城市道路、管線等公用工程施工，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，不得更改走向、方位和埋深等。已有的地上管線應當按照規(guī)劃確定的時序改造入地。

　　第四十一條　建設單位或者個人在建設工程施工區(qū)臨時搭建的施工設施和應當拆除的原有建筑物、構筑物，應當在建設工程規(guī)劃核實前予以拆除。

　　第四十二條　建設單位或者個人應當在建設周期內(nèi)，按照規(guī)劃同步完成相關配套設施建設。分期領取建設工程規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當明確各類配套設施的建設時序，建設單位或者個人應當按期完成。

　　第四十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程竣工驗收前，建設單位或者個人應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃核實申請：

　　（一）現(xiàn)狀竣工圖及成果報告書；

　�。ǘ�）建設工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）其他需要提交的材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十五日內(nèi)，根據(jù)建設工程規(guī)劃許可證的要求進行現(xiàn)場核實，對符合要求的，發(fā)放建設工程規(guī)劃核實證明；對不符合要求的，不予發(fā)放核實證明并書面說明理由。

　　建設工程未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)規(guī)劃核實不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設單位不得組織竣工驗收，建設主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

　　在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送竣工驗收資料。

　　第五章　鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理

　　第四十四條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設用地上進行公共設施、企業(yè)、公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當持下列材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┥暾垥�；

　�。ǘ�）建設工程批準文件；

　�。ㄈ�）現(xiàn)狀土地使用權屬證明；

　　（四）建設工程設計方案；

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)狀地形圖；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行住宅建設，村民應當持本人身份證及戶口簿、村民委員會書面意見、建設圖紙等材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請，按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地、空閑地進行住宅建設的，按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條　建設單位或者個人自取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起滿一年未申請辦理用地審批手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，應當在期限屆滿三十日前向市、縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可延期一次。延期期限不得超過六個月。

　　第四十六條　城市區(qū)的村莊和村民住宅建設，應當按照城市規(guī)劃的要求，鼓勵集中建設符合國家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅小區(qū)，嚴格控制單家獨戶建房。對已建成的村民住宅改造，相關部門應當按照規(guī)劃審批。

　　第四十七條　市、縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十八條　市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的建設工程進行監(jiān)督檢查。

　　第四十九條　市、縣（市）、吉利區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　第五十條　市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，并有權依法采取有關措施。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

　　第五十一條　建設單位應當在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖，接受公眾監(jiān)督。

　　第五十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)法人員對建設工程實施監(jiān)督檢查時，有權進入施工現(xiàn)場調查情況、采集資料、組織勘測，要求有關單位和人員提供有關證件、材料；有關單位和人員應當予以配合，如實提供相關資料。

　　第五十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對依法立案查處的違法建設項目，在其立案查處后至行政處罰執(zhí)行完畢前，不得辦理任何規(guī)劃手續(xù)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為需要其他有關部門協(xié)助查處的，應當及時告知有關部門，有關部門應當依法進行查處。

　　第五十四條　任何單位和個人對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施享有建議、查詢、舉報和控告的權利，并受法律保護。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關執(zhí)法部門或者機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對違法建設的舉報或者控告，屬于本部門職責范圍的，應當及時受理，依法進行核實、處理，并公開核查處理結果；不屬于本部門職責范圍的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人或控告人。

　　第七章　法律責任

　　第五十五條　市、縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪匆婪ńM織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；

　　（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

　�。ㄈ�）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

　　（五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的；

　�。�六）違反有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第五十六條　市、縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條　規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由市、縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關降低其資質等級或者吊銷其資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉觅Y質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　�。ǘ�）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　�。ㄈ�）違反國家、省有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　�。ㄋ模┮云垓_手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。

　　第五十八條　擁有合法土地使用權，但未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第五十九條　市、縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本條例第五十八條規(guī)定沒收的違法建筑物、構筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出沒收處罰決定后，當事人應當在規(guī)定期限內(nèi)自覺履行。

　　依法沒收的違法建筑物、構筑物，應當依法移交同級財政部門登記處理；涉及有關土地使用權變更的，由土地管理部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第六十條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

　　第六十一條　建設單位或者個人有下列行為之一的，由市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準進行臨時建設的；

　�。ǘ�）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；

　�。ㄈ�）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

　　第六十二條　設計單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進行設計的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處行業(yè)標準收費一倍以上二倍以下罰款。

　　第六十三條　建設單位或者個人隱瞞真實情況、提供虛假材料或者以其他非法手段騙取規(guī)劃許可的，經(jīng)查實，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門撤銷許可，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第六十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當立即向本級人民政府報告。本級人民政府應當自收到報告之日起三日內(nèi)書面責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工設備等措施。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，市、縣（市）人民政府應當在接到報告后六十日內(nèi)組織有關部門采取強制拆除等措施。

　　第六十五條　對違法建設項目無法確定建設單位或者所有人的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過公共媒體、違法建設現(xiàn)場發(fā)布公告等形式通知建設單位或者所有人依法接受處理，公告時間不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設單位或者所有人的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門予以拆除或者沒收。

　　第六十六條　建設工程未取得規(guī)劃核實合格手續(xù)，建設單位組織竣工驗收的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。

　　第八章　附則

　　第六十七條　未設建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場、水庫、駐軍等區(qū)域參照本條例執(zhí)行。

　　第六十八條　本條例自2013年1月1日起施行。1992年10月9日洛陽市第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過、1992年11月3日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準，2006年9月19日洛陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過、2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準修改的《洛陽市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。