經(jīng)河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2007年12月3日審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2007年12月25日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源，規(guī)范森林公園的建設(shè)和管理行為，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱森林公園，是指依法設(shè)立的以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可供游覽、休閑和進(jìn)行科學(xué)研究、文化教育、科普教育等活動(dòng)的區(qū)域。

　　森林公園分為經(jīng)營性森林公園和公益性森林公園。經(jīng)營性森林公園是指單位或者個(gè)人在國有林場、國有苗圃以及在集體林地范圍內(nèi)設(shè)立的從事經(jīng)營開發(fā)活動(dòng)的營利性森林公園；公益性森林公園是指采用政府投資或者單位、團(tuán)體、個(gè)體捐資等方式設(shè)立的非營利性森林公園。

　　按照森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等級和旅游開發(fā)利用條件，森林公園分為國家級、省級、市級、縣級。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理，適用本條件。

　　第四條　森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，貫徹生態(tài)優(yōu)先與生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一的方針，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將森林公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，增加對森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林資源保護(hù)的投入，組織協(xié)調(diào)、解決森林公園管理中的重大問題。公益性森林公園的培育、保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的管理工作。

　　相關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好森林公園的保護(hù)和管理工作。

　　第二章　設(shè)立和建設(shè)

　　第七條　市人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全市生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制全市森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立森林公園。

　　第九條　森林、林木、林地的所有者或者使用者，可以申請?jiān)O(shè)立森林公園。使用者申請?jiān)O(shè)立森林公園的，應(yīng)當(dāng)征得所有者的同意。

　　第十條　申請?jiān)O(shè)立縣級森林公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合本市森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）面積不少于七十公頃，森林覆蓋率百分之七十以上；

　�。ㄈ�）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達(dá)到《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005-1999）三級以上標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┥�林、林木、林地權(quán)屬清楚，界限明確；

　�。ㄎ澹┯邢鄳�(yīng)的建設(shè)資金。

　　申請?jiān)O(shè)立市級森林公園，除應(yīng)當(dāng)具備前款第（一）（四）（五）項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備面積不少于一百公頃，森林覆蓋率百分之七十以上；森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達(dá)到《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005-1999）二級以上標(biāo)準(zhǔn)的條件。

　　第十一條　申請?jiān)O(shè)立市、縣級森林公園的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門提交以下材料：

　�。ㄒ唬┥暾埼募�及可行性研究報(bào)告；

　�。ǘ�）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料；

　�。ㄈ�）森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤等影像資料；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明材料。

　　第十二條　縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，設(shè)立縣級森林公園的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；設(shè)立市級森林公園的，在十個(gè)工作日內(nèi)簽署初審意見，報(bào)市林業(yè)行政主管部門。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　第十三條　設(shè)立市級、縣級森林公園的行政許可決定書，應(yīng)當(dāng)明確森林公園的名稱、位置、面積和四至界線，報(bào)本級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門備案，并向社會公告。

　　第十四條　申請?jiān)O(shè)立國家級、省級森林公園的，按照國家和省林業(yè)行政主管部門規(guī)定的條件、程序執(zhí)行。

　　第十五條　鼓勵(lì)國內(nèi)外單位和個(gè)人采取合資、合作等形式，依法參與森林公園內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)接待設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

　　第十六條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園應(yīng)當(dāng)成立經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)法律、法規(guī)，保護(hù)和合理利用森林資源；

　�。ǘ�）組織實(shí)施森林公園規(guī)劃、建設(shè)；

　�。ㄈ�）組織開展森林生態(tài)旅游以及科學(xué)研究、科普教育活動(dòng)；

　�。ㄋ模┰诹謽I(yè)行政主管部門指導(dǎo)下做好野生動(dòng)植物保護(hù)、造林綠化、護(hù)林防火和林業(yè)有害生物防治等工作。

　　在國有林場、國有苗圃范圍內(nèi)設(shè)立的森林公園，其管理機(jī)構(gòu)為森林公園的管理機(jī)構(gòu)。

　　第十七條　森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范編制森林公園總體規(guī)劃，報(bào)原批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）區(qū)域位置、范圍和面積等基本情況；

　�。ǘ�）森林風(fēng)景資源及其特點(diǎn)；

　�。ㄈ�）建設(shè)發(fā)展目標(biāo)；

　�。ㄋ模┛傮w布局及功能區(qū)劃；

　�。ㄎ澹┥�林風(fēng)景資源的保護(hù)、培育、利用、管理措施及景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)條件；

　　（六）基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施等工程項(xiàng)目及其投資概算和效益評估。

　　編制森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃相銜接，突出自然景觀，體現(xiàn)地方特色。

　　森林公園在城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相銜接，并符合城市綠線管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條　森林公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃進(jìn)行，各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)要與周圍景觀和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的林業(yè)行政主管部門同意后，按照國家基本建設(shè)程序依法報(bào)有關(guān)行政主管部門審批。

　　森林公園內(nèi)的交通、游覽、娛樂等設(shè)施，必須符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法由有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

　　森林公園內(nèi)不得建設(shè)破壞自然景觀、人文景觀、地質(zhì)遺跡、古樹名木、古生物遺跡和妨礙游覽、污染環(huán)境的設(shè)施。

　　第十九條　森林公園需要撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三章　經(jīng)營和管理

　　第二十條　森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林旅游安全管理，完善安全事故處理應(yīng)急措施。對交通運(yùn)輸工具、游樂設(shè)施、危險(xiǎn)地段的安全防護(hù)設(shè)施定期檢查維修，消除事故隱患。在危險(xiǎn)地段、水域以及猛獸出沒和有害生物生長區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示和防范說明標(biāo)志、標(biāo)牌。

　　第二十一條　森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林生態(tài)環(huán)境的承受能力，確定環(huán)境容量和接待規(guī)模，合理組織森林旅游活動(dòng)。

　　第二十二條　進(jìn)入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，須經(jīng)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)同意，其經(jīng)營活動(dòng)由工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點(diǎn)經(jīng)營，并按國家有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。

　　第二十三條　公益性森林公園不得出售門票，但可以按照森林公園總體規(guī)劃開展適當(dāng)?shù)慕?jīng)營開發(fā)活動(dòng)，取得的收入應(yīng)當(dāng)用于森林公園的建設(shè)和維護(hù)。、

　　經(jīng)營性森林公園的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門審批的標(biāo)準(zhǔn)，出售門票。

　　第二十四條　在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、標(biāo)本采集、影視拍攝的，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)措施和活動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)林業(yè)行政主管部門審核同意。

　　在森林公園內(nèi)進(jìn)行文藝演出和從事其他大型團(tuán)體活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)提交申請和活動(dòng)計(jì)劃，制定保護(hù)措施，并到有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十五條　森林公園所在地的森林公安機(jī)關(guān)，可以根據(jù)需要依法在森林公園設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)森林公園內(nèi)的治安秩序。

　　第四章　資源保護(hù)

　　第二十六條　森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對森林公園內(nèi)的森林資源進(jìn)行清查，并建立檔案。

　　森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對森林公園內(nèi)古樹名木以及珍稀、瀕危和具有獨(dú)特觀賞、科研價(jià)值的野生動(dòng)植物進(jìn)行登記，在其主要生長地或者棲息地設(shè)置保護(hù)設(shè)施及保護(hù)標(biāo)志。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、征用森林公園地。因工程建設(shè)等確需占用、征用森林公園林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用、征用審批手續(xù)。

　　第二十八條　森林公園景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�毀林開墾，擅自開礦、采石、挖沙；

　�。ǘ�）毀壞或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施和游覽服務(wù)警示標(biāo)志；

　　（三）擅自取土、放牧或者采集花木、種子、果實(shí)、藥材和其他林副產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┰诹帜�、公共設(shè)施上涂寫、刻畫；

　�。ㄎ澹┡欧懦瑯�(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣和生活污水，亂倒亂扔生活垃圾、廢棄物、污染物；

　�。�六）填堵或者擅自改變自然水系；

　�。ㄆ撸┎话粗付ǖ攸c(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)；

　�。ò耍┎煞�、損毀森林公園內(nèi)古樹名木；

　�。ň牛┥米栽谏�林公園內(nèi)采集或者獵捕、傷害國家和省保護(hù)的野生動(dòng)植物。因特殊情況確需采集或者獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采集證或者獵捕證，并按照采集證或者獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)和期限進(jìn)行采集或者獵捕。

　　第二十九條　在森林公園的主要景點(diǎn)和核心景區(qū)，除必要的保護(hù)設(shè)施外，不得擅自建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。

　　第三十條　森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對森林公園內(nèi)有害生物進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)有害生物危害嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和林業(yè)行政主管部門。

　　第三十一條　森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火責(zé)任制度，配備防火設(shè)施、設(shè)備，劃定禁火區(qū)和防火責(zé)任區(qū)，定期開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

　　禁止在森林公園內(nèi)野外用火。因特殊情況需要用火的，應(yīng)當(dāng)按照森林防火的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）違反第八條規(guī)定擅自設(shè)立森林公園的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第十八條規(guī)定森林公園的建設(shè)沒有按照總體規(guī)劃進(jìn)行的，責(zé)令停止建設(shè)，恢復(fù)原狀；造成森林資源等破壞的，依法賠償損失，并處以被破壞森林資源價(jià)值一倍以上五倍以下罰款；

　　（三）違反第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令賠償損失、恢復(fù)原狀；

　　（四）違反第二十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以二百元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，可處以二百元以下罰款；

　�。�六）違反第二十八條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，按古樹名木的價(jià)值賠償損失，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；

　　（七）違反第二十八條第（九）項(xiàng)規(guī)定的，按《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處罰；

　�。ò耍┻`反第二十九條規(guī)定擅自建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十八條第（一）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第三十三條　林業(yè)行政主管部門和森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎灰勒毡緱l例規(guī)定實(shí)施行政許可的；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的；

　�。ㄈ�）違法實(shí)施行政處罰或者作出其他行政處理決定的；

　�。ㄋ模┢渌�徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

　　第六章　附則

　　第三十四條　本條例自2008年3月1日起施行。