經(jīng)2007年5月18日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年7月1日起施行。

　　二〇〇七年六月二十九日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市出租汽車管理，維護(hù)出租汽車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市除阿城區(qū)、呼蘭區(qū)以外的市區(qū)及郊區(qū)的出租汽車管理。

　　第三條　本辦法所稱出租汽車，是指按照乘客需求提供客運(yùn)服務(wù)，并按照行駛里程或者時(shí)間計(jì)費(fèi)的轎車。

　　第四條　市人民政府根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)出租汽車行業(yè)實(shí)施相應(yīng)的扶持政策，形成合理的價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)出租汽車企業(yè)實(shí)行集約化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。

　　第五條　出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　第六條　市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和出租汽車市場(chǎng)需求，會(huì)同有關(guān)行政部門編制城市出租汽車發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。

　　第七條　本辦法由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出租汽車日常管理工作。市公安、工商、物價(jià)、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政部門，按照各自職責(zé)，做好出租汽車管理相關(guān)工作。

　　第八條　依法成立的出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)及協(xié)會(huì)章程對(duì)出租汽車行業(yè)進(jìn)行自律管理。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理第九條　從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理工商注冊(cè)登記，并取得市交通行政主管部門核發(fā)的《經(jīng)營(yíng)許可證》和市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《營(yíng)運(yùn)證》后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

　　企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者辦理工商登記的條件和程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者取得《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)運(yùn)證》的條件和程序，按照有關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　企業(yè)申請(qǐng)取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯杀酒髽I(yè)出資購(gòu)置的具有100輛以上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志；

　�。ǘ�）具有符合規(guī)定的固定停車場(chǎng)所；

　　（三）具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

　　（四）具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的并經(jīng)培訓(xùn)考試合格的駕駛員，以及與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理人員；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　個(gè)體經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志；

　　（二）具有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)理賠能力；

　　（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合規(guī)定的《機(jī)動(dòng)車駕駛證》，駕駛經(jīng)歷2年以上，并安全行車，無(wú)重大交通事故責(zé)任記錄；

　�。ǘ�）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，有初中以上文化程度，身體健康；

　�。ㄈ�）經(jīng)培訓(xùn)考試合格；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償出讓，出讓期限為8年。

　　國(guó)家規(guī)定的出租汽車使用年限發(fā)生變化時(shí)，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓期限按照國(guó)家規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。

　　第十四條　依法取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)管理狀況、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行考核合格，期滿前30日提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金的，可以與市交通行政主管部門重新簽訂出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同，延續(xù)下一經(jīng)營(yíng)期的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)者考核的具體辦法由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)制定，報(bào)經(jīng)市人民政府審查同意后實(shí)施。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)考核不合格并經(jīng)限期整改仍不合格的，由市交通行政主管部門依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十六條　經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)需要提前更新車輛的，經(jīng)市交通行政主管部門審查同意，可以提前更新，原車剩余經(jīng)營(yíng)年限結(jié)轉(zhuǎn)給新車；新車另外增加經(jīng)營(yíng)年限的部分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金。

　　第十七條　出租汽車市場(chǎng)新增加的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)或者經(jīng)考核不合格收回的經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行有償出讓。

　　市交通行政主管部門在組織招標(biāo)、拍賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)將服務(wù)質(zhì)量作為參加競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買的主要條件。

　　第十八條　出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金應(yīng)當(dāng)全額上繳市財(cái)政，用于城市出租汽車行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市道路建設(shè)。

　　第十九條　出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓后，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者核發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》。經(jīng)營(yíng)者憑《經(jīng)營(yíng)許可證》，到市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)辦理《營(yíng)運(yùn)證》。經(jīng)營(yíng)者新投入的車輛未取得《營(yíng)運(yùn)證》的，不得營(yíng)運(yùn)。

　　第二十條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》，并領(lǐng)取《服務(wù)監(jiān)督卡》后方可從事營(yíng)運(yùn)。

　　異地取得從業(yè)人員資格證到本市從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)參加本市地理知識(shí)、客運(yùn)服務(wù)常識(shí)的測(cè)試，合格后辦理《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》變更手續(xù)，并領(lǐng)取《服務(wù)監(jiān)督卡》。

　　第二十一條　經(jīng)營(yíng)者取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將車輛投入營(yíng)運(yùn)，未按期投入營(yíng)運(yùn)的，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)資格，由市交通行政主管部門收回出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第二十二條　出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的條件，并經(jīng)市交通行政主管部門審查同意后，方可轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)市交通行政主管部門審查同意，出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第二十三條　本辦法實(shí)施前依法取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，符合原辦法規(guī)定條件的，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　第二十四條　出租汽車個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的出租汽車企業(yè)實(shí)施委托管理。

　　接受委托管理的企業(yè)由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自主選擇，任何單位和個(gè)人不得指定或者強(qiáng)迫。

　　第二十五條　出租汽車需要暫停營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)向市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，辦理暫停營(yíng)運(yùn)手續(xù)，并將《營(yíng)運(yùn)證》、《服務(wù)監(jiān)督卡》、計(jì)價(jià)器及專用標(biāo)志暫時(shí)交市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。

　　出租汽車需要廢止?fàn)I運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)向市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，辦理廢止?fàn)I運(yùn)手續(xù)，并將《營(yíng)運(yùn)證》、《服務(wù)監(jiān)督卡》、專用標(biāo)志交回市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)。

　　暫停營(yíng)運(yùn)或者廢止?fàn)I運(yùn)的車輛不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十六條　出租汽車經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前10日告知市交通行政主管部門，并將《經(jīng)營(yíng)許可證》等有關(guān)證照交回市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)，需要履行工商、稅務(wù)等部門終止經(jīng)營(yíng)有關(guān)手續(xù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十七條　出租汽車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理車輛注銷登記手續(xù)。

　　第二十八條　出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)對(duì)出租汽車和證照的免費(fèi)年審。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理第二十九條　出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏靡�求駕駛員出資購(gòu)置車輛或者利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)以一次性買斷，或者收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、財(cái)產(chǎn)抵押金、運(yùn)營(yíng)收入保證金、高額承包費(fèi)等方式向出租汽車駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

　�。ǘ�）使用統(tǒng)一格式合同文本與駕駛員簽訂經(jīng)營(yíng)合同，并報(bào)市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)備案；

　�。ㄈ�）定期對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員、駕駛員進(jìn)行安全和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，提高管理和服務(wù)水平；

　�。ㄋ模┎坏脤�營(yíng)運(yùn)車輛交給無(wú)《機(jī)動(dòng)車駕駛證》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》和《服務(wù)監(jiān)督卡》的人員駕駛；

　　（五）定期對(duì)出租汽車進(jìn)行技術(shù)等級(jí)鑒定和維護(hù)質(zhì)量檢測(cè)，保持其技術(shù)性能完好；

　�。�六）按照規(guī)定向駕駛員收取相關(guān)費(fèi)用，并將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示；

　�。ㄆ撸┎坏锰峁┨摷僮C明補(bǔ)辦營(yíng)運(yùn)證照；

　�。ò耍┌匆�(guī)定領(lǐng)購(gòu)和發(fā)放出租汽車票據(jù)，建立票據(jù)流向登記薄，不得借用、串用票據(jù)；

　�。ň牛┎坏每丝�、截留政府發(fā)給出租汽車駕駛員的各種政策性補(bǔ)貼款；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第三十條　出租汽車駕駛員在營(yíng)運(yùn)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬� 遵章駕駛，安全行車，文明服務(wù)，禮貌待客，執(zhí)行客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�） 攜帶《機(jī)動(dòng)車駕駛證》、《營(yíng)運(yùn)證》和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》；

　�。ㄈ�） 不得在車內(nèi)吸煙；

　�。ㄋ模� 不得無(wú)理拒絕租乘；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)乘客同意不得合載，乘客同意合載時(shí)，可以與乘客協(xié)議租價(jià)和給付票據(jù)；

　�。�六） 未經(jīng)乘客同意不得繞道行駛；

　　（七）按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不得使用無(wú)檢定合格印、證或者超過(guò)檢定周期以及經(jīng)檢定不合格的計(jì)價(jià)器，私自改裝、修理計(jì)價(jià)器，破壞計(jì)價(jià)器準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)，串用計(jì)價(jià)器；

　　（八）不得在票據(jù)打印機(jī)上安裝人為控制裝置，已安裝IC卡自動(dòng)票據(jù)打印機(jī)的，不得拒絕乘客使用IC卡；

　�。ň牛┌从�(jì)價(jià)器顯示金額收取車費(fèi)，運(yùn)送乘客途中需由乘客交納的路橋通行費(fèi)等費(fèi)用，駕駛員應(yīng)當(dāng)事先告知；

　　（十）營(yíng)運(yùn)途中，車輛發(fā)生故障、事故或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛的，不得收費(fèi)；

　�。ㄊ�一）如實(shí)給付乘客有效票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、串用票據(jù)；

　�。ㄊ�二）不得超過(guò)定員載客；

　　（十三）不得中途倒換乘客乘坐的車輛；

　�。ㄊ�四）按照乘客的要求使用空調(diào)設(shè)施；

　�。ㄊ�五）出租汽車進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭、公路客運(yùn)站等設(shè)有出租汽車專用停車場(chǎng)的廣場(chǎng)區(qū)域營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在出租汽車專用停車場(chǎng)依次排隊(duì)候客；

　�。ㄊ�六）不得以各種形式壟斷經(jīng)營(yíng)，欺行霸市；

　�。ㄊ�七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　本條前款第（四）項(xiàng)所稱無(wú)理拒絕租乘，是指車輛開啟待租顯示器時(shí)，有乘客招手停車后不載客；車輛開啟待租顯示器后，停車待租時(shí)拒絕載客；載客后，無(wú)正當(dāng)理由中斷服務(wù)等行為。

　　第三十一條　出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬� 噴涂符合統(tǒng)一規(guī)定的顏色；

　�。ǘ�）車身和車廂整潔，車輛設(shè)備完好，并符合行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定設(shè)置營(yíng)運(yùn)牌、標(biāo)志燈、服務(wù)監(jiān)督卡、監(jiān)督電話號(hào)碼、門標(biāo)、營(yíng)運(yùn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，不得懸掛、噴印和粘貼其它標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

　�。ㄋ模┡鋫錅缁鹪O(shè)備；

　�。ㄎ澹┡鋫浞�合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計(jì)價(jià)器，并按照規(guī)定進(jìn)行周期檢定；

　�。�六）需要更換車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、車架的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦�安部門辦理變更登記手續(xù)，并到市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)備案；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第三十二條　在出租汽車上推廣使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　已經(jīng)安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的出租汽車，應(yīng)當(dāng)取消車載對(duì)講機(jī)。

　　第三十三條　乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得攜帶易燃、易爆、管制器具等危險(xiǎn)品乘車；

　�。ǘ�）精神病患者和學(xué)齡前兒童乘車應(yīng)當(dāng)有人監(jiān)護(hù)；

　�。ㄈ�）不得在車內(nèi)吸煙；

　�。ㄋ模┎坏靡�求駕駛員違反規(guī)定行車、停車。

　　乘客違反本條前款（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，駕駛員可以拒絕其乘車。

　　第三十四條　乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和路橋通行費(fèi)等費(fèi)用。

　　乘客遇有下列情形之一時(shí)，可以拒絕支付車費(fèi)：

　　（一） 駕駛員未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的；

　　（二） 駕駛員未出具有效票據(jù)的。

　　第三十五條　乘客需要出市區(qū)或者夜間去偏遠(yuǎn)地區(qū)，駕駛員可以要求乘客隨同其到公安機(jī)關(guān)辦理安全登記手續(xù)，并通知駕駛員所在企業(yè)，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合；乘客拒不配合的，駕駛員可以拒絕其租乘。

　　第三十六條　駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品，應(yīng)當(dāng)設(shè)法及時(shí)歸還；無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交所在企業(yè)或者公安機(jī)關(guān)遺失物品招領(lǐng)處；拒不歸還的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　經(jīng)營(yíng)者或者駕駛員因歸還乘客遺失物品而發(fā)生的車輛行駛費(fèi)等合理費(fèi)用由乘客承擔(dān)。

　　第三十七條　任何單位和個(gè)人不得挪用、偽造出租汽車營(yíng)運(yùn)證照和標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。任何單位和個(gè)人不得挪用、盜用、偽造出租汽車牌照從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

　　機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站以及客流比較集中的公共場(chǎng)所設(shè)置的出租汽車專用停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向所有出租汽車開放。

　　第三十八條　出租汽車專用停車場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)秩序管理，由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第三十九條　公共服務(wù)單位自行設(shè)置的出租汽車停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并對(duì)所有出租汽車開放，不得收取費(fèi)用。

　　第四十條　出租汽車專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備相應(yīng)的專職管理人員，維護(hù)停車場(chǎng)秩序。

　　第四章　監(jiān)督與投訴第四十一條　市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處和制止擾亂出租汽車市場(chǎng)秩序的行為。

　　第四十二條　市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通行政主管部門制定統(tǒng)一格式出租汽車經(jīng)營(yíng)合同文本，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。

　　市物價(jià)行政管理部門和市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的收費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處違反規(guī)定的收費(fèi)行為。

　　市公安交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車駕駛員的交通安全管理，依法查處違反交通安全的行為。

　　第四十三條　市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)、從業(yè)人員文明服務(wù)教育等情況進(jìn)行考核評(píng)定。

　　對(duì)駕駛員客運(yùn)服務(wù)情況實(shí)行記分制考核。

　　市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)在對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的考核中，應(yīng)當(dāng)做到客觀、公開、公平、公正。

　　第四十四條　市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度。

　　經(jīng)營(yíng)者自接到乘客投訴之日起3日內(nèi)給予答復(fù)。

　　市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)受理乘客投訴，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出答復(fù)；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第四十五條　乘客認(rèn)為駕駛員侵犯其合法權(quán)益的，可以與駕駛員協(xié)商解決，或者向駕駛員所在企業(yè)、市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)部門投訴。

　　乘客投訴應(yīng)當(dāng)提供所乘出租汽車車牌號(hào)、乘車票據(jù)、起止地點(diǎn)，行駛路線，本人聯(lián)系方式及真實(shí)姓名等有關(guān)證據(jù)和資料。

　　乘客自乘車之日起5日內(nèi)不提供投訴材料或者不協(xié)助調(diào)查的，視為放棄投訴權(quán)利。

　　第四十六條　駕駛員被投訴后，其所在企業(yè)和駕駛員應(yīng)當(dāng)配合市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要出租汽車企業(yè)和駕駛員當(dāng)面接收調(diào)查詢問(wèn)的，可以向出租汽車企業(yè)發(fā)出《調(diào)查處理通知書》；出租汽車企業(yè)接到《調(diào)查處理通知書》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)指派人員和被投訴駕駛員到市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查詢問(wèn)。

　　市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查和處理期間，可以根據(jù)需要暫扣該車《營(yíng)運(yùn)證》和《出租汽車駕駛員從業(yè)人員資格證》，暫扣期限最長(zhǎng)不得超過(guò)7日，駕駛員可以憑暫扣證明繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。

　　市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乘客投訴依據(jù)不充分、證據(jù)不足，或者屬于有無(wú)理取鬧、惡意誣陷的，可以拒絕受理。

　　第四十七條　經(jīng)營(yíng)者、駕駛員有權(quán)拒絕無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)物價(jià)、財(cái)政等行政管理部門批準(zhǔn)的收費(fèi)，并可以對(duì)違法收費(fèi)行為向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第四十八條　乘客認(rèn)為計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)投訴。

　　市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，可以將計(jì)價(jià)器及其附屬裝置進(jìn)行證據(jù)登記保全，并送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定確認(rèn)，由此發(fā)生的直接費(fèi)用由主張權(quán)利者先行墊付，最終由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第四十九條　乘客投訴駕駛員繞道行駛且駕駛員不認(rèn)同的，市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行測(cè)試，由此發(fā)生的直接費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第五十條　出租汽車營(yíng)運(yùn)時(shí)違反本辦法規(guī)定，駕駛員拒不履行法律義務(wù)的，由該車所在企業(yè)或者接受委托管理的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第五十一條　公民、法人、其他組織有權(quán)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員，以及市交通行政主管部門和市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)工作人員的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市交通行政主管部門另行制定并公布實(shí)施。

　　第五十二條　有關(guān)行政管理部門和管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由具有行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的部門依法予以查處：

　�。ㄒ唬┻`法實(shí)施行政許可、收費(fèi)、處罰的；

　�。ǘ�）干預(yù)經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法進(jìn)行查處的；

　�。ㄋ模﹨⑴c經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄎ澹┌�庇經(jīng)營(yíng)者從事的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第五章　法律責(zé)任第五十三條　違反本辦法有下列情形之一的，市交通行政主管部門可以暫扣車輛90日，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法所得，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉贸鲎馄�車《經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)運(yùn)證》擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的；

　�。ǘ�）挪用、盜用、偽造出租汽車牌照從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的。

　　已取得《經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者新投入的車輛未辦理完《營(yíng)運(yùn)證》擅自營(yíng)運(yùn)的，處2000元以上5000元以下罰款。

　　第五十四條　違反本辦法有下列情形之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3000元以上5000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┦褂脮和�營(yíng)運(yùn)的車輛從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的；

　�。ǘ�）提供虛假證明，補(bǔ)辦營(yíng)運(yùn)證照的。

　　有違反本條前款第（一）項(xiàng)行為的，可以暫扣車輛7日。

　　第五十五條　違反本辦法有下列情形之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以1000元以上2000元以下罰款：

　�。ㄒ唬�將營(yíng)運(yùn)車輛交給無(wú)《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》、《服務(wù)監(jiān)督卡》的人員駕駛的；

　　（二）經(jīng)營(yíng)者借用、串用票據(jù)的；

　　（三）克扣、截留政府發(fā)給出租汽車駕駛員的各種政策性補(bǔ)貼款的；

　　（四）營(yíng)運(yùn)車輛未配備滅火設(shè)備的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定配備合格計(jì)價(jià)器或者未進(jìn)行周期檢定的；

　�。�六）挪用、偽造出租汽車證照和標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的；

　�。ㄆ撸┮愿鞣N形式壟斷經(jīng)營(yíng)，欺行霸市的；

　�。ò耍�駕駛員被投訴后，其所在企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)指派人員和被投訴人到市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查詢問(wèn)的。

　　第五十六條　違反本辦法有下列情形之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以500元以上1000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉谩冻鲎馄�車駕駛員從業(yè)資格證》和未領(lǐng)取《服務(wù)監(jiān)督卡》擅自從事營(yíng)運(yùn)的；

　�。ǘ�）未定期對(duì)出租車輛進(jìn)行維護(hù)質(zhì)量檢測(cè)的；

　�。ㄈ�）拒絕乘客租乘的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)乘客同意合載的；

　　（五）未經(jīng)乘客同意繞道行駛的；

　　（六）未使用計(jì)價(jià)器的；

　�。ㄆ撸┦褂脽o(wú)檢定合格印、證或者超過(guò)檢定周期以及經(jīng)檢定不合格計(jì)價(jià)器的，私自改動(dòng)計(jì)價(jià)器的，破壞計(jì)價(jià)器準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)的，串用計(jì)價(jià)器的；

　�。ò耍┮寻惭bGPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)后，未取消車載對(duì)講機(jī)的。

　　第五十七條　違反本辦法有下列情形之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以100元以上500元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰谄睋�(jù)打印機(jī)上安裝人為控制裝置，已安裝IC卡自動(dòng)票據(jù)打印機(jī)，拒絕乘客使用IC卡的；

　�。ǘ�）駕駛員未如實(shí)給付乘客有效票據(jù)或者轉(zhuǎn)借、串用票據(jù)的；

　�。ㄈ�）中途倒換乘客乘坐的車輛的；

　�。ㄋ模┏鲎馄�車進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭、公路客運(yùn)站等設(shè)有的出租汽車專用停車場(chǎng)未依次排隊(duì)候客的；

　�。ㄎ澹└鼡Q車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、車架未到客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)備案的。

　　第五十八條　違反本辦法有下列情形之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以100元以上300元以下罰款：

　�。ㄒ唬┸囕v和證照未按時(shí)接受年審的；

　�。ǘ�）車輛發(fā)生故障、事故或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛向乘客收取費(fèi)用的。

　　第五十九條　違反本辦法有下列情形之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以50元以上100元以下罰款：

　�。ㄒ唬�駕駛員在營(yíng)運(yùn)中吸煙的；

　�。ǘ�）駕駛員在營(yíng)運(yùn)中未攜帶《營(yíng)運(yùn)證》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》的；

　�。ㄈ�）駕駛員未按乘客要求使用空調(diào)設(shè)施的；

　�。ㄋ模┸嚿�、車廂衛(wèi)生或者車輛設(shè)備未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定設(shè)置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)或者懸掛、噴印、粘貼無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的。

　　第六十條　經(jīng)營(yíng)企業(yè)每季度被處罰的營(yíng)運(yùn)車輛累計(jì)臺(tái)次達(dá)到本單位營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)20%以上的，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第六十一條　經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違反經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同有下列情形之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令限期改正，經(jīng)整改仍不合格的，吊銷經(jīng)營(yíng)者的《經(jīng)營(yíng)許可證》，取消經(jīng)營(yíng)權(quán)：

　�。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

　�。ǘ�）日常經(jīng)營(yíng)管理混亂，資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)等考核不合格的；

　�。ㄈ�）要求駕駛員出資購(gòu)置車輛或者利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)以一次性買斷，收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、財(cái)產(chǎn)抵押金、運(yùn)營(yíng)收入保證金和高額承包費(fèi)等方式向出租汽車駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的。

　　第六十二條　出租汽車駕駛員違反客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核在一年內(nèi)記滿分值的，應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，方可繼續(xù)參加營(yíng)運(yùn)。

　　第六十三條　市交通行政主管部門對(duì)拒不接受行政處罰的，可暫扣其車輛。

　　第六十四條　暫扣車輛自被扣留之日起，超過(guò)90日被處罰人仍不接受處罰的，執(zhí)罰部門可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或者將車輛上繳市財(cái)政依法進(jìn)行處理。

　　已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的出租汽車可以直接移送公安部門辦理注銷登記。

　　第六十五條　違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處罰的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

　　第六十六條　交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守法紀(jì)，不得玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊。

　　違反本辦法前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條　交通行政執(zhí)法人員扣留車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具扣留憑證，并將扣留車輛統(tǒng)一停放，不得使用。

　　第六章　附則第六十八條　阿城區(qū)、呼蘭區(qū)和各縣（市）出租汽車的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十九條　本辦法自2007年7月1日起施行，1994年12月20日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于調(diào)控出租汽車市場(chǎng)發(fā)展的通告》（哈政發(fā)法字[1994]10號(hào)）和2001年12月1日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市城市出租汽車管理辦法》（第73號(hào)令）同時(shí)廢止。