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江西省森林資源保護管理暫行的條例

2013-10-17 16:27    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 森林是維護生態(tài)平衡,發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要保障,是國家的寶貴財富。為了加強山林管理,保護森林資源,制止亂砍濫伐,防止森林火災,防治病蟲害,根據(jù)《森林法》(試行)和中共中央、國務院有關保護森林發(fā)展林業(yè)的方針、政策,結(jié)合我省情況,特制定本條例。

  第二條 森林資源包括林木、竹子和林地,以及林區(qū)范圍內(nèi)野生的植物和動物,都應按照本條例的規(guī)定予以保護。

  第三條 堅決維持和穩(wěn)定國家、集體的山權、林權,保障個人的林木所有權。

  社員在房前屋后、自留山種植的樹木,永遠歸社員所有,允許繼承。

  機關、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)等單位,在自己所轄范圍內(nèi)種植的林木,歸種植單位所有。

  國家、集體、個人以及其他單位的林木,按林業(yè)“三定”有關規(guī)定,清理登記,明確權屬,由當?shù)厥小⒖h人民政府頒發(fā)林權證,保障林木所有權不受侵犯。凡侵占國家、集體、個人山林或搶砍盜伐林木的,應視情節(jié)輕重分別給予處理,嚴重的要依法懲辦。

  第四條 愛林護林,植樹造林,是全省人民的光榮義務和權利。

  各級人民政府必須把農(nóng)林牧放在同等地位,把保護森林,發(fā)展林業(yè),作為建設四化、改造山河、造福子孫的一項重要職責和任務,全面規(guī)劃,加強領導,講究實效,積極宣傳,依靠群眾,做好工作。

  第五條 林業(yè)建設必須執(zhí)行以營林為基礎的方針,加強森林保護,大力植樹造林,封山育林,積極撫育改造,合理采伐利用,擴大森林資源。做到青山常在,永續(xù)利用。

  第二章 護林組織

  第六條 省、地、市和林區(qū)的縣(區(qū))、公社、林場、墾殖場,必須建立健全護林指揮機構(gòu)。在當?shù)攸h、政的領導下,充分發(fā)揮護林組織作用。堅決執(zhí)行預防為主,積極消滅的方針,認真貫徹護林法令,制訂護林措施,制止亂砍濫伐,指揮撲救山火,防治森林病蟲害,交流護林經(jīng)驗。

  公社的生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊,以及林區(qū)的農(nóng)牧場、廠礦、企業(yè)等單位,應堅持群管群防,建立群眾性的基層護林組織,制訂鄉(xiāng)規(guī)民約,劃定護林責任區(qū),設立專職或兼職護林員。

  護林員的主要職責:宣傳林業(yè)政策法令;經(jīng)常巡察林區(qū);制止偷砍亂伐森林和亂捕亂獵野生動物資源;監(jiān)督林區(qū)用火,勸止毀林開荒,及時匯報情況;并有權將破壞森林者扭送當?shù)毓膊块T處理。

  第七條 林區(qū)交界的地、市、縣、社(場),要建立健全護林聯(lián)防組織。在當?shù)厝嗣裾念I導下,堅持以自防為主,加強團結(jié),互相支援,共同努力,搞好聯(lián)防,確保森林資源不受毀壞。

  第八條 堅持以法治林。各級公、檢、法部門要密切配合,積極處理破壞森林的案件,維護林區(qū)社會治安,保衛(wèi)林業(yè)生產(chǎn)建設。對于林區(qū)的公、檢、法組織機構(gòu)要進一步加強和充實。

  第三章 林木采伐管理

  第九條 嚴格控制森林采伐量。以縣(市、區(qū))為單位計算,用材林的年采伐量,不得超過年生長量。全省木竹生產(chǎn)計劃,由省計劃委員會下達。各級不得層層加碼和計劃外采伐。如計劃安排不足需追加采伐計劃,應逐級上報省人民政府批準。凡未經(jīng)省人民政府批準計劃采伐的木竹,一律以亂砍濫伐論處。

  第十條 國營林場、墾殖場、農(nóng)牧場、社隊和其他單位采伐自有林木,必須由所在地方的縣(市、區(qū))林業(yè)部門核發(fā)采伐許可證,方可采伐。采伐應嚴格按照國家計劃進行。

  社員個人在自留山種植的林木,允許自采自用;要出售,經(jīng)大隊批準,由當?shù)亓謽I(yè)部門代購代銷。

  采伐林木,必須按照技術規(guī)程,選擇合理采伐方式,有利森林經(jīng)營;采伐后,要在當年或次年進行更新。不按規(guī)定更新或更新造林質(zhì)量差的單位,當?shù)亓謽I(yè)部門應予監(jiān)督檢查,限期補救。

  第十一條 全省木材(包括等外非規(guī)格材、板材、方料、木棍、杉梢、木制半成品)和毛、蒿竹,由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營管理。其他任何部門、單位和個人,不準進入林區(qū)采伐、收購和加工木竹。

  第十二條 嚴禁非法販運木竹,關閉木竹自由市場,執(zhí)行國家牌價,不準進行議購議銷。社員利用自有木竹加工的小件木竹制成品,持生產(chǎn)大隊證明,允許上集市出售,也可由供銷部門購銷。

  第十三條 嚴禁判賣青山。凡未經(jīng)當?shù)卣鷾,進入林區(qū)以采伐、收購、販運木竹為業(yè)的外流人員,當?shù)厝嗣裾M織公安、林業(yè)、民政、工商行政等部門,及時予以清理、遣返。對其中違法亂紀者必須嚴肅查處。

  第十四條 嚴禁毀林開荒、陡坡墾種。已墾的二十五度以上坡地,造成水土流失的,要限期退耕還林。

  挖筍,必須在有利于發(fā)展竹林的前提下,有計劃有組織地進行,禁止亂砍濫挖,嚴禁春分至谷雨期間挖筍。

  第十五條 堅決執(zhí)行計劃采伐,嚴禁超砍、濫伐和偷砍、盜伐,山林權有爭議的,在山林權屬未解決以前,任何一方不得乘機砍伐森林。對挑動山林糾紛的壞人,要嚴加懲處。

  第十六條 防風林、護路、護岸林,水庫周圍、水土保持區(qū)域內(nèi)的森林,科學實驗林,城市和工業(yè)區(qū)周圍的森林,名勝古跡林,自然保護區(qū)森林、風景林,衛(wèi)生保健林,母樹林,以及稀有的珍貴林木等,除進行撫育采伐、衛(wèi)生采伐和更新采伐外,一律禁止主伐。

  第十七條 在林區(qū)修筑工程設施、采礦,或者其他生產(chǎn)建設,必須占用林地時,建設單位應征得森林經(jīng)營管理單位同意,按照國家和省的有關規(guī)定征用,獲準征用林地的單位,除了按照規(guī)定補償損失外,必須將采伐的林木集中歸堆,交還森林經(jīng)營單位,保留的林木,要付給森林經(jīng)營單位合理的價款。

  第四章 森林火災、病蟲害的防治

  第十八條 嚴格加強林區(qū)用火管理。林業(yè)生產(chǎn)單位要在林區(qū)修建護林防火設施,設立了望哨、看山棚,值班、巡查、防范未然,保障森林安全。必須切實做到“六不燒”,即,未經(jīng)護林指揮機構(gòu)或護林小組批準的不燒;未開好防火線的不燒;未準備好打火工具的不燒;無人看管的不燒;風大不燒;久晴天旱不燒。

  發(fā)生森林火災,當?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織力量,全力撲救。駐軍和有關部門要主動配合,大力支援。并要教育參與打火人員注意安全。

  第十九條 國營林場、墾殖場、社隊集體和個人對所有的林木,應當積極防治病蟲害。大面積發(fā)生毀滅性的病蟲害時,當?shù)乜h、市人民政府要立即采取有效措施,組織力量,進行搶治。

  森林病蟲害防治站、林區(qū)社隊、林站、國營林場、墾殖場,應當有專職或兼職人員,負責森林病蟲害的預測預報工作;并應組織社員和林場職工,結(jié)合生產(chǎn),調(diào)查森林病蟲害的發(fā)生和發(fā)展情況,適時進行防治,做到治早治了。

  第五章 自然保護區(qū)管理

  第二十條 自然保護區(qū),是保護自然景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴動植物資源,開展科學研究的重要基地,廣大人民群眾應當自覺地加以愛護。已經(jīng)省人民政府批準的自然保護區(qū),必須建立和健全管理機構(gòu),加強保護管理,開展科學研究。各地需要建立的自然保護區(qū)、保護地、保護物,應提出區(qū)劃方案,逐級報省人民政府審批。

  第二十一條 不論是自然保護區(qū),還是非保護區(qū),凡國家規(guī)定的珍貴樹種:紫檀、銀杉、楠、樟、珙■、水杉、鐵杉、紅豆杉、銀杏、紅椿、花櫚木等,要加強保護,嚴禁砍伐。

  國家規(guī)定的保護動物:華南虎、豹、梅花鹿、金貓、獼猴、短尾猴、水鹿、江豬、穿山甲、大鯢、大靈貓、獐、蘇門羚、白鶴、白鸛、黑鸛、黃腹角雉、天鵝、鴛鴦、長尾雉、白枕鶴、白鷴、錦雞、大鴇、蟒蛇等,必須嚴加管護,不準獵捕。

  第六章 森林撫育管理

  第二十二條 為了加強森林后備資源的培育,對于中幼齡林的撫育間伐和次生林改造,要本著全面規(guī)劃,因地制宜,撫育為主,撫育、改造、利用相結(jié)合的原則,按照中央、省制訂的作業(yè)規(guī)程進行,嚴禁借以撫育間伐為名,單純?nèi)〔,擅自砍伐中幼齡林;否則,以破壞森林論處。

  第二十三條 搞好封山育林。林區(qū)社隊和林場、墾殖場等,對自己經(jīng)營管護的山林,要作出規(guī)劃,按照具體情況,實行全封、半封和輪封,制訂封山制度,樹立禁牌,封山時,既要照顧社員燒柴和放牧的需要,又要嚴格封山制度。

  第七章 獎罰

  第二十四條 保護森林資源有下列先進事跡之一的個人或單位,按照貢獻大小,由各級人民政府給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵:

 。ㄒ唬┠7兜貓(zhí)行林業(yè)政策法令,同違法行為作堅決斗爭,有顯著功績的;

 。ǘ┭a救森林火災,英勇頑強,奮不顧身,事跡突出的;

 。ㄈ┻B續(xù)三年以上做到無森林火災、無亂砍濫伐、無毀林開荒,保護森林和動植物資源,成績顯著的;

 。ㄋ模┰诜乐瘟帜局饕∠x害方面成績卓著的;

 。ㄎ澹┓e極發(fā)展林副產(chǎn)品的綜合利用,努力提高木材利用率和采伐剩余物利用率,成績顯著的。

  第二十五條 有下列行為之一的,應視情節(jié)輕重,給予紀律處分、經(jīng)濟制裁,或者根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定給予處罰:

 。ㄒ唬┻`反林區(qū)安全用火規(guī)定,引起森林火災而造成損失的;

 。ǘ┻`反采伐管理規(guī)定,盜砍濫伐,或蓄意制造山林糾紛和砍伐中、幼齡林,毀林開荒,致使森林資源遭到損失的;

 。ㄈ某擎(zhèn)和村旁、路旁、水旁、宅旁等地方樹木的;

  (四)違反自然保護區(qū)或者狩獵管理的規(guī)定,不聽勸阻而造成損失的;

 。ㄎ澹┮员┝Α⑼{或者其他方法侵占林地、林木,或者搶砍林木、哄搶木竹、經(jīng)濟林果實的;

  (六)以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法人員、木竹檢查人員、護林人員執(zhí)行任務的;

  (七)不論單位和個人,在木竹產(chǎn)運銷中,搶購套購,買空賣空,抬高價格,強運偷運,貪污受賄,偽造或倒賣木竹放行證,進行投機倒把活動的。

  第二十六條 對無視林業(yè)政策法令,不按規(guī)章制度辦事,或包庇、縱容違法行為,使森林資源遭受重大損失者,應從嚴懲處,并追究單位領導人的責任。

  第二十七條 各級林業(yè)部門要切實加強森工企業(yè)經(jīng)營管理,采取有效措施,嚴格經(jīng)濟責任制,防止木竹霉爛變質(zhì)或沖失;否則,因失職而造成木竹嚴重損失的必須追究處理。

  第二十八條 本條例自公布之日起執(zhí)行。

責任編輯:tracy
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