第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，維護建筑市場的正常秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)依法進行工程建設(shè)施工承包與經(jīng)營活動，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡從事土木建筑工程，線路、管道及設(shè)備安裝工程，裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項分包企業(yè)三類。

　　工程項目總承包企業(yè)的管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制定。

　　第四條　工程施工總承包企業(yè)是指從事工程施工階段總承包活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計、工程施工、設(shè)備采購、材料訂貨、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、配合生產(chǎn)使用部門進行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)等能力。從事工程勘察和設(shè)計，須取得相應(yīng)工程勘察和設(shè)計資格證書。

　　施工承包企業(yè)是指從事工程施工承包活動的企業(yè)。

　　專項分包企業(yè)是指從事工程施工專項分包活動和承包限額以下小型工程活動的企業(yè)。限額以下小型工程的范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。

　　第五條　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等。

　　第六條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的綜合管理工作；

　　國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)其直屬建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

　　第二章　資質(zhì)審查

　　第七條　工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二級；施工承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。

　　工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)及承包工程范圍由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織制定、發(fā)布；專項分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。

　　第八條　工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)實行分級審批。一級企業(yè)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；二級以下企業(yè)，屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。直屬于國務(wù)院有關(guān)部門的，由有關(guān)部門審批（以上行政主管部門統(tǒng)稱資質(zhì)管理部門）。

　　第九條　己經(jīng)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)向資質(zhì)管理部門提供下列資料：

　　（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表；

　�。ǘ�）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　（三）企業(yè)章程；

　　（四）企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營負責(zé)人的任職文件、職稱證件；

　　（五）企業(yè)所有工程技術(shù)、經(jīng)濟人員（含項目經(jīng)理）的職稱（資格）證件，及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員職業(yè)資格證書。

　　（六）企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計和財務(wù)決算年報表；

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)的驗資證明；

　�。ò耍┢髽I(yè)完成的代表工程及質(zhì)量、安全評定資料；

　�。ň牛┢渌�需要出具的有關(guān)證件。

　　工程施工總承包企業(yè)進行工程勘察和設(shè)計業(yè)務(wù)時，還需出具有關(guān)部門頒發(fā)的《工程勘察資格證書》和《工程設(shè)計資格證書》。

　　第十條　新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先由資質(zhì)管理部門對其進行資質(zhì)預(yù)審，然后到工商行政管理部門辦理登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，再到資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

　　資質(zhì)預(yù)審時，企業(yè)需提交第九條（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）項規(guī)定的資料。

　　第十一條　新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級應(yīng)由最低等級定起。

　　第十二條　經(jīng)審查合格的建筑業(yè)企業(yè)，由資質(zhì)管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，分為正本和副本，具有同等法律效力。資質(zhì)管理部門可根據(jù)企業(yè)開展承包工程活動的需要，核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》正本1本和副本若干本。

　　第十三條　由于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成建制的分立、合并后組建的建筑業(yè)企業(yè)，由資質(zhì)管理部門按企業(yè)實際達到的資質(zhì)條件進行審查。

　　建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生分立、合并后三個月內(nèi)，原建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。

　　第十四條　無行政主管部門的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)管理由企業(yè)注冊地的建設(shè)行政主管部門負責(zé)。

　　第十五條　企業(yè)集團的資質(zhì)，按核心層企業(yè)的資質(zhì)條件進行審查。

　　第十六條　附營建筑施工單位進行承包活動的，應(yīng)按本規(guī)定進行資質(zhì)審查。

　　第十七條　由國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)資質(zhì)審查的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)將審批結(jié)果送交企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十八條　一個企業(yè)只能辦理一個資質(zhì)證書（指正本）。如果企業(yè)具有多種專業(yè)工程施工的能力，可在向資質(zhì)管理部門申請辦理一個主要資質(zhì)的同時，申請其他承包工程范圍。

　　第十九條　企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責(zé)人等，應(yīng)在變更內(nèi)容發(fā)生后的一個月內(nèi)，到原資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)。其中一級企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，其它變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)辦理，并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十條　任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。復(fù)印的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》無效。

　　第二十一條　企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，必須在省級或國務(wù)院有關(guān)部門辦的報紙上聲明作廢后，方可申請補領(lǐng)。

　　第三章　動態(tài)管理

　　第二十二條　企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理指企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位后，由于情況變化，當(dāng)構(gòu)成及影響企業(yè)資質(zhì)的條件已經(jīng)高于或低于原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，由資質(zhì)管理部門對其資質(zhì)等級或承包工程范圍進行相應(yīng)調(diào)整的管理。

　　第二十三條　企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理由資質(zhì)管理部門通過資質(zhì)年度檢查和其它形式的監(jiān)督檢查進行。

　　第二十四條　企業(yè)一般在資質(zhì)定級三年后，按合理工期完成兩項以上本等級承包范圍內(nèi)規(guī)定的上限工程，其它資質(zhì)條件均達到上一資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，并且連續(xù)兩年資質(zhì)年度檢查合格的，可申請晉升一個資質(zhì)等級。

　　第二十五條　企業(yè)資質(zhì)定級兩年后，滿足第二十四條規(guī)定的條件，全部工程質(zhì)量合格，優(yōu)良品達到30％以上，并獲得兩項以上省、部級工程質(zhì)量獎或一項國家級工程質(zhì)量獎，也可申請晉升一個資質(zhì)等級。

　　第二十六條　申請資質(zhì)升級的企業(yè)，除按本規(guī)定第九條的要求提供資料外，還應(yīng)當(dāng)提交由企業(yè)所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和建筑安全監(jiān)督機構(gòu)分別出具的企業(yè)工程質(zhì)量和施工安全綜合鑒定意見。

　　第二十七條　企業(yè)資質(zhì)的升級、降級，實行資質(zhì)公告制度。公告由資質(zhì)管理部門不定期在地方或行業(yè)報紙上發(fā)布。其中一級企業(yè)的資質(zhì)公告由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門發(fā)布。

　　第二十八條　企業(yè)在資質(zhì)變更手續(xù)完成后，應(yīng)按工商行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，及時辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的變更。

　　第二十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》所核定的承包工程范圍進行工程承包活動。少數(shù)市場信譽好、素質(zhì)較高的企業(yè)，經(jīng)征得業(yè)主同意和工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可適度超出所核定的承包工程范圍承攬工程。

　　第三十條　企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位后，有職稱的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化，其中二項以上不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)80％或其中一項不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)70％的，降低一個資質(zhì)等級。

　　被降級的企業(yè)，必須待企業(yè)資質(zhì)條件達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可恢復(fù)到原資質(zhì)等級。

　　第三十一條　由于企業(yè)經(jīng)營管理不善造成三級或兩起以上（含兩起）四級工程建設(shè)重大事故的，要縮小其相關(guān)的承包工程范圍；情節(jié)嚴(yán)重的，可降低一個資質(zhì)等級。

　　被降級的企業(yè)，要經(jīng)過一年以上時間的整改，經(jīng)資質(zhì)管理部門核查確認，確實有明顯改進，達到預(yù)期整改目標(biāo)的，可恢復(fù)到原資質(zhì)等級。

　　第三十二條　企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年度檢查不合格的，降低一個資質(zhì)等級。

　　第三十三條　企業(yè)資質(zhì)等級的升級和承包工程范圍的變更，一般在年度檢查結(jié)束后辦理；企業(yè)的降級等變更事項應(yīng)隨時辦理。

　　第三十四條　企業(yè)因為工程質(zhì)量、施工安全、現(xiàn)場管理等問題涉及資質(zhì)的升降級時，有關(guān)部門可提出建議，資質(zhì)管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十五條　企業(yè)的資質(zhì)年度檢查時間為每年的3月至6月�！　∧甓葯z查工作按以下程序進行：

　　（一）受檢企業(yè)按規(guī)定時間向資質(zhì)管理部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年度檢查表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及過去一年的生產(chǎn)完成情況和財務(wù)決算年報表、完成的主要工程、以及各類工程經(jīng)濟技術(shù)人員及項目經(jīng)理變化情況等資料；

　�。ǘ�）資質(zhì)管理部門在審查核實了有關(guān)資料后，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（副本）的〈年檢記錄〉欄內(nèi)。

　　年度檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種：

　　1、企業(yè)資質(zhì)條件完全符合所定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)重大事故及違法行為的，為“合格”；

　　2、企業(yè)資質(zhì)條件基本符合所定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（指一項指標(biāo)達到80％以上，其它均達到標(biāo)準(zhǔn)要求），且過去一年內(nèi)未發(fā)生過三級以上工程建設(shè)重大事故，及重大違法行為的，為“基本合格”；

　　3、企業(yè)的資質(zhì)條件與所定資質(zhì)差距較大，或過去一年內(nèi)發(fā)生過三級以上工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過兩起以上四級工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過重大違法行為的，均為“不合格”。

　　第三十六條　沒有申請資質(zhì)年度檢查的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)管理部門提示后仍不申請，視為自動歇業(yè)，其資質(zhì)證書無效。

　　第四章　罰則

　　第三十七條　企業(yè)在申請資質(zhì)或資質(zhì)年度檢查中，采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報資質(zhì)條件或有關(guān)資料的，資質(zhì)管理部門除應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對其重新核定資質(zhì)外，對情節(jié)嚴(yán)重的，可給予扣發(fā)資質(zhì)證書3至6個月、限期整頓、降級、直至吊銷資質(zhì)證書的處罰。

　　第三十八條　無《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或擅自超越《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》所核定的承包工程范圍從事承包活動的，由工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、停工的處罰，并可處以罰款。

　　第三十九條　涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，由資質(zhì)管理部門給予警告、扣留資質(zhì)證書或吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以罰款。

　　第四十條　未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，資質(zhì)管理部門除責(zé)令其限期辦理外，可給予警告，并可處以罰款。

　　第四十一條　資質(zhì)管理部門的工作人員嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第四十二條　中國境內(nèi)從事承包工程活動的外國企業(yè)，按建設(shè)部第32號令《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》辦理資質(zhì)注冊登記手續(xù)。

　　第四十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　第四十四條　本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第四十五條　本規(guī)定自1995年10月15日起施行。以前發(fā)布的建設(shè)部令第2號《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、建施[1992]334號《施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理暫行辦法》同時廢止。