住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知（10月9日）一共闡述列六個方面的問題。下面我們來一一解讀：

　　為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進一步簡政放權，促進建筑業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就建筑業(yè)企業(yè)資質有關問題通知如下：

　　這一條總概括的話語就奠定了此次通知的基調，就是簡政放權，簡化企業(yè)資質換證辦理流程及程序。

　　一、取消《施工總承包企業(yè)特級資質標準》（建市[2007]72號）中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業(yè)，不再考核上述指標。

　　此條通知是針對施工總承包企業(yè)的說明。取消了一些考核指標，主要是為了使總承包企業(yè)換證更方便和簡潔。本身具有總承包資質的企業(yè)其技術力量是中國建筑業(yè)的中流砥柱，此次換證洗牌不可能將其抹掉，但是如果按原來的文件標準要求，其提交的資料又比較冗雜，操作起來十分不便，不符合簡政放權的原則。相當于告訴大家，航母級別的公司可以直接來換證就好了。

　　二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號）中建筑工程施工總承包一級資質企業(yè)可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）特級資質企業(yè)限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質標準》（建市[2007]72號）特級資質企業(yè)限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

　　此條通知主要是放開了一些資質承攬的限制，特級企業(yè)可以隨便承攬工程，放開競爭重量級的保護。大航母可以和小艦艇進行搏殺，大魚吃小魚，這樣建筑市場中的小魚小蝦就會在此次洗牌中銷聲匿跡。航母可以兼并或者消滅一些名不副實的小企業(yè)，保留具有競爭力的建筑企業(yè)，為下一次建筑市場的輝煌打好基礎。那些渾水摸魚的小企業(yè)的滅亡也間接提高了中國建筑業(yè)的水平。然后，肅正后的中國建筑企業(yè)通過“一帶一路”走出國門，亮相世界。

　　三、將《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號）中鋼結構工程專業(yè)承包一級資質承包工程范圍修改為：可承擔各類鋼結構工程的施工。

　　此通知可以略過，只是調整了專業(yè)承包范圍，反正鋼結構工程就是那么回事。

　　四、將《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）規(guī)定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業(yè)資產、主要人員、技術裝備指標的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規(guī)定的對應換證類別和等級要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質證書到資質許可機關直接申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書（具體換證要求另行通知）。將過渡期調整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質證書失效。

　　此通知總體來說就是簡化換證手續(xù)，保證所有企業(yè)能按既定計劃時間換證完畢。注意“資質許可機關取消對企業(yè)資產、主要人員、技術裝備指標的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規(guī)定的對應換證類別和等級要求”也就是說只是取消了換證實施細則（有效期至2016年12月30日）的一些事項，對于《資質管理規(guī)定》建設部令第22號沒有更改。也就是說2017年以后的企業(yè)資質管理（資質新增、升級、變更、增項及延續(xù)）依舊需要審核企業(yè)資產、主要人員、技術裝備指標這三大類別的資料。

　　五、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）第二十八條“企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規(guī)定；取消第四十二條關于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質按資質增項要求提出申請”的規(guī)定。

　　此通知和上一條通知一樣，只是針對此次換證過程中的審查要求進行了更改。換證過程中，取消“企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的要求。也就是說：

　�。�1）如果原來的一級企業(yè)在換證過程中，如果只是簡單的舊證換新證，那么遵從第四條之規(guī)定，直接拿舊證書來換新證書，如果新標準的要求高于原標準的，那么換證時，還需要新增注冊建造師。

　�。�2）如果原來的一級企業(yè)在換證過程中，同時申請升級特級資質或者增項資質，那么先換取同等級資質的新證。然后，原來的既有人員和資產材料不再審查，而直接審查資質升級或者增項資質相應標準需要的額外的注冊執(zhí)業(yè)人員資料即可。

　　綜上所述，此條規(guī)定并不能影響注冊執(zhí)業(yè)證書的需求，反而是增加了市場的需求量。

　　早在此通知之前，云南省住建廳就已經發(fā)文，將過渡期延展至2018年12月31日。主要就是因為換證過程中需要審查的資料太多，太復雜。為了保證本省的建筑企業(yè)能及時換證，才發(fā)文延展過渡期。云南省住建廳發(fā)文見下鏈接：

　　http://www.ynjst.gov.cn/detail.aspx?id=3&did=21802

　　此消息也間接證明了新規(guī)新證的換證過程是多么復雜的一個流程和程序，所以也就有了此次10月9日住建部關于資質換證的簡政放權的通知。否則全國大部分建筑企業(yè)如果在此次換證中不能及時完成，那么又是一大批在建工程需要等待換證完成，一大批計劃項目的啟動被滯后，年底中央政府的經濟指標必然大幅下降，國外的中國經濟崩潰論必然要掀起軒然大波，對于政局的穩(wěn)定是及其不利的。

　　六、勞務分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質暫不換證。

　　此通知可以略過，勞務承包企業(yè)不再此次換證大潮范圍內，畢竟農民工也是建筑業(yè)的基礎力量。